Resumé
Den spanske forfatning fastslår i sin artikel 103.1, at den offentlige forvaltning objektivt tjener de almene interesser og handler i overensstemmelse med principperne om effektivitet, hierarki, decentralisering, dekoncentration og koordinering, med fuld underkastelse af loven og loven. For sin del bestemmer artikel 133 i statutten om selvstyre for Andalusien, at administrationen af Junta de Andalucía handler objektivt i almenhedens interesse og handler i overensstemmelse med principperne om blandt andet effektivitet, effektivitet, decentralisering og nærhed til borgerne. , og at de udvikler den almindelige ledelse af deres aktiviteter gennem deres centrale og perifere tjenester. Ligeledes tillægger artikel 46 og 47 i den andalusiske statut for selvstyre det autonome samfund eksklusive beføjelser over organisationen og strukturen af dets selvstyreinstitutioner og strukturen og reguleringen af Andalusiens offentlige administrative organer.
Under disse præmisser har udviklingen af administrationen af Junta de Andalucía, fra dens oprindelse til det nuværende øjeblik, været præget af en permanent avant i processerne for administrativ decentralisering, i den overbevisning, at dette forudsætter en åbenlys fordel i forholdet mellem borgeren hos Administrationen. I denne forstand var godkendelsen af lov 9/2007 af 22. oktober fra Administrationen af Junta de Andalucía en vigtig milepæl og viede hele kapitel III i afsnit II til at systematisere den stadig mere komplekse organisation af den territoriale administration af Junta de Andalucía.
For sin del fastslår artikel 2 i dekret 226/2020 af 29. december, som regulerer den provinsielle territoriale organisation af administrationen af Junta de Andalucía, at den kan vedtage ved dekret fra Styrelsesrådet og uden at det berører bestemmelserne i artikel 35.3 i lov 9/2007 af 22. oktober en af følgende provinsstrukturer:
- a) Regeringsdelegationer fra Junta de Andalucía og provinsdelegationer for hver af de forskellige rådsmedlemmer.
- b) Regeringsdelegationer fra Junta de Andalucía og territoriale delegationer fra Junta de Andalucía. Disse territoriale delegationer kan tildeles de perifere tjenester, der svarer til specifikke anliggender for en rådmand, et sæt af perifere tjenester for en rådmand eller gruppere de perifere tjenester for forskellige rådsmedlemmer.
Derfor er de ansvarlige for Junta de Andalucías regeringsdelegationer dens højeste perifere ledelsesorganer, repræsentanter for Junta de Andalucía i provinsen.
De personer, der er ansvarlige for rådmændenes provinsdelegationer, repræsenterer dem i provinsen og udøver ledelsen, koordineringen og den umiddelbare kontrol af delegationens tjenester under overordnet ledelse og tilsyn af den ansvarlige for rådmanden. Og de personer, der er ansvarlige for de territoriale delegationer i Junta de Andalucía, har den almindelige repræsentation af de direktører, hvis perifere tjenester er knyttet til den territoriale delegation, og, hvor det er relevant, af de agenturer, der er tilknyttet eller afhængige af direktørerne.
Formålet med de forordninger, der er godkendt gennem årene, har hovedsageligt haft til formål at styrke og omorientere figuren af de territoriale delegationer, hvis regulering vil have en effektiv indvirkning på den administrative handling og give den større smidighed i driften, hvilket vil indebære en større effektivitet i udviklingen af relationerne mellem borgere og deres administrative organer.
På den anden side fastslår dekret 152/2022 af 9. august, som fastlægger den organiske struktur for ministeren for formandskabet, indenrigsministeren, social dialog og administrativ forenkling, i sin artikel 13.b), at Generaldirektoratet for Perifer Administration og Administrativ Forenkling er ansvarlig for strategisk planlægning for fremme, modernisering og rationalisering af Periferiforvaltningen.
Den nuværende situation er præget af et økonomisk scenarie, der fortsat er ugunstigt, og som i dag mere end nogensinde kræver alles kollektive indsats for at opnå en bæredygtig fremtid og fremskridt.
Dette kræver opretholdelse af en global og strategisk vision for dette websted, der på kort sigt guider til handlingerne med modernisering og forbedring af de offentlige forvaltninger. I denne forstand, for at bidrage med hensyn til økonomisk reaktivering, anses det for væsentligt at foreslå modernisering og rationalisering af den territoriale administration af Junta de Andalucía, hovedkanalen for lytning, opmærksomhed og service til borgeren.
Som følge heraf er det nødvendigt at have en strategisk plan baseret på modellen for Provincial Territorial Organization i Administrationen af Junta de Andalucía, som gør det muligt at tilbyde en Territorial Administration, når det er nødvendigt, med kapacitet til at forudse byens behov, til at vejlede dig gennem principperne om effektivitet, effektivitet, gennemsigtighed og lovlighed.
I kraft af, på forslag af ministeren for formandskabet, indenrigsministeren, social dialog og administrativ forenkling, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 27.12 i lov 6/2006 af 24. oktober af regeringen for den selvstyrende region Andalusien, og efter drøftelse i Styrelsesrådet på dets møde den 21. februar 2023 blev følgende vedtaget:
AFTALE
Først. Formulering af den strategiske plan efter modellen for provinsiell territorial organisation i administrationen af Junta de Andalucía.
Formuleringen af den strategiske plan vurderes i overensstemmelse med den provinsielle jordforvaltningsmodel i administrationen af Junta de Andalucía (ved siden af planen), således at den er udarbejdet og godkendt til at blive udført i overensstemmelse med de bestemmelser, der er fastlagt i dette dokument .
Anden. Godt.
Planen er dannet som det generelle instrument til planlægning af handlinger og foranstaltninger på den provinsielle territoriale organisationsmodel i administrationen af Junta de Andalucía, og dens bøder er:
- 1. Tilpas territorialadministrationen til samfundets krav og til de udfordringer med stramninger og effektivitet, som det nuværende økonomiske scenario pålægger os: en bæredygtig administration.
- 2. Fremme en mere rationel territorial administration, som foregriber borgernes behov, er proaktiv, smidig og tæt, som skiller sig ud for sin politik, gennemsigtighed og effektivitet: en gennemsigtig, proaktiv, smidig og tæt administration.
- 3. Konsolidere forretningskulturen med ekspertise og fremskridt i modernisering og løbende forbedring af kvaliteten af de offentlige tjenester, der udføres: en kvalitetsadministration.
Tredje. Indhold.
Planen vil som minimum indeholde følgende indhold:
- 1. En diagnose af startsituationen, både fra et internt og eksternt perspektiv, der gør det muligt at generere en SWOT-analyse (Svagheder, trusler, styrker, muligheder), som etablerer refleksionspunktet.
- 2. Definitionen af de strategiske mål, der skal nås, indtil planens gyldighedsperiode.
- 3. Et program, der etablerer midlerne til at udføre for registreringen af de definerede objekter, herunder estimering af de midler, der er bestemt til finansieringen og en tidsplan for opnåelsen af samme.
- 4. En organisation eller et system til forvaltning af Planen, som fastlægger eller fordeler ansvarsområderne i dens udarbejdelse og udførelse.
- 5. Et overvågnings- og evalueringssystem for planen og dens tilsvarende overholdelsesindikatorer.
- 6. En forudgående evaluering, som gjorde det muligt at optimere sandsynligheden for planens effektivitet og effektivitet.
- 7. En rapport om evaluerbarheden udstedt af Andalusian Institute of Public Administration, som akkrediterer de grundlæggende egenskaber ved borgeransvarsplanen.
Værelse. Forberedelse og godkendelsesproces.
Ministeren for formandskabet, indenrigsministeren, social dialog og administrativ forenkling og ministeren for justits, lokal administration og offentlig funktion gennem Generaldirektoratet for Perifer Administration og Administrativ forenkling, Andalusiens Digitale Agentur og Generalsekretariatet for den offentlige administration vil være medansvarlig for og koordinere udarbejdelsen af Planen. Fremstillingsprocessen vil være som følger:
- 1. Generaldirektoratet for Perifer Administration og Administrativ Forenkling vil i samarbejde med Andalusiens Digitale Agentur og Generalsekretariatet for Offentlig Administration udarbejde et udkast til planen. Til dette vil vi have deltagelse af alle rådmændene. Ligeledes kan de blive rådgivet af eksperter og ledere i denne sag.
- 2. Udkastet til planen blev forelagt til slutningen af offentlig information, for en periode på mindst femten dage, forudgående meddelelse i Junta de Andalucías officielle Gazette, i gennemsigtighedssektionen af Junta de Andalucías portal og på webstedet for ministeren for formandskabet, indenrigsministeren, social dialog og administrativ forenkling, efter de kanaler, der er fastsat i lov 39/2015 af 1. oktober om den fælles administrative procedure for offentlige forvaltninger.
- 3. Ligeledes vil de obligatoriske indberetninger, der kræves i de almindelige anvendelsesbestemmelser, blive gennemgået.
- 4. Generaldirektoratet for Perifer Administration og administrativ forenkling vil foreslå teksten til planen, som vil blive forelagt for Styrelsesrådet til endelig godkendelse af lederen af ministeren for formandskabet, indenrigsministeren, social dialog og administrativ forenkling.
Femte. Udvikling og udførelse.
Chefen for ministeriet for formandskabet, indenrigsministeriet, social dialog og administrativ forenkling er bemyndiget til at vedtage de nødvendige retsakter til udvikling og gennemførelse af denne aftale.
Sjette. Effektivitet.
Denne aftale træder i kraft dagen efter dens offentliggørelse i Junta de Andalucías officielle Gazette.
