kokkuvõte
Euroopa Komisjon võttis vastu Euroopa Liidu (EL) metsloomadega kaubitsemise vastase tegevuskava [COM(2016) 87 final]. Seda kava on liikmesriigid sõnaselgelt toetanud ja võtnud omaks 20. juunil 2016 toimunud EL keskkonnaministrite nõukogu kohtumisel. Nimetatud kavaga loodi mehhanismid selle vastu võitlemisel osalevate üksuste koordineerimiseks. kuritegevuse liigid, nagu politsei, toll ja järelevalveteenistused.
Kvaliteedi- ning keskkonna- ja looduskeskkonna hindamise peadirektoraadi 4. aprilli 2018. aasta otsusega avaldati ministrite nõukogu 16. veebruari 2018. aasta kokkulepe, millega kiideti heaks Hispaania ebaseadusliku kaubitsemise ja metsloomade rahvusvahelise salaküttimise vastane tegevuskava. liigid. See kava kujutab endast Hispaania valitsuse kohustust aidata kaasa ELi tegevuskava kohaldamisele, mis on asjakohane impulss ja raamistik riigi üldvalitsuse ressursside maksimaalseks kasutamiseks selle nuhtluse vastu võitlemisel.
Hispaania tegevuskava tõstab esile ebaseadusliku tegevusega seotud suurt majanduslikku mõju selles valdkonnas, mis on organiseeritud kuritegelike rühmituste jaoks eriline tõmbejõud, kelle osalus selles valdkonnas kasvab hüppeliselt. Ebaseaduslik kaubitsemine ja salaküttimine kujutavad tõsist ohtu bioloogilisele mitmekesisusele, mõnede liikide säilimisele ja ökosüsteemide terviklikkusele, õhutades samal ajal konflikte, ohustades riiklikku ja piirkondlikku julgeolekut teatud liikide päritolupiirkondades ning ohustades sihtpiirkondade rahvatervist. ja rahvusvaheliselt.
Hispaania tegevuskava eesmärkide hulgas on kõigi sunniahela lülide ja kohtusüsteemi suutlikkuse tugevdamine, et saaks võtta tõhusaid meetmeid looduslike liikide ebaseadusliku kaubitsemise ja rahvusvahelise salaküttimise vastu, parandades selleks riikliku tasandi koostööd. , koordineerimine, teabevahetus ja andmevoog pädevate asutuste vahel.
Vastavalt 2. märtsi orgaanilisele seadusele 1986/13, mis käsitleb julgeolekujõude ja -organeid, vastutab kodanikukaitse muuhulgas loodust ja keskkonda, veevarusid ja veevarusid säästvate sätete järgimise eest. jahindus, kalandus, metsandus ja muu loodusega seotud rikkus.
734. augusti kuninglikus dekreedis 2020/4, millega arendatakse välja siseministeeriumi orgaaniline põhistruktuur, on sätestatud, et see vastab Kodanikukaitse Looduskaitseteenistuse (SEPRONA) peakorterile planeerivalt, impulsiivselt ja koordineerivalt. , kodanikukaitse volituste piires looduse ja keskkonna kaitse, kaitsealade, veevarude, jahipidamise ja kalapüügi, loomade väärkohtlemise, arheoloogiliste ja paleontoloogiliste paikade ning maakasutuse planeerimisega seotud sätete järgimine. Ülalmainitud kuninglikus dekreedis sõltub see peakorter keskkonnaga seotud tegevuste teabe analüüsimisel riiklikust keskbüroost (edaspidi riiklik keskbüroo).
Selles kontekstis palju viidatud Hispaania tegevuskava enne riikliku keskbüroo loomist SEPRONA struktuuris, kus osalevad selles küsimuses pädevad organisatsioonid ja institutsioonid. Riiklik keskamet stimuleerib koordineerimist ja optimeerib olemasolevat potentsiaali keskkonna parandamiseks ning sellest saab riiklikul tasandil etalon, kehtestades keskkonnaalaste luureandmete analüüsimise ja levitamise korra tihedas koostöös ökoloogiaministeeriumiga. Üleminek ja demograafiline väljakutse. Riigi keskbüroo loomist on toetanud Life Nature Guardians projekt Euroopas.
Selle standardi algatamisel ja töötlemisel järgitakse avaliku halduse ühtse haldusmenetluse 129. oktoobri seaduse 39/2015 artiklis 1 nõutud vajalikkuse, tõhususe, proportsionaalsuse, õiguskindluse, läbipaistvuse ja tõhususe põhimõtteid. Vajalikkuse ja tulemuslikkuse põhimõttest lähtudes tuleb see Riigikeskamet, aga ka selle sõltuvus, koostöösuhted ja funktsioonid püstitatud eesmärkide täitmiseks luua formaalselt, olles ministri korraldus sellele kõige adekvaatseim normatiivne instrument. Seoses proportsionaalsusega sisaldab see algatus olulist regulatsiooni, mis võimaldab riiklikule keskbüroole sisu ja funktsionaalsust pakkuda. Lähtuvalt õiguskindluse põhimõttest on see järjekord kooskõlas ülejäänud riikliku ja EL-i õigussüsteemiga, näidates selles mõttes stabiilsust ja regulatiivset sertifitseerimist.
Selle alusel annan siseministri ning ökoloogilise ülemineku ja demograafilise väljakutse ministri ühisel ettepanekul ning rahandus- ja riigihalduse ministri eelneval loal:
Artikkel 1 Objekt
Käesoleva korralduse eesmärk on luua keskkonnaalase tegevuse teabe analüüsimiseks Riigi Keskbüroo (edaspidi Riigi Keskbüroo) ning määrata selle sõltuvus, koostöösuhted ja funktsioonid.
Artikkel 2 Riigi keskbüroo sõltuvus, koostöö ja suhted
1. Riigi Keskbürool on orgaaniline ja funktsionaalne sõltuvus Kodanikukaitse looduskaitseteenistuse (SEPRONA) peakorterist.
2. Riigi Keskbüroo peab talle usaldatud ülesannete täitmiseks koostöösuhteid teiste siseriiklike ja rahvusvaheliste institutsioonide ja organisatsioonidega, kes vastutavad keskkonna ja looduse säilitamise ja kaitse eest.
3. Eelmises punktis kirjeldatud koostöösuhted realiseeruvad vastavalt 144. oktoobri avaliku sektori õiguskorra seaduse 40/2015 artiklis 1 sätestatule.
Artikkel 3 Riikliku keskbüroo ülesanded
Riigi keskbüroo ülesanded on järgmised:
- a) Edendada koostööd, koordineerimist, nõustamist ja teabevahetust riiklikul tasandil looduse ja keskkonna, kaitsealade, veevarude, jahipidamise ja kalapüügi ning metsloomadega ebaseadusliku kauplemise ja loomade väärkohtlemise vastu võitlemisel.
- b) olema kontaktpunkt riiklike ja rahvusvaheliste organisatsioonidega seoses keskkonnategevust käsitleva teabe analüüsimisega.
- c) Viia läbi kaine ebaseadusliku keskkonnategevusega saadud teabe analüüs, genereerida sellel põhinevat luureandmeid ja levitada seda nendele riiklikele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele, kes võivad olla huvitatud seda tüüpi kuritegevusega võitlemisest.
- d) Valmistage ette tehniline teave, mis on vajalik ebaseadusliku keskkonnategevuse vastu võitlemiseks.
Üks lisasäte Avaliku sektori kulutusi ei suurendata
Riigi keskbüroo tegevust oodatakse Kodanikukaitse peadirektoraadi isiklike vahendite ja materjalidega ning sellega ei kaasne riiklike kulutuste suurenemist.
LÕPPSÄTTED
Esimene lõppsäte Arendus- ja teostamisvolitused
Kodanikukaitse peadirektoraadi juht on volitatud andma oma volituste piires vajalikke juhiseid riigi keskbüroo struktuuri arendamiseks.
Teine lõppsäte Jõustumine
Määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Riigi Teatajas.
