Во последно време, посакуваните идеали за добро управување и транспарентност се трансформираат во предизвици кои сега имаат глобален карактер. Придобивките од владата се очекува да генерираат a администрација поотворена за населението, како и повеќе вредни, одговорни и ефективни.
Со ова сакаме да размислиме дека во последно време јавниот сервис ја зголеми свеста за потребата од производство на добра влада, со пристап до информации на некој начин поефикасно и потранспарентно и затоа, овие елементи станаа дел од основата на голем дел од програмите што се спроведуваат во различни фази на владата.
Врз основа на овој предизвик, Шпанија го отстапи законот 19/2013, од 9 декември, за транспарентност, пристап до информации и добро управување, што ќе биде главната тема што треба да се развие во овој напис, со цел да се пренесе на јасен и прецизен начин што се заснова на овој закон.
Што е закон за транспарентност и добро управување?
Законот за транспарентност во Шпанија е регулатива чија основна цел е да го зајакне правото на граѓаните да имаат пристап до информации за јавни активности што се спроведуваат, да го регулираат и гарантираат правото на пристап до овие релативни информации и за активностите и, врз основа на горенаведеното, утврди ги соодветните обврски што добрата влада мора да ги управува и исполнува, бидејќи тие се јавни одговорни и гаранти. Целосното име на овој закон е Закон 19/2013, од 9 декември, за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување.
За кого важи овој закон за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро владеење?
Овој закон важи за сите оние јавни администрации и за сите оние што го сочинуваат државниот јавен сектор, како и за другите видови институции, како што се:
- Куќата на неговото височество кралот.
- Генералниот совет на судството.
- Уставен суд.
- Конгрес на пратениците.
- Сенатот.
- Банката на Шпанија.
- Народниот правобранител.
- Судот на сметки.
- Економскиот социјален совет.
- Сите оние автономни аналогни институции кои се поврзани со административното право.
Кое е правото на пристап до информации од јавен карактер?
Ова е право на пристап до информации од јавен карактер во специфични термини предвидени во Уставот според неговиот член 105.б), земајќи ги како основа за информации од јавен карактер целата содржина и документи, без оглед на нивната поддршка или формат., Кои се вршат според до администрацијата и кои биле подготвени или стекнати при вршење на нивните функции.
Што е Совет за транспарентност и добро управување?
Советот за транспарентност и добро управување е независно јавно тело со своја правна личност чија основна цел е да промовира транспарентност поврзана со сè што се однесува на јавната активност и на тој начин да може да обезбеди усогласеност со обврските во врска со рекламирањето. правото на пристап до информации од јавен карактер и, според тоа, гарантира усогласеност со соодветните одредби за управување со доброто управување.
За што станува збор за Активно рекламирање?
Активното рекламирање се заснова на периодично објавување и ажурирање на сите информации што се од важен интерес за активностите на јавниот сервис, така што на овој начин може да се гарантира подобро работење и примена на Законот за транспарентност.
Кои се измените и дополнувањата на овој закон за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување?
- Чл. 28, букви ѓ) и н), е изменет со третата последна одредба од Органски закон 9/2013, од 20 декември, за контрола на комерцијалниот долг во јавниот сектор.
- Членот 6 бис е вграден и ставот 1 на членот 15 е изменет со единаесеттата последна одредба од Органскиот закон 3/2018, од 5 декември, за заштита на личните податоци и гарантирање на дигиталните права.
Кои се главните функции на Советот за транспарентност и добро управување?
Според чл. 38 од Законот за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро владеење и чл. 3 од кралскиот декрет 919/2014, од 31 октомври, функциите на Советот за транспарентност и добро управување се утврдуваат на следниов начин:
- Донесете ги сите релевантни препораки за подобро извршување на обврските содржани во Законот за транспарентност.
- Спроведете совети за прашања на транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување.
- Одржувајте ажурирани информации за регулаторните проекти од државна природа, кои се изработени во согласност со Законот за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување, или што се поврзани со соодветниот предмет.
- Оценете го степенот на примена на Законот за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување, изготвувајќи годишен извештај во кој ќе бидат наведени сите информации за исполнување на предвидените обврски и кои ќе бидат презентирани пред Општите судови.
- Промовирајте подготовка на нацрти, упатства, препораки и развојни стандарди за добрите практики спроведени во областа на транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување.
- Исто така, промовирајте ги сите активности за обука и свесност за да се изврши подобро познавање на работите регулирани со Законот за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување.
- Соработувајте со тела од слична природа кои се надлежни за сродни работи или што се нивни.
- Сите оние што му се припишуваат со регулирање на правниот или регулаторниот ранг.
Кои се основните принципи на Советот за транспарентност и добро управување?
Автономија:
- Советот за транспарентност и добро управување има капацитет да дејствува самостојно и независно во извршувањето на своите функции, бидејќи има своја правна личност и целосен капацитет за дејствување.
- Претседателот на Советот за транспарентност и добро управување може да ја извршува својата позиција со апсолутна посветеност, со целосна независност и со целосна објективност, бидејќи не е предмет на авторитарен мандат и не добива упатства од ниту еден орган.
Транспарентност:
- За да се покаже целосна транспарентност, сите резолуции донесени во Советот, во однос на релевантните измени што мора да бидат изменети и со претходна дисоцијација на личните податоци, ќе бидат објавени во официјална веб-страница и на порталот за транспарентност.
- Резимето на годишниот извештај на Одборот ќе биде објавено во „Државен официјален билтен“, Ова со цел да се посвети посебно внимание на нивото на усогласеност од страна на администрацијата со одредбите утврдени со Законот за транспарентност, пристап до информации од јавен карактер и добро управување.
Учество на граѓаните:
- Советот за транспарентност и добро владеење, преку воспоставените канали на учество, мора да соработува со граѓаните за подобро извршување на неговите функции и со тоа да промовира усогласеност со прописите за транспарентност и добро управување.
Отчетност:
- Општите судови ќе ги прикажува Советот за транспарентност и добро управување на годишно ниво, сметките за развојот на спроведените активности и степенот на усогласеност со одредбите утврдени во соодветниот закон.
- Претседателот на Советот за транспарентност и добро управување мора да се појави пред соодветната Комисија за да известува за извештајот, онолку пати колку што е потребно или потребно.
Соработка:
- Советот за транспарентност и добро управување мора периодично и барем на годишно ниво да свикува состаноци воспоставени со претставници на телата што се создадени на регионално ниво за вршење на функции слични на оние што му се доверени на Советот.
- Советот за транспарентност и добро владеење може да склучи договори за соработка со соодветните автономни заедници и локални субјекти за да се постигне разрешување на побарувањата што може да се појават поради експресно или претпоставено одбивање на правото на пристап.
- Исто така, може да склучи договори за соработка со сите оние јавни администрации, социјални организации, универзитети, центри за обука и која било друга национална или меѓународна организација каде што се спроведуваат активности поврзани со доброто управување и нејзината транспарентност.
Операција:
- Сите информации обезбедени од Советот за транспарентност и добро управување мора да бидат во согласност со принципот на пристапност, особено во однос на лицата со попреченост.
- Информациите дистрибуирани од Советот ќе бидат во согласност со Националната неоперативна шема, одобрена со Уредбата 4/2010 од 8 јануари, и техничките стандарди за интероперабилност.
- Beе се охрабри дека сите информации на Советот се објавени во формати што можат да дозволат негова повторна употреба.
