sommaire
Le Président de la Communauté de Madrid.
Je fais savoir que l'Assemblée de Madrid a approuvé la loi suivante, que je promulgue, au nom du Roi.
PRÉAMBULE
Le décret-loi royal 15/2018, du 5 octobre, sur des mesures urgentes pour la transition énergétique et la protection des consommateurs, crée dans son article 5 le programme d'octroi direct d'aides visant à réduire la précarité énergétique. destiné au chauffage, à l'eau chaude sanitaire ou à la cuisson, appelé Bonus Social Thermal.
Conformément à ce décret-loi royal, les bénéficiaires du bonus social thermique seront les consommateurs bénéficiaires du bonus social d'électricité prévu à l'article 45 de la loi 24/2003 du 26 décembre du secteur électrique, à compter de 31 décembre de l'année précédente. Le critère de répartition de l'aide du bonus social thermique entre les bénéficiaires est fixé à l'article 9, où le montant à percevoir par chaque bénéficiaire sera déterminé en fonction de son degré de vulnérabilité, ainsi que de la zone climatique dans laquelle se situe le logement. se trouve celui que vous trouvez inscrit.
La prime sociale est financée par les budgets généraux de l'État, mais la gestion et le paiement de l'aide correspondent aux Communautés autonomes. A ces fins, il est établi que le ministère de la Transition écologique, actuellement ministère de la Transition écologique et du défi démographique, calcule la répartition territoriale du budget disponible sur place pour transférer les aides importées aux Administrations compétentes pour paiement.
Ceci repose sur le fait que nous sommes confrontés à une action qui peut être encadrée en matière d'assistance sociale, une compétence qui a été statutairement assumée par toutes les Communautés autonomes, sans préjudice de la compétence du législateur de l'État pour établir les critères et méthodologie de répartition et de calcul de l’aide unitaire. En particulier, en ce qui concerne la Communauté de Madrid, le Statut d'autonomie de la Communauté de Madrid approuvé par la loi organique 3/1983 du 25 février réglemente la concurrence en matière d'assistance sociale dans ses articles 26.1.23 et 26.1.24. XNUMX.
Le décret-loi royal 15/2018, du 5 octobre, prévoit dans son article 11 l'obligation pour les commerçants de référence de fournir à l'organisme les données personnelles des bénéficiaires du bonus social d'électricité, au 31 décembre de l'année précédente. de l'Administration Générale de l'Etat.
Cependant, cette disposition a été déclarée inconstitutionnelle par la Cour Constitutionnelle dans son arrêt 134/2020, du 23 septembre, estimant que les informations demandées aux commerçants de référence visent à déterminer l'importation de l'aide au bonus social et à procéder à son versement. , lorsqu'elle dépasse les compétences de l'État en matière d'aide, étant directement liée aux tâches de gestion qui relèvent de la compétence des Communautés autonomes.
La déclaration d'inconstitutionnalité de cette disposition rend actuellement difficile l'accès des Communautés autonomes à une série de données qui sont en possession des commerçants de référence et qui sont indispensables à la gestion et au paiement de la prime sociale thermique.
C'est pourquoi il est nécessaire de prévoir une couverture juridique à l'obligation des commerçants de référence de fournir les données personnelles des bénéficiaires du bonus social d'électricité dans le périmètre territorial de la Communauté de Madrid, afin que cette Administration puisse procéder au traitement et versement de l'aide chaque année.
La nécessité d'imposer cette obligation dans une norme ayant rang de loi trouve également son fondement dans les dispositions de l'article 6.1 c) du Règlement (UE) 2016/679, du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016, relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et de la libre circulation de ces données et à l'abrogation de la directive 95/46/CE (Règlement général sur la protection des données).
L'adaptation de la réglementation en matière de protection des données au contenu du règlement (UE) 2016/679 du 27 avril 2016 a eu lieu avec l'entrée en vigueur de la loi organique 3/2018 du 5 décembre, protection des données personnelles. et garantie des droits numériques, dont l'article 8 réglemente le traitement des données par obligation légale, en faisant référence aux dispositions de l'article 6.1.c susmentionné).
Ainsi, la communication des données personnelles des bénéficiaires du bonus social électrique par les commerçants de référence à l'organisme compétent pour le traitement et le paiement du bonus social thermique sera couverte par une obligation légale, et exemptera le responsable pour le traitement de l'obligation de communiquer aux intéressés les informations prévues aux sections 1 et 2 de l'article 14 du règlement (UE) 2016/679 du 27 avril 2016, le tout conformément aux dispositions de sa cinquième section, lettre c).
La loi est structurée en un seul article qui réglemente la communication d'informations par les commerçants de référence à la Communauté de Madrid pour la gestion et le paiement de la prime sociale. La loi comprenait également une disposition transitoire et deux dispositions finales liées à l'élaboration de la réglementation et à son entrée en vigueur.
Lors de l'élaboration de cette norme, il faut tenir compte des principes de bonne réglementation établis à l'article 129 de la loi 39/2015 du 1er octobre sur la procédure administrative commune des administrations publiques, et cités à l'article 2 du décret 52. /2021, du 24 mars, du Conseil de Gouvernement, qui réglemente et simplifie la procédure d'élaboration des dispositions réglementaires générales, c'est-à-dire celles faisant référence à la nécessité, à l'efficacité, à la proportionnalité, à la sécurité juridique, à la transparence et à l'efficience.
Les principes de nécessité et d'efficacité sont respectés, dans la mesure où la raison d'intérêt général se fonde sur la capacité de traiter et d'effectuer le paiement par les Communautés Autonomes du bonus social thermique aux consommateurs qui avaient bénéficié du bonus. du 31 décembre de l'année précédente.
De même, son adoption répond au principe de proportionnalité, puisque seul le transfert des informations indispensables à la gestion et au paiement de la prime sociale est demandé.
En outre, le principe de sécurité juridique est respecté, sachant que ce formulaire légitime à la fois la communication d'informations par les commerçants de référence à la Communauté de Madrid, ainsi que le traitement des données personnelles des utilisateurs du bonus social thermique. par l'organisme compétent pour le traitement et le versement de ces aides.
Le principe de transparence est respecté dès la publication du règlement au BULLETIN OFFICIEL DE LA COMMUNAUTÉ DE MADRID, au Journal Officiel de l'État et sur le site Internet de la Communauté de Madrid, ainsi que sa transmission sur le Portail de Transparence. de la Communauté de Madrid et dans le Bulletin Officiel de l'Assemblée.
Enfin, le cumul du principe d'efficacité dans la mesure où l'accès à ces données détenues par les commerçants de référence permettra à la Communauté de Madrid de procéder à la gestion et au paiement de ces aides.
Obligations des articles uniques des spécialistes du marketing de référence
Dans le seul but de pouvoir déterminer l'importation de l'aide du bonus social thermique et procéder à son paiement, les commerçants de référence doivent adresser à la Direction Générale de l'Intégration l'autorité qui se substitue à l'octroi et au paiement de cette aide, avant Au 31 janvier de chaque année, une liste de ceux de ses clients ayant obtenu des points de ravitaillement trouvés dans la Communauté de Madrid et bénéficiaires du bonus social électrique au 31 décembre de l'année précédente, qui comprend les informations suivantes :
- 1 Numéro, prénom et pièce d'identité nationale du bénéficiaire.
- 2 Adresse complète en indiquant la rue, le numéro, le code postal et la municipalité.
- 3 Si vous êtes considéré comme un consommateur très vulnérable ou menacé d'exclusion sociale.
- 4 Dates de compte bancaire.
PROVISION TRANSITIONNELLE NIC Prévisions pour août 2022
Exceptionnellement, en août 2022, les informations relatives aux bénéficiaires du bonus social d'électricité, au 31 décembre 2020, dont le point de fourniture est situé dans la Communauté de Madrid, doivent être envoyées par les commerçants de référence à la Direction Générale Intégration au sein d'un délai d'un mois à compter de l'entrée en vigueur de la présente loi.
PROVISIONS FINALES
PREMIÈRE DISPOSITION FINALE Permettre le développement de la réglementation
Le Conseil de Gouvernement est habilité à dicter les dispositions nécessaires à l'exécution et au développement de la présente loi, et le chef du Ministre chargé des services sociaux est habilité à approuver la procédure d'octroi de cette aide dans un délai de trois mois à compter de son entrée en vigueur. .
DEUXIÈME DISPOSITION FINALE Entrée en vigueur
Cette loi entrera en vigueur le lendemain de sa publication au BULLETIN OFFICIEL DE LA COMMUNAUTÉ DE MADRID.
Par conséquent, j'ordonne à tous les citoyens auxquels cette loi est applicable, de s'y conformer, et aux Tribunaux et Autorités correspondants, de la conserver et de la faire conserver.
