Ved hjælp af Kommissionens udførelsesbeslutning af 20. december 2022 godkendte Europa-Kommissionen Just Transition Fund-programmet for Spanien 2021-2027.
BILAG I
Integration af miljøaspekter i programmet
Den retfærdige overgangsfond er et af EU's nøgleinstrumenter til at støtte regioner i overgangen til klimaneutralitet inden 2050. Programmet for retfærdig overgang er rettet mod det enkelte specifikke mål, der er fastlagt i forordning (EU) 2021/1056, for oprettelsen af fonden for retfærdig overgang, bestående af den mulige handling, at regioner og mennesker står over for de sociale, arbejdsmæssige, økonomiske og miljømæssige konsekvenser af overgangen til Unionens mål for 2030 med hensyn til energi og klima og en klimaneutral EU-økonomi inden 2050 , i overensstemmelse med Paris-aftalen.
Den 10. maj 2022 sendte Instituttet for en retfærdig overgang (ITJ), tilknyttet ministeriet for den økologiske omstilling og den demografiske udfordring gennem statssekretæren for energi, til miljøorganet, det generelle underdirektorat for miljøvurdering af Generaldirektoratet for Kvalitets- og Miljøvurdering (DGEA), anmodningen om at starte den strategiske miljøvurdering sammen med det indledende strategiske dokument (DIE).
DGEA, det kompetente miljø som et organ, fortsætter med at behandle proceduren og forelægger udkastet til programmet og det indledende strategiske dokument til konsultationer med de berørte offentlige forvaltninger og interesserede personer. Da svarene på forespørgslerne var modtaget, fortsatte den med at analysere dem og udarbejde Scope Document, godkendt den 7. september 2022.
På baggrund af det, der er angivet i dette omfangsdokument, har ITJ udarbejdet den strategiske miljøundersøgelse.
Efter at have indsendt den til en periode med offentlig information og høring af de berørte offentlige myndigheder og interesserede personer, vil filen den 15. november blive sendt til DGEA, herunder:
- 1. En opdateret version af programmet.
- 2. Den reviderede udgave af den strategiske miljøundersøgelse, når bemærkningerne fra høringen er indarbejdet.
- 3. Resultatet af offentlig information og høringer.
- 4. Det sammenfattende dokument, der beskriver integrationen af resultaterne af høringerne og deres overvejelse i det endelige programforslag og i den strategiske miljøundersøgelse.
Endelig formulerede DGEA den statologiske miljøerklæring for Spaniens program for retfærdig overgang 2021-2027 ved resolution af 15. december 2022.
Ud over den strategiske miljøprocedure har programmet været genstand for en analyse efter princippet om ikke at forårsage væsentlig skade på miljøet (DNSH).
Integrering af miljøprocedurens konklusioner og anbefalinger i programmet
Program for Just Transition Fund of Spain 2021-2027 (PrFTJ) bidrager til forskellige miljøbeskyttelsesobjekter, der er etableret i internationale samfunds konventioner, politikker, planer og programmer, såvel som i forskellige regulatoriske og nationale planlægningsinstrumenter.
PrFTJ tillader en reduktion af drivhusgasemissioner (GHG), således at FTJ opstår for at afhjælpe konsekvenserne af lukningen af miner og kulværker, foruden den nødvendige tilpasning af den drivhusgasintensive industri.
De vigtigste forventede effekter har en meget positiv indvirkning på befolkningen i de territorier, der er berørt af disse cigarer, gennem socioøkonomisk dynamik og skabelsen af arbejdskraft i den nye energimodel, hvilket undgår affolkning. Ligeledes for især at forbedre menneskers sundhed, reducere atmosfæriske forurenende stoffer, bidrage til at mindske afhængigheden af fissile brændstoffer og fremme energidiversificering og selvforsyning.
På den anden side omfatter de foreslåede aktioner projekter til forbedring af forbedring, brug og udvikling af råmaterialer og kreative materialer samt forsknings- og udviklingsaktioner relateret til den økologiske transformation af økonomien gennem den cirkulære økonomi og dekarboniseringen, som vil have en positiv indvirkning på affaldshåndteringen og det rationelle ressourceforbrug.
Derudover blev aktionerne allokeret til miljørehabilitering, bevarelse af natur, biodiversitet og økosystemer, fremme af historisk, kulturel og industriel arv og fremme af bæredygtig turisme, forbedring af miljøkvaliteten i naturlige elementer såsom jord, vand og vandressourcer. eller biodiversitet. , ud over at skabe beskæftigelse og velstand.
Nogle af tiltagene kan dog omfatte opførelse af nye bygninger, såsom projekter relateret til grøn brint, biomasse eller andre vedvarende energikilder, anlæg til produktion af biogødning, såsom industriprojekter, der vil blive støttet for at diversificere økonomien. Dette kan generere lokale effekter på territoriet, sårbar fauna, landskabskvalitet og luftkvalitet. Den forudser også en stigning i generering af affald og forbrug af materialer i forbindelse med udskiftning af udstyr til renovering af industrianlæg.
For at forbedre miljøintegrationen af PrFTJ på et strategisk niveau og reducere miljøpåvirkningen af de projekter, der er afledt af dens anvendelse, er der lavet et forslag til foranstaltninger og anbefalinger, der skal overvejes i udviklingen af aktionerne.
Blandt de vigtigste ændringer, der vil blive foretaget i slutningen af resultaterne af den offentlige information og høringerne, vil forbedringen og større konkretisering af disse foranstaltninger især blive fundet i henvisningen til beskyttelse af juridiske ressourcer, territorial orden, kulturarv og naturbeskyttede områder.
På den anden side, under hensyntagen til miljøkriterierne og de sandsynlige betydelige indvirkninger på miljøet som følge af anvendelsen af PrFTJ, opstilles et sæt miljømål, som er taget i betragtning ved udarbejdelsen af programmet og udgør rammen. til miljøevaluering og overvågning:
Klima forandring:
- – Bidrage til at reducere drivhusgasemissioner.
- – Forbedre tilpasningen af infrastrukturer til klimaændringer.
Energía:
- – Reducer energiforbruget.
- – Forbedre energieffektiviteten.
- – Overholde kriterier for bæredygtighed og reduktion af drivhusgasemissioner for biobrændstoffer, flydende biomasse og biomassebrændstoffer.
Geologi og jordbund:
- – Bidrage til jordbevarelse og minimere dens ændring.
- – Undgå erosive processer, der involverer tab af jordressourcer.
- – Minimere besættelsen af områder med høj naturlig og produktiv værdi.
Vand og akvatiske systemer:
- – Forebyg forringelse af vandområder (overfladen og under jorden).
- – Opnå den gode tilstand af vandmasser.
- – Sørge for bevarelse af værdierne af de overfladiske og underjordiske kontinentale akvatiske økosystemer.
Biodiversitet:
- – Minimere indvirkningen på biodiversiteten og naturarven (genetiske ressourcer, vild flora og fauna, levesteder og økosystemer).
- – Garantere økologisk forbindelse, begrænsning af territorial fragmentering og barrierer for arters bevægelse.
- – Minimere påvirkningen af beskyttede rum og andre områder af naturinteresse.
Kulturarv:
- – Minimere påvirkningen af elementer af den historiske, kulturelle, arkæologiske og etnografiske arv.
- – Beskyttelse af kulturarv og aktiver af offentlig interesse (skove til offentlig nytte, husdyrstier).
Spild:
- – Minimer affaldsproduktionen, fremme genbrug og genanvendelse.
Befolkning og sundhed.
- – Fremme forskning og anvendelse af teknologier, der genererer miljøfordele.
Derudover har programmet for den retfærdige overgangsfond i Spanien 2021-2027 inkluderet forpligtelsen til at tilpasse og implementere programmet i overensstemmelse med anbefalingerne i den statistiske miljøerklæring og princippet om ikke at forårsage signifikant skade, med følgende ordlyd:
Konklusionerne og anbefalingerne i denne vurdering, som er nedfældet i den strategiske miljøredegørelse, er inkorporeret i den endelige version af programmet og overvejes yderligere i implementeringsfasen. FTJ-programmet blev underkastet en vurdering af overholdelse af DNSH-princippet, som var en del af Miljøvurderingen. Alle aktioner, der skal finansieres af programmet, vil være i overensstemmelse med dette princip. I overensstemmelse med FTJ-forordningen skal ethvert investeringsforslag i biomasse især respektere DNSH-princippet og direktiv (EU) 2018/2001 om vedvarende energi, herunder de bæredygtighedskriterier, der er styrket heri.
BILAG II
Miljøovervågning af programmet
Miljøovervågningen af PrFTJ udføres ved at anvende de foranstaltninger, der er inkluderet i den strategiske miljøundersøgelse og dem, der er angivet i miljøkonsekvensredegørelsen, samt ved at registrere strategiske påvirkningsindikatorer, herunder både standardpræstations- og resultatindikatorer defineret i forordningerne i europæiske fonde til forskellige miljøelementer som dem, der er angivet i den strategiske miljøerklæring.
På den anden side vil alle handlinger, der er inkluderet i programmet, overholde de vigtigste DNSH og vil ikke forårsage væsentlig skade på miljøet. Dette vil gøre det muligt at sikre, at de handlinger, der udføres med miljømålene, har tendens dertil under hensyntagen til de nødvendige foranstaltninger til at forebygge, korrigere eller kompensere for de væsentlige miljøpåvirkninger. DNSH-princippet tager hensyn til følgende miljømål, der er inkluderet i artikel 17 i forordning 2020/852:
- A. Afbødning af klimaændringer.
- b. Tilpasning til klimaændringer.
- mod Bæredygtig brug og beskyttelse af vand og marine ressourcer.
- d. Den cirkulære økonomi.
- min. Forebyggelse og kontrol af forurening.
- F. Beskyttelse og genopretning af biodiversitet og økosystemer.
Endelig er det forseglet, at den gennemførte strategiske miljøvurdering ikke fritager, at de individuelle projekter, der påtænkes i denne sag og i særdeleshed i henhold til lov 21/2013 af 9. december om miljøvurdering, i overensstemmelse med de tilsvarende regler i dette tilfælde. PrFTJ's foranstaltninger og handlinger underkastes en miljøkonsekvensvurdering. Til dette formål specificerer den strategiske miljøundersøgelse af PrFTJ nogle strategiske miljøkriterier, så de kan tages i betragtning, når de udfører miljøevalueringen af projekterne og andre planer, der er afledt heraf.
