סיכום
נשיא ממשלת קטלוניה
סעיפים 65 ו-67 של החוק קובעים כי חוקי קטלוניה מפורסים, בשם המלך, על ידי נשיא הגנרליטאט. בהתאם לאמור לעיל, אני מפרסם את הדברים הבאים
חוק
הַקדָמָה
ההשכלה האוניברסיטאית נחשבת לשירות לתועלת הציבור, וככזו, הופכת לאחריות המינהל. שירות זה אינו ניתן ישירות, אלא, בהתאם לצרכי התחום, באמצעות האוניברסיטאות, שהן מוסדות ציבוריים אוטונומיים, ולכן יש להבטיח את האוטונומיה הפיננסית שלהם באמצעות שילוב של מערכת מימון נאותה והכנסה עבור מתן השירות. באירופה לבדה, הקשר בין שני המרכיבים מגוון מאוד, והוא הרבה יותר בקנה מידה עולמי. במערב אירופה, זו הסביבה החברתית-כלכלית הקרובה ביותר לקטלוניה, הקיצוניות נמצאות בתגמול המיושם בחלק ממדינות נורדיות ובשיעור הקרוב לעלות האמיתית של הלימודים באנגליה. הממלכה המאוחדת היא מקרה של דו קיום של שני הקצוות בתוך מערכת משותפת, שכן בעוד שלאנגליה יש את המחיר הציבורי הגבוה ביותר במערב אירופה, סקוטלנד בחרה בחינוך אוניברסיטאי מלא בחינם. מנקודת מבט זו, אימוץ מחיר מגיב בעצם לזמינות המשאבים הציבוריים ולמודל החברתי. בכל מקרה, מודל המחירים של רוב האוניברסיטאות באחרונים במערב אירופה הוא זה של אימוץ מחיר או אגרה בודדים עבור שכר הלימוד באוניברסיטאות.
התפקיד המרכזי שהחינוך האוניברסיטאי ממלא באסטרטגיית הפיתוח של כל המדינות המתקדמות אומר שלמען צדק חברתי וגם ליעילות חברתית, חיוני להבטיח את הרמות הגבוהות ביותר של שוויון בגישה לאוניברסיטה. מובטח לראות כמה מרכיבים, שחייבים תמיד להיות בעלי זיהוי של מצב כלכלי שנמצא בנחיתות ביחס לתקשורת במדינה.
אחד המכשולים העיקריים להשגת שוויון כזה הם הקשיים החברתיים-כלכליים המתרחשים בשלבים שלפני הלימודים באוניברסיטה. לכן, כל יוזמה המקדמת צעדים למאבק במצבים מסוג זה, כמו קביעת מחירים ציבוריים על בסיס תמחור חברתי, חייבת לקחת בחשבון את המשאבים שיש להקצות כדי להבטיח שוויון בגישה.
שיטת המלגות הכללית הממלכתית מבטיחה את הזכות לשכר לימוד חינם לאזרחים בעלי הכנסה מתחת לרף הקבוע, המקובל בכל המדינה. מערכת זו חיובית, אך מוגבלת מאוד, הן מבחינת הרחבה, שכן ספי העוני בחברה הקטלאנית גבוהים מהממוצע הספרדי, כך שאזרחי קטלוניה המתקשים כלכליים אינם יכולים להיות מכוסים בזכות למלגת משטר כללית מכיוון שהם נמצאים ברמות הכנסה מעל הספים, כמו באינטנסיביות, כי זה לא מכסה בצורה מספקת את עלות ההזדמנות, עם מלגות משכורות לא מספקות כאשר אזרחים צריכים לבחור לעזוב עבודה שהם צריכים כדי להיות מסוגלים ללמוד לימודים אקדמיים.
כל עוד נשמר ההתייחסות הספרדית בקביעת ספי הגישה למלגת המשטר הכללי ולמלגת השכר, יהיה צורך לשמור על הפחתות מחירים וסיוע ספציפי לפלח האוכלוסייה עם הכנסה מעל ספי המשטר הכללי, אך שהם נמוכים בהקשר הקטלאני.
חוק זה מתקן מספר סעיפים בחוק 1/2003, מיום 19 בפברואר, על אוניברסיטאות בקטלוניה, כך שיכללו בצורה ברורה יותר את הזכות להשכלה אוניברסיטאית ושוויון הזדמנויות, ומטיל על הממשלה תיאום צעדים שהופכים את עלויות המגורים לנגישות יותר. חדר האוכל מועבר. כמו כן, הוא מצביע על כך שהמחירים לציבור של השירותים האקדמיים האוניברסיטאיים חייבים להיות לפי מודל תמחור חברתי, עם הפחתות במדרגות ההכנסה הנמוכות ביותר הגבוהות מהסף של מלגות המשטר הכללי, וקובע כי המחירים הציבוריים של השירותים האקדמיים באוניברסיטאות חייבים יופחתו בהדרגה במהלך שלוש שנות הכספים שלאחר אישור החוק.
סעיף 1 שינוי סעיף 4 לחוק 1/2003
לסעיף 4 של חוק 1/2003, מיום 19 בפברואר, על אוניברסיטאות בקטלוניה, נוסף אות י' עם הטקסט הבא:
- י) התרומה לצמצום אי השוויון החברתי והתרבותי ולהשגת שוויון בין גברים לנשים, הקלת גישה להשכלה אוניברסיטאית מוסדרת ולהכשרה מקצועית קבועה לכל האנשים המעוניינים והיכולים.
LE0000184829_20170331
סעיף 2 הוספת סעיף לחוק 1/2003
מאמר, 4 bis, נוסף לחוק 1/2003, מיום 19 בפברואר, על אוניברסיטאות בקטלוניה, עם הטקסט הבא:
סעיף 4 bis הזכות לחינוך אוניברסיטאי ושוויון הזדמנויות
1. לעומדים בדרישות הקבועות בחוק יש זכות ללמוד באוניברסיטה, בהתאם לקריטריונים שקבעו האוניברסיטאות במסגרת סמכויותיהם. הגישה לקורסים והתארים השונים שמציעה האוניברסיטה תתבסס על התכנות הכללי של ההשכלה הגבוהה, הביקוש החברתי להכשרה ויכולת המתקנים וצוות ההוראה.
2. הממשלה, כדי להבטיח שאף אחד לא יוחרג מגישה למערכת האוניברסיטאית הקטלונית מסיבות כלכליות, חוסר חופש, בעיות בריאות או נכות או כל נסיבות אחרות, חייבת לבצע שימוש זהה ולקדם מדיניות שוויון באמצעות הצעת מלגות , מענקים והלוואות לסטודנטים ופיתוח מדיניות שמטרתה להתגבר על חסמים חברתיים, כלכליים וגיאוגרפיים.
LE0000184829_20170331
סעיף 4 שינוי סעיף 117 לחוק 1/2003
1. סעיף 3 של סעיף 117 לחוק 1/2003, מיום 19 בפברואר, על אוניברסיטאות בקטלוניה, תוקן לקריאה כדלקמן:
3. הממשלה אחראית לאשר את המחירים לציבור עבור השכלה לקראת הכשרה אוניברסיטאית רשמית וזכויות אחרות שנקבעו כדין, במסגרת סמכויות ההכללה.
LE0000184829_20170331
2. סעיף, 3 bis, נוסף לסעיף 117 לחוק 1/2003, מיום 19 בפברואר, על אוניברסיטאות בקטלוניה, בנוסח הבא:
3א. המחירים הציבוריים של השירותים האקדמיים האוניברסיטאיים חייבים לפעול לפי מודל תמחור חברתי, עם הפחתה במדרגות ההכנסה הנמוכות ביותר הגבוהות מהסף של מלגות המשטר הכללי.
LE0000184829_20170331
מתן זמני הפחתת מחירים ציבוריים עבור שירותים אקדמיים באוניברסיטאות
יש להוזיל את המחירים הציבוריים של השירותים האקדמיים האוניברסיטאיים בהדרגה, במהלך שלוש שנות הכספים שלאחר אישור חוק זה, עד הגעה למחיר יחיד ללימודי תואר ראשון השווה או נמוך מהמחיר הנמוך ביותר שנקבע בצו 300/2021, מיוני. 29, הקובע את המחירים לשירותים אקדמיים באוניברסיטאות הציבוריות של קטלוניה ובאוניברסיטה הפתוחה של קטלוניה לשנת הלימודים 2021-2022, ומחיר יחיד ללימודי תואר שני השווה או נמוך מ-70% מהמחיר שנקבע על ידי ה- אותה גזירה. ההפחתות השנתיות המתבצעות חייבות להיות מלוות במשאבים מספקים לביצוע צעד זה מבלי לפגוע ביציבות הכלכלית או במתן השירות על ידי האוניברסיטאות.
הוראות סופיות
הפעלת תקציב ראשונה
ההשפעה הכלכלית שייצר חוק זה בסופו של דבר על תקציבי ההכללה נכנסת לתוקף עם כניסתו לתוקף של חוק התקציב המקביל לשנת התקציב מיד לאחר כניסתו לתוקף של חוק זה.
תקנות פיתוח שני
הממשלה מוסמכת להכתיב את ההוראות הנדרשות לפיתוח וביצוע חוק זה.
כניסה שלישית לתוקף
חוק זה נכנס לתוקף עשרים יום לאחר פרסומו בעיתון הרשמי של ה- Generalitat de Catalunya.
לפיכך, אני מורה כי כל האזרחים עליהם חל חוק זה ישתפו פעולה בקיומו וכי בתי המשפט והרשויות המקבילות יאכפו אותו.
