Resumé
Europa-Kommissionen har vedtaget Den Europæiske Unions (EU) handlingsplan mod handel med vilde dyr og planter [KOM(2016) 87 endelig]. Denne plan er udtrykkeligt blevet støttet og overtaget af medlemsstaterne på mødet i Rådet for EU's miljøministre, afholdt den 20. juni 2016. I nævnte plan blev der etableret mekanismer til at koordinere de enheder, der deltager i kampen mod dette type kriminalitet, såsom politi, told og inspektionstjenester m.fl.
Gennem resolutionen af 4. april 2018 fra Generaldirektoratet for Kvalitet og Miljø- og Naturlig Miljøvurdering blev ministerrådets aftale af 16. februar 2018 offentliggjort, som godkender den spanske handlingsplan mod ulovlig handel og international krybskytteri arter. Denne plan udgør Spaniens regerings forpligtelse til at bidrage til anvendelsen af EU's handlingsplan, den passende impuls og rammer for den maksimale udnyttelse af ressourcerne fra den generelle statsadministration i kampen mod denne plage.
Den spanske handlingsplan fremhæver den høje økonomiske indvirkning, der er forbundet med ulovlige aktiviteter i dette område, som er en særlig attraktion for organiserede kriminelle grupper, hvis involvering i dette område er stigende eksponentielt. Ulovlig handel og krybskytteri udgør en alvorlig trussel mod biodiversiteten, visse arters overlevelse og økosystemernes integritet, samtidig med at det giver næring til konflikter, truer den nationale og regionale sikkerhed i oprindelsesområderne for visse arter og indebærer en risiko for folkesundheden i destinationsområderne. og internationalt.
Blandt formålene med den spanske handlingsplan er styrkelsen af kapaciteten af alle led i tvangskæden og retsvæsenet, så der kan træffes effektive foranstaltninger mod ulovlig handel og international krybskytteri af vilde arter, og til dette formål forbedre samarbejdet på nationalt plan , koordinering, kommunikation og dataflow mellem de kompetente organer.
I kraft af organisk lov 2/1986 af 13. marts om sikkerhedsstyrker og -organer har Civilgarden blandt andet ansvaret for at sikre overholdelse af de bestemmelser, der har til formål at bevare natur og miljø, vandressourcer, samt jagt, fisk, skovbrug og enhver anden naturrelateret rigdom.
I kongeligt dekret 734/2020 af 4. august, som udvikler den grundlæggende organiske struktur for Indenrigsministeriet, er det fastslået, at det svarer til hovedkvarteret for Naturbeskyttelsestjenesten for Civilgarden (SEPRONA) planlægning, impulsiv og koordinerende , inden for rammerne af civilgardens beføjelser, overholdelse af bestemmelserne vedrørende bevarelse af natur og miljø, beskyttede områder, vandressourcer, jagt og fiskeri, dyremishandling, arkæologiske og palæontologiske steder og planlægning af arealanvendelse. I den kongelige anordning, der er nævnt ovenfor, er dette hovedkvarter afhængigt af det nationale centralkontor til analyse af oplysninger om aktiviteter relateret til miljøet (det nationale centralkontor, i det følgende).
I denne sammenhæng den meget citerede spanske handlingsplan forud for oprettelsen af et nationalt centralkontor inden for SEPRONAs struktur, med deltagelse af organisationer og institutioner med kompetence i sagen. Det Nationale Centralkontor vil stimulere koordinering og optimere potentialet for at opnå forbedringer i miljøet og vil blive et pejlemærke på nationalt plan, der etablerer procedurer for analyse og formidling af efterretninger om miljøforhold i tæt samarbejde med Miljøministeriet. Transition og den demografiske udfordring. Oprettelsen af det nationale centralkontor har haft europæisk støtte fra Life Nature Guardians-projektet.
I initiativet og behandlingen af denne standard er principperne om nødvendighed, effektivitet, proportionalitet, retssikkerhed, gennemsigtighed og effektivitet, der kræves i artikel 129 i lov 39/2015 af 1. oktober i den fælles administrative procedure for de offentlige forvaltninger. Med hensyn til princippet om nødvendighed og effektivitet skal dette nationale centralkontor formelt oprettes, samt dets afhængighed, samarbejdsrelationer og funktioner for at kunne opfylde de fastsatte mål, idet en ministeriel bekendtgørelse er det mest passende normative instrument for det. I forhold til proportionalitet indeholder dette initiativ den væsentlige regulering for at kunne forsyne National Central Office med indhold og funktionalitet. Baseret på princippet om retssikkerhed er denne bekendtgørelse i overensstemmelse med resten af det nationale og EU-retlige system, og viser i denne forstand stabilitet og regulatorisk certificering.
I kraft heraf bestemmer jeg efter fælles forslag fra indenrigsministeren og ministeren for den økologiske omstilling og den demografiske udfordring med forudgående tilladelse fra finansministeren og offentlig forvaltning:
Artikel 1 Objekt
Formålet med denne bekendtgørelse er at oprette det nationale centralkontor til analyse af information om aktiviteter relateret til miljøet (herefter det nationale centralkontor) og at bestemme dets afhængighed, samarbejdsrelationer og funktioner.
Artikel 2 Det nationale centralbureaus afhængighed, samarbejde og forbindelser
1. Det nationale centralkontor har en organisk og funktionel afhængighed af hovedkvarteret for Civilgardens Naturbeskyttelsestjeneste (SEPRONA).
2. Det nationale centralkontor opretholder, for at varetage de funktioner, det er betroet, samarbejdsrelationer med andre institutioner og organisationer, nationale og internationale, med ansvar for bevarelse og beskyttelse af miljø og natur.
3. De samarbejdsrelationer, der er beskrevet i det foregående punkt, vil blive til virkelighed i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 144 i lov 40/2015 af 1. oktober om den offentlige sektors retlige ordning.
Artikel 3 Det nationale centralbureaus funktioner
Det nationale centralkontors funktioner er:
- a) Fremme samarbejde, koordinering, rådgivning og kommunikation af aktioner på nationalt plan inden for bevaring og beskyttelse af natur og miljø, beskyttede områder, vandressourcer, jagt og fiskeri og i bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr og dyremishandling.
- b) Være kontaktpunkt med nationale og internationale organisationer i forhold til analyse af information om miljøaktiviteter.
- c) Udføre analysen af de nævnte oplysninger modtaget af nøgterne ulovlige miljøaktiviteter, for at generere efterretninger baseret på samme og formidle den til de nationale og internationale organisationer, der måtte være interesserede i kampen mod denne type kriminalitet.
- d) Forbered de tekniske oplysninger, der er nødvendige til fordel for disse aktioner for at bekæmpe ulovlige miljøaktiviteter.
Enkelt tillægsbestemmelse Ingen stigning i de offentlige udgifter
Driften af det nationale centralkontor forventes med personlige midler og materialer fra Generaldirektoratet for Civilgarden og vil ikke medføre en stigning i de offentlige udgifter.
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Første afsluttende bestemmelse Beføjelser til udvikling og udførelse
Lederen af Generaldirektoratet for Civilgarden er bemyndiget til inden for rammerne af deres beføjelser at udstede de nødvendige instrukser for at udvikle strukturen for det nationale centralkontor.
Anden afsluttende bestemmelse Ikrafttræden
Denne bekendtgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Statstidende.
