Provedbenom odlukom Komisije od 20. prosinca 2022., Europska komisija odobrila je program Fonda za pravednu tranziciju Španjolske 2021.-2027.
PRILOG I
Integracija ekoloških aspekata u program
Fond za pravednu tranziciju jedan je od ključnih instrumenata Europske unije za potporu regijama u tranziciji prema klimatskoj neutralnosti do 2050. Program pravedne tranzicije cilja na jedini specifični cilj postavljen u Uredbi (EU) 2021/1056, za stvaranje Fond za pravednu tranziciju, koji se sastoji od mogućih radnji u kojima se regije i ljudi suočavaju s društvenim, radnim, gospodarskim i ekološkim posljedicama prijelaza prema energetskim ciljevima Unije do 2030. i klimi te klimatski neutralnom gospodarstvu Unije do 2050., u skladu s Pariškim sporazumom .
10. svibnja 2022. Institut za pravednu tranziciju (ITJ), pri Ministarstvu za ekološku tranziciju i demografske izazove preko državnog tajnika za energetiku, uputio je tijelo za zaštitu okoliša, Opću podupravu za procjenu utjecaja na okoliš Opće uprave za kvalitetu i procjenu utjecaja na okoliš (DGEA), zahtjev za pokretanje Strateške procjene utjecaja na okoliš, zajedno s Početnim strateškim dokumentom (DIE).
DGEA, nadležno tijelo za zaštitu okoliša, nastavlja s obradom postupka i dostavlja nacrt programa i početni strateški dokument na konzultacije s pogođenim javnim upravama i zainteresiranim osobama. Nakon što su zaprimljeni odgovori na upite, pristupilo se njihovoj analizi i pripremi Dokumenta opsega, koji je odobren 7. rujna 2022.
Na temelju navedenog u ovom dokumentu opsega, ITJ je izradio Stratešku studiju utjecaja na okoliš.
Nakon što je podvrgnut razdoblju javnog informiranja i konzultacija s pogođenim javnim upravama i zainteresiranim osobama, 15. studenoga, spis će biti poslan DGEA-i uključujući:
- 1. Ažurirana verzija programa.
- 2. Revidirana verzija strateške studije zaštite okoliša, nakon što su uvrštena zapažanja sa savjetovanja.
- 3. Rezultat informiranja javnosti i savjetovanja.
- 4. Sažeti dokument koji opisuje integraciju rezultata konzultacija i njihovo razmatranje u konačnom prijedlogu programa iu strateškoj studiji zaštite okoliša.
Konačno, DGEA je formulirao Statološku deklaraciju o okolišu Programa Fonda za pravednu tranziciju Španjolske 2021.-2027. Rezolucijom od 15. prosinca 2022.
Osim strateškog okolišnog postupka, Program je podvrgnut analizi u skladu s načelom nenanošenja značajne štete okolišu (DNSH).
Integracija zaključaka i preporuka ekološkog postupka u program
Španjolski program Fonda za pravednu tranziciju 2021. – 2027. (PrFTJ) pridonosi različitim ciljevima zaštite okoliša utvrđenim u sporazumima, politikama, planovima i programima međunarodne zajednice, kao i u različitim regulatornim i nacionalnim instrumentima planiranja.
PrFTJ omogućuje smanjenje emisija stakleničkih plinova (GHG), pa FTJ nastaje kako bi se ublažile posljedice zatvaranja rudnika i tvornica ugljena, uz nužnu prilagodbu industrije koja intenzivno proizvodi stakleničke plinove.
Glavni očekivani učinci imaju vrlo pozitivan učinak na stanovništvo teritorija zahvaćenih ovim cigarama, kroz socioekonomsku dinamiku i stvaranje radne snage u novom energetskom modelu, izbjegavajući depopulaciju. Isto tako, kako bi se posebno poboljšalo ljudsko zdravlje, smanjili atmosferski zagađivači, doprinijeli smanjenju ovisnosti o fisijskim gorivima i promicali diverzifikaciju energije i samodostatnost.
S druge strane, predložene radnje uključuju projekte za poboljšanje poboljšanja, korištenja i razvoja sirovina i kreativnih materijala, kao i istraživačke i razvojne aktivnosti vezane uz ekološku transformaciju gospodarstva, kroz kružno gospodarstvo i dekarbonizaciju, koje pozitivno će utjecati na gospodarenje otpadom i racionalnu potrošnju resursa.
Osim toga, akcije su bile usmjerene na obnovu okoliša, očuvanje prirode, bioraznolikosti i ekosustava, promicanje povijesne, kulturne i industrijske baštine te promicanje održivog turizma, poboljšanje kvalitete okoliša u prirodnim elementima kao što su tlo, voda i voda resursa ili bioraznolikosti. , osim stvaranja radnih mjesta i bogatstva.
Međutim, neke od radnji mogu uključivati izgradnju novih zgrada, kao što su projekti vezani uz zeleni vodik, biomasu ili druge obnovljive izvore energije, postrojenja za proizvodnju biognojiva, kao i industrijski projekti koji će biti podržani za diverzifikaciju gospodarstva. To bi moglo izazvati lokalne učinke na teritorij, osjetljivu faunu, kvalitetu krajolika i kvalitetu zraka. Također predviđa porast stvaranja otpada i potrošnje materijala vezanih uz zamjenu opreme za obnovu industrijskih objekata.
Kako bi se poboljšala ekološka integracija PrFTJ-a na strateškoj razini i smanjio utjecaj na okoliš projekata proizašlih iz njegove primjene, izrađen je prijedlog mjera i preporuka koje treba uzeti u obzir pri razvoju aktivnosti.
Među najvažnijim promjenama koje će se izvršiti nakon rezultata informiranja javnosti i savjetovanja, poboljšanje i veća konkretnost ovih mjera naći će se posebice u odnosu na zaštitu pravnih dobara, teritorijalnog uređenja, kulturne baštine i prirodnih dobara. Zaštićena područja.
S druge strane, uzimajući u obzir kriterije zaštite okoliša i vjerojatne značajne učinke na okoliš zbog primjene PrFTJ-a, utvrđuje se skup ciljeva zaštite okoliša koji su uzeti u obzir pri izradi programa i koji čine okvir za procjenu okoliša i praćenje:
Klimatske promjene:
- – Doprinijeti smanjenju emisija stakleničkih plinova.
- – Poboljšati prilagodbu infrastrukture klimatskim promjenama.
Energia:
- – Smanjite potrošnju energije.
- – Poboljšati energetsku učinkovitost.
- – Zadovoljiti kriterije održivosti i smanjenje emisija stakleničkih plinova za biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase.
Geologija i tla:
- – Doprinijeti očuvanju tla, minimizirajući njihovu promjenu.
- – Izbjegavajte erozivne procese koji uključuju gubitak građevinskih resursa.
- – Minimizirati okupaciju područja visoke prirodne i proizvodne vrijednosti.
Voda i vodeni sustavi:
- – Spriječiti propadanje vodnih masa (površinskih i podzemnih).
- – Postići dobro stanje vodnih tijela.
- – Osigurati očuvanje vrijednosti površinskih i podzemnih kontinentalnih vodenih ekosustava.
bioraznolikost:
- – Minimizirati utjecaj na biološku raznolikost i prirodnu baštinu (genetske resurse, divlju floru i faunu, staništa i ekosustave).
- – Jamčiti ekološku povezanost, ograničavajući teritorijalnu fragmentaciju i prepreke kretanju vrsta.
- – Minimizirati utjecaj zaštićenih prostora i drugih područja od prirodnog interesa.
Kulturna baština:
- – Minimizirati utjecaj na elemente povijesne, kulturne, arheološke i etnografske baštine.
- – Zaštita kulturne baštine i dobara od općeg interesa (javne šume, stočne staze).
Gubljenje:
- – Smanjite proizvodnju otpada, promovirajte ponovnu uporabu i recikliranje.
Stanovništvo i zdravlje.
- – Promicati istraživanje i primjenu tehnologija koje stvaraju koristi za okoliš.
Nadalje, španjolski program Fonda za pravednu tranziciju 2021.-2027. uključio je obvezu prilagodbe i provedbe programa u skladu s preporukama Statične deklaracije o okolišu i načelom neuzročenja značajne štete, sa sljedećom doslovnošću:
Zaključci i preporuke ove Procjene, sadržani u Strateškoj izjavi o okolišu, uključeni su u konačnu verziju Programa i prošireni su za razmatranje u fazi provedbe. Program FTJ podvrgnut je ocjeni usklađenosti s načelom DNSH koja je bila dio Procjene utjecaja na okoliš. Sve aktivnosti koje će se financirati programom bit će u skladu s ovim načelom. Konkretno, u skladu s Uredbom o FTJ, svaki prijedlog ulaganja u biomasu mora poštivati načelo DNSH i Direktivu (EU) 2018/2001 o obnovljivoj energiji, uključujući kriterije održivosti koji su u njoj pojačani.
DODATAK II
Praćenje programa zaštite okoliša
Praćenje okoliša PrFTJ-a provodi se primjenom mjera sadržanih u Strateškoj studiji utjecaja na okoliš i onih navedenih u Izjavi o utjecaju na okoliš, kao i registracijom strateških pokazatelja utjecaja, uključujući standardna postignuća i pokazatelje rezultata definirane u Uredbe o europskim fondovima, za različite elemente okoliša kao što su oni navedeni u strateškoj deklaraciji o okolišu.
S druge strane, sve radnje uključene u Program bit će u skladu s glavnim DNSH, neće uzrokovati značajnu štetu okolišu. Time će se osigurati da aktivnosti koje se provode s ciljevima zaštite okoliša uzimaju u obzir potrebne mjere za sprječavanje, ispravljanje ili kompenzaciju značajnih učinaka na okoliš. Načelo DNSH razmatra sljedeće ekološke ciljeve uključene u članak 17. Uredbe 2020/852:
- A. Ublažavanje klimatskih promjena.
- b. Prilagodba na klimatske promjene.
- protiv Održivo korištenje i zaštita vodnih i morskih resursa.
- d. Kružno gospodarstvo.
- moj. Sprečavanje i kontrola onečišćenja.
- F. Zaštita i obnova biološke raznolikosti i ekosustava.
Konačno, potvrđuje se da provedena strateška procjena utjecaja na okoliš ne izuzima da, u skladu s propisima koji odgovaraju u ovom slučaju, a posebno u skladu sa Zakonom 21/2013, od 9. prosinca, o procjeni okoliša, individualizirani projekti predviđeni u mjerama i radnjama PrFTJ-a podliježu procjeni utjecaja na okoliš. U tu svrhu Strateška studija zaštite okoliša PrFTJ-a navodi neke strateške kriterije zaštite okoliša kako bi se oni mogli uzeti u obzir pri provođenju procjene utjecaja na okoliš projekata i drugih planova koji iz nje proizlaze.
