सारांश
यूरोपीय आयोग ने वन्यजीव तस्करी के खिलाफ यूरोपीय संघ (ईयू) कार्य योजना को अपनाया है [COM (2016) 87 अंतिम]। इस योजना को 20 जून, 2016 को आयोजित यूरोपीय संघ के पर्यावरण मंत्रियों की परिषद की बैठक में सदस्य राज्यों द्वारा स्पष्ट रूप से समर्थन और मान लिया गया है। उक्त योजना में, लड़ाई में भाग लेने वाली संस्थाओं के समन्वय के लिए तंत्र स्थापित किए गए थे। इस प्रकार के खिलाफ अपराध, जैसे कि पुलिस, सीमा शुल्क और निरीक्षण सेवाएँ, आदि।
गुणवत्ता और पर्यावरण मूल्यांकन और प्राकृतिक पर्यावरण के सामान्य निदेशालय के 4 अप्रैल, 2018 के संकल्प के माध्यम से, 16 फरवरी, 2018 के मंत्रिपरिषद के समझौते को प्रकाशित किया गया था, जिसमें अवैध तस्करी और जंगली जानवरों के अंतरराष्ट्रीय अवैध शिकार के खिलाफ स्पेनिश कार्य योजना को मंजूरी दी गई थी। प्रजातियाँ। यह योजना इस संकट के खिलाफ लड़ाई में सामान्य राज्य प्रशासन के संसाधनों के अधिकतम उपयोग के लिए ईयू एक्शन प्लान, उचित आवेग और ढांचे के अनुप्रयोग में योगदान देने के लिए स्पेन सरकार की प्रतिबद्धता का गठन करती है।
स्पैनिश एक्शन प्लान इस क्षेत्र में अवैध गतिविधियों से जुड़े उच्च आर्थिक प्रभाव पर प्रकाश डालता है, जो संगठित अपराध समूहों के लिए एक विशेष आकर्षण है, जिनकी इस क्षेत्र में भागीदारी तेजी से बढ़ रही है। अवैध तस्करी और अवैध शिकार जैव विविधता, कुछ प्रजातियों के अस्तित्व और पारिस्थितिक तंत्र की अखंडता के लिए गंभीर खतरा पैदा करते हैं, जबकि संघर्ष को बढ़ावा देते हैं, कुछ प्रजातियों की उत्पत्ति के क्षेत्रों में राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सुरक्षा को खतरा पैदा करते हैं, और गंतव्य क्षेत्रों में सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करते हैं। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर.
स्पैनिश एक्शन प्लान की वस्तुओं में जबरदस्ती श्रृंखला और न्यायिक शक्ति में सभी लिंक की क्षमता को मजबूत करना है ताकि अवैध तस्करी और जंगली प्रजातियों के अंतरराष्ट्रीय अवैध शिकार के खिलाफ प्रभावी उपाय किए जा सकें, इस उद्देश्य के लिए राष्ट्रीय स्तर के सहयोग में सुधार किया जा सके। सक्षम एजेंसियों के बीच समन्वय, संचार और डेटा प्रवाह।
सुरक्षा बलों और निकायों पर 2 मार्च के जैविक कानून 1986/13 के तहत, प्रकृति और पर्यावरण, हाइड्रोलिक संसाधनों के संरक्षण के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए, अन्य चीजों के अलावा, जिम्मेदारी सिविल गार्ड से मेल खाती है। शिकार, मछली पकड़ने, वानिकी और प्रकृति से संबंधित किसी भी अन्य संपत्ति के रूप में।
734 अगस्त के रॉयल डिक्री 2020/4 में, जो आंतरिक मंत्रालय की बुनियादी जैविक संरचना को विकसित करता है, यह स्थापित किया गया है कि योजना बनाना सिविल गार्ड (SEPRONA) की प्रकृति संरक्षण सेवा के मुख्यालय पर निर्भर है। और सिविल गार्ड की शक्तियों के दायरे में, प्रकृति और पर्यावरण के संरक्षण, संरक्षित स्थानों, हाइड्रोलिक संसाधनों, शिकार और मछली पकड़ने, पशु दुर्व्यवहार, पुरातात्विक और पुरातत्व स्थलों और क्षेत्रीय योजना से संबंधित प्रावधानों के अनुपालन का समन्वय करना। ऊपर वर्णित रॉयल डिक्री में, यह मुख्यालय पर्यावरण से संबंधित गतिविधियों पर जानकारी के विश्लेषण के लिए राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय (इसके बाद राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय) को रिपोर्ट करता है।
इस संदर्भ में, SEPRONA संरचना के भीतर एक राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय के निर्माण से पहले बहुप्रतीक्षित स्पेनिश कार्य योजना, इस मामले में अधिकार क्षेत्र वाले संगठनों और संस्थानों की भागीदारी के साथ। राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय पर्यावरण में सुधार प्राप्त करने के लिए समन्वय को प्रोत्साहित करेगा और उपलब्ध क्षमता का अनुकूलन करेगा, और पारिस्थितिक मंत्रालय के निकट सहयोग से, पर्यावरणीय मामलों पर विश्लेषण और खुफिया जानकारी के प्रसार में प्रक्रियाओं की स्थापना करके राष्ट्रीय स्तर पर एक संदर्भ बन जाएगा। संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती. राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय के निर्माण को लाइफ नेचर गार्डियंस परियोजना से यूरोपीय समर्थन मिला है।
इस नियम की पहल और प्रसंस्करण में, सार्वजनिक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया के 129 अक्टूबर के कानून 39/2015 के अनुच्छेद 1 में आवश्यक आवश्यकता, प्रभावशीलता, आनुपातिकता, कानूनी निश्चितता, पारदर्शिता और दक्षता के सिद्धांत शामिल हैं। आवश्यकता और प्रभावशीलता के सिद्धांत के संबंध में, इस राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय को औपचारिक रूप से बनाया जाना चाहिए, साथ ही स्थापित उद्देश्यों को पूरा करने के लिए इसकी निर्भरता, सहकारी संबंधों और कार्यों का निर्धारण किया जाना चाहिए, इसके लिए एक मंत्रिस्तरीय आदेश सबसे उपयुक्त नियामक साधन होगा। आनुपातिकता के संबंध में, इस पहल में राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय को सामग्री और कार्यक्षमता प्रदान करने में सक्षम होने के लिए आवश्यक विनियमन शामिल है। कानूनी निश्चितता के सिद्धांत के आधार पर, यह आदेश शेष कानूनी प्रणाली, राष्ट्रीय और यूरोपीय संघ के साथ सुसंगत है, जो इस अर्थ में स्थिरता और नियामक प्रमाणीकरण दर्शाता है।
इसके आधार पर, वित्त और सार्वजनिक कार्य मंत्री के पूर्व प्राधिकरण के साथ, आंतरिक मंत्री और पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकी चुनौती मंत्री के संयुक्त प्रस्ताव पर, मेरे पास है:
अनुच्छेद 1 वस्तु
इस आदेश का उद्देश्य पर्यावरण से संबंधित गतिविधियों (इसके बाद, राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय) पर जानकारी के विश्लेषण और इसकी निर्भरता, सहकारी संबंधों और कार्यों के निर्धारण के लिए राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय का निर्माण करना है।
अनुच्छेद 2 राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय की निर्भरता, सहयोग और संबंध
1. राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय स्वाभाविक और कार्यात्मक रूप से सिविल गार्ड की प्रकृति संरक्षण सेवा (SEPRONA) के मुख्यालय पर निर्भर है।
2. राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय, सौंपे गए कार्यों को करने के लिए, पर्यावरण और प्रकृति के संरक्षण और संरक्षण की जिम्मेदारी के साथ, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अन्य संस्थानों और संगठनों के साथ सहयोगात्मक संबंध बनाए रखता है।
3. पिछले बिंदु में वर्णित सहयोग संबंध सार्वजनिक क्षेत्र की कानूनी व्यवस्था पर 144 अक्टूबर के कानून 40/2015 के अनुच्छेद 1 के प्रावधानों के अनुसार अमल में आएंगे।
अनुच्छेद 3 राष्ट्रीय केन्द्रीय कार्यालय के कार्य
राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय के कार्य हैं:
- क) प्रकृति और पर्यावरण, संरक्षित स्थानों, हाइड्रोलिक संसाधनों, शिकार और मछली पकड़ने के संरक्षण और जंगली प्रजातियों की अवैध तस्करी और पशु दुर्व्यवहार के खिलाफ लड़ाई में राष्ट्रीय स्तर पर कार्यों के सहयोग, समन्वय, सलाह और संचार को बढ़ावा देना .
- बी) पर्यावरणीय गतिविधियों पर जानकारी के विश्लेषण के संबंध में राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संपर्क का बिंदु बनें।
- ग) अवैध पर्यावरणीय गतिविधियों से प्राप्त उक्त जानकारी का विश्लेषण करना, उनके आधार पर खुफिया जानकारी उत्पन्न करना और उन राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को प्रसारित करना, जो इस प्रकार के अपराध के खिलाफ लड़ाई में रुचि ले सकते हैं।
- घ) अवैध पर्यावरणीय गतिविधियों से निपटने के लिए कार्रवाई के पक्ष में आवश्यक तकनीकी जानकारी तैयार करें।
एकल अतिरिक्त प्रावधान सार्वजनिक खर्च में कोई वृद्धि नहीं
राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय का संचालन सिविल गार्ड के सामान्य निदेशालय के व्यक्तिगत साधनों और सामग्रियों से होने की उम्मीद है, और इससे सार्वजनिक खर्च में वृद्धि नहीं होगी।
अंतिम प्रावधानों
पहला अंतिम प्रावधान विकास और निष्पादन शक्तियां
सिविल गार्ड के सामान्य निदेशालय के प्रमुख को राष्ट्रीय केंद्रीय कार्यालय की संरचना को विकसित करने के लिए, अपनी शक्तियों के दायरे में, आवश्यक निर्देश जारी करने का अधिकार है।
दूसरा अंतिम प्रावधान बल में प्रवेश
यह आदेश आधिकारिक राज्य राजपत्र में प्रकाशन के अगले दिन से लागू होगा।
