Resumé
Artikel 43 i den spanske forfatning anerkender retten til sundhedsbeskyttelse og fastslår, at de offentlige beføjelser vil organisere og beskytte folkesundheden gennem forebyggende foranstaltninger og de nødvendige fordele og tjenester.
Artikel 55.2 i statutten for selvstyre for Andalusien er, at det selvstyrende samfund Andalusien svarer til den delte kompetence i spørgsmål om intern sundhed og, i særdeleshed og uden at det berører den eksklusive kompetence, der svarer til artikel 61, bestilling, planlægning, bestemmelse, regulering og udførelse af folkesundhed, socio-sundhed og udførelse af hele befolkningens sundheds- og sundhedsydelser på alle niveauer, mentale sundhedsydelser og foranstaltninger til fordel for alle befolknings-, mentale sundheds- og ordensforanstaltninger, at bevare, beskytte og fremme sundheden for folkesundheden på alle områder, herunder arbejdsmiljø, dyresundhed med indvirkning på menneskers sundhed, fødevaresikkerhed, miljøsundhed og epidemiologisk overvågning, den lovbestemte ordning og uddannelse af personale, der yder tjenester i det offentlige sundhedssystem, såsom specialiseret sundhedsuddannelse og videnskabelig forskning i sundhedsspørgsmål.
Artikel 1.a) i dekret 156/2022 af 9. august, som fastlægger sundheds- og forbrugsministerens organiske struktur, bestemmer, at ministeren bl.a. har beføjelser til at udføre direktiverne og de generelle kriterier for sundhedspolitik, planlægning, sundhedspleje, forbrug, tidlig pleje, allokering af ressourcer til de forskellige sundhedscentre, forvaltningsprogrammer og territoriale inspektionsprogrammer og territoriale ydelser, forvaltning af sundhedscentre, inspektioner og territoriale tjenester. og de andre beføjelser, der er tillagt den ved gældende lovgivning. For sin del, artikel 18 i lov 2/1998 af 15. juni om andalusisk sundhed,
i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel tyve i lov 14/1986 af 25. april, General Health, for at overveje de tiltag i forbindelse med sundhedspleje, som Sundhedsforvaltningen i det selvstyrende samfund udfører, henviser udtrykkeligt til pleje af psykiske problemer, fortrinsvis i samfundet, fremme af plejeressourcer på ambulant niveau, delvise hospitalsindlæggelsessystemer og hjemmepleje; Udførelse af indlæggelser af patienter, når det er påkrævet, på psykiatriske hospitalsenheder.
I samme forstand fastslår artikel 4 i lov 4/1997 af 9. juli om forebyggelse og bistand til afhængighed, at høreafhængighed som en sygdom af sundhedsmæssig og social karakter, vil de andalusiske offentlige forvaltninger, inden for deres respektive kompetenceområder, muliggøre de mekanismer, der anses for nødvendige i henhold til betingelserne i nævnte lov til forebyggelse, rehabilitering af mennesker med socialt handicap og handicap. Ligeledes angiver artikel 29 i sidstnævnte, at godkendelsen af en andalusisk plan om afhængighed svarer til Styrelsesrådet for Junta de Andalucía, som indeholder alle de forebyggende, plejende og sociale inkorporeringsaktioner, der skal udføres på en koordineret måde af de forskellige andalusiske offentlige administrationer og af samarbejdende enheder.
På den anden side, i betragtning af, at gyldigheden af den III andalusiske plan for narkotika og afhængighed (2016-2021) og III Comprehensive Mental Health Plan (2016-2020) er afsluttet, er det nødvendigt at fortsætte med revisionen af begge planer for at tilpasse handlingerne i spørgsmål om afhængighed og mental sundhed til det nuværende scenarie og på en koordineret måde.
Omstændighederne, der er forårsaget siden 2020, med udbruddet af pandemien, har ført til en stigning i psykiske lidelser, ændringer i forbrugsmønstre af psykoaktive stoffer og adfærdsafhængighed, følelsesmæssigt ubehag og den deraf følgende stigning i efterspørgslen efter hjælp til mental sundhed og i afhængighedstjenester. På grund af denne nye situation og gentænkningen af strategien for mental sundhed og afhængighed både på regionalt og nationalt plan, er det nødvendigt at studere og revurdere de behov, som den andalusiske befolkning i øjeblikket har inden for mental sundhed og afhængighed.
Denne undersøgelse og revurdering involverer inden for mental sundhed analysen af forholdet mellem fagfolk og horisontservicepersonale ved Mental Health Clinical Management Unit, tilpasningen af nuværende enheder og definitionen af en portefølje, der klart og minimalt markerer en række handlinger, der kan leveres med kvalitet af alle vores Mental Health Clinical Management Units.
Inden for afhængighed Hævder at kende den aktuelle situation i forhold til de nye forbrugsprofiler, der er dukket op i de senere år, analysere indikatorerne for den terapeutiske proces, bestemme de faktorer, der påvirkede behandlingens succes, kende de forhindringer, som mennesker med afhængighedsproblemer finder for at få adgang til de forskellige ressourcer, der udgør Public Addiction Care Network i Andalusien, og analysere resultaterne af den diagnostiske behandlingsvej baseret på resultaterne af den diagnostiske behandlingsvej. Alt dette indebærer, at man definerer en portefølje af tjenester inden for misbrugsbehandling, der giver mulighed for omfattende behandling af mennesker med misbrugsproblemer.
Sundheds- og forbrugsministeren har grundet ovenstående fundet det nødvendigt at genplante de strategiske linjer, der skal markere tiltagene på psykisk sundhedsområdet i det offentlige sundhedssystem og på misbrugsområdet i Andalusien. På en sådan måde, at der, ved at evaluere de tilgængelige indikatorer og efterspørgslen fra brugere og familiemedlemmer, og regne med råd fra eksperter i disse spørgsmål, udvikles en strategisk og koordineret handlingsplan for mental sundhed og afhængighed, som kan imødekomme nuværende og fremtidige plejebehov med en integrerende og innovativ tilgang.
I henhold til artikel 27.12 i lov 6/2006 af 24. oktober af regeringen for den selvstyrende region Andalusien, efter forslag fra ministeren for sundhed og forbrug og efter drøftelse i Styrelsesrådet på dets møde den 21. marts 2023,
ENIG
Først. Formulering.
Formuleringen af den strategiske plan for mental sundhed og afhængighed i Andalusien (herefter PESMAA) er godkendt, hvis forberedelse og godkendelse udføres i overensstemmelse med bestemmelserne i denne aftale.
Sekund. Formål.
Formålet med PESMAA vil være at fremme, at sektoren for mental sundhed og afhængighed kontrolleres under ideelle forhold til at klare vigtige fremtidige udfordringer som:
- a) Garantere omfattende, retfærdig og kvalitetspleje til mennesker med psykiske problemer og afhængighed i Andalusien.
- b) Fremme de offentlige myndigheders deltagelse og aktive og betydelige involvering i alle deres politikker og civilsamfundet inden for mental sundhed og afhængighed i Andalusien.
- c) Fremme forsknings- og uddannelsesaktiviteter inden for interesseområder inden for mental sundhed og afhængighed i Andalusien.
- d) Implementere opdaterede kontrolprocedurer for humanisering og biotika i mental sundhed og afhængighedstjenester.
Tredje. Indhold.
Planen indeholder alt af følgende indhold:
- a) En analyse af udgangssituationen i forhold til den andalusiske, nationale, europæiske og globale kontekst.
- b) En diagnose, der gør det muligt at forsegle de problemer, udfordringer og behov, der skal behandles i planen.
- c) Fastlæggelse af de forfulgte mål.
- d) Et program, der etablerer midlerne til at udføre for registreringen af de definerede objekter, herunder estimering af de midler, der er bestemt til finansiering og en vejledende tidsplan for opnåelsen af samme.
- e) En organisation eller et system til forvaltning af Planen, der bestemmer eller fordeler ansvarsområderne i dens formulering og udførelse.
- f) Et planovervågnings- og evalueringssystem og dets tilsvarende overholdelsesindikatorer.
- g) En forudgående evaluering, der gjorde det muligt at optimere sandsynligheden for planens effektivitet og effektivitet.
- h) En rapport om evalueringen udstedt af Andalusian Institute of Public Administration, der godkender de grundlæggende egenskaber i planen for afgivelse af regnskaber til borgeren.
Værelse. Forberedelse og godkendelsesproces.
1. Ministeren for sundhed og forbrug udarbejder et indledende forslag til PESMAA gennem generaldirektoratet for social- og sundhedspleje, mental sundhed og afhængighed. For at nedsætte en arbejdsgruppe, under koordinering af nævnte styrende organ, hvori eksperter inden for de forskellige områder, der udvikler sig til mental sundhed og afhængighed, vil deltage.
2. Når det oprindelige forslag er udarbejdet, vil det blive sendt til de kompetente rådsmedlemmer i spørgsmål om social inklusion, uddannelse, beskæftigelse, retsvæsen og finanser; der er de sociale aktører og videnskabelige samfund involveret i afhængighed og mental sundhed, for deres analyse og bidrag af forslag. Ligeledes sendes til offentlig information, forudgående meddelelse i Junta de Andalucías officielle Gazette, i en periode på ikke mindre end en måned og vil blive offentliggjort i gennemsigtighedssektionen af Junta de Andalucía-portalen og på den kompetente sundhedsministers hjemmeside. Til sidst indsamler de de nødvendige obligatoriske rapporter.
3. Når ovenstående vilkår er opfyldt, overfører Generaldirektoratet for Socio-Sundhedspleje, Mental Sundhed og Misbrug, når alle de modtagne bidrag er blevet vurderet, det endelige forslag fra PESMAA til den ansvarlige for den kompetente rådgiver i sundhedsspørgsmål, således at den studerende er i Styrelsesrådet til endelig godkendelse efter aftale.
Femte. Kvalifikation.
Bemyndiger den ansvarlige for den kompetente rådgiver i sundhedsspørgsmål til at udstede de nødvendige bestemmelser for udviklingen af denne aftale.
Sjette. Effektivitet.
Denne aftale træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Junta de Andalucías officielle Gazette.
