souhrn
Španělská ústava ve svém čl. 103.1 odst. 133 stanoví, že veřejná správa objektivně slouží obecným zájmům a jedná v souladu se zásadami efektivity, hierarchie, decentralizace, dekoncentrace a koordinace s plnou podřízeností zákonu a zákonu. Článek 46 statutu autonomie Andalusie stanoví, že správa Junta de Andalucía jedná objektivně v obecném zájmu a jedná v souladu se zásadami, mimo jiné, účinnosti, efektivity, decentralizace a blízkosti občanům. a že rozvíjejí běžné řízení svých činností prostřednictvím svých centrálních a periferních služeb. Stejně tak články 47 a XNUMX Andaluského statutu autonomie připisují autonomnímu společenství výlučné pravomoci ohledně organizace a struktury jeho samosprávných institucí a struktury a regulace orgánů veřejné správy Andalusie.
Za těchto předpokladů byl vývoj správy Junta de Andalucía od jejích počátků až do současnosti poznamenán trvalým pokrokem v procesech administrativní decentralizace v přesvědčení, že to předpokládá evidentní přínos ve vztazích občan se správou. V tomto smyslu bylo schválení zákona 9/2007 ze dne 22. října správou Junta de Andalucía důležitým milníkem a věnovalo celou kapitolu III hlavy II systematizaci stále složitější organizace územní správy Junta de Andalucía.
Článek 2 výnosu 226/2020 ze dne 29. prosince, který upravuje provinční územní organizaci správy Junta de Andalucía, stanoví, že může výnosem Rady guvernérů přijmout, aniž jsou dotčena ustanovení článku 35.3 zákona 9/2007 ze dne 22. října jedna z následujících provinčních struktur:
- a) Vládní delegace Junta de Andalucía a provinční delegace každého z různých radních.
- b) Vládní delegace Junta de Andalucía a územní delegace Junta de Andalucía. Těmto územním delegacím mohou být přiděleny okrajové služby odpovídající konkrétním záležitostem člena rady, soubor okrajových služeb člena rady nebo seskupit okrajové služby různých členů rady.
Proto jsou osobami odpovědnými za vládní delegace Junta de Andalucía její nejvyšší periferní řídící orgány, zástupci Junta de Andalucía v provincii.
Osoby odpovědné za provinční delegace radních je zastupují v provincii a vykonávají řízení, koordinaci a bezprostřední kontrolu služeb delegace pod nadřízeným vedením a dohledem osoby pověřené radou. A osoby odpovědné za územní delegace Junta de Andalucía mají řádné zastoupení ředitelů, jejichž okrajové služby jsou připojeny k územní delegaci, a kde je to vhodné, agentur připojených nebo závislých na ředitelích.
Cílem v průběhu let schválených předpisů bylo především poslání posílit a přeorientovat postavu územních delegací, jejichž nařízení bude mít účinný dopad na správní činnost, zajistí jí větší agilitu při jejím fungování, což bude znamenat zefektivnění rozvoje vztahů mezi občany a jejich správními orgány.
Na druhé straně vyhláška 152/2022 ze dne 9. srpna, kterou se stanoví organická struktura ministra předsednictví, vnitra, sociálního dialogu a administrativního zjednodušení, ve svém článku 13.b) stanoví, že Generální ředitelství periferní správy a Administrativní zjednodušení je odpovědné za strategické plánování pro podporu, modernizaci a racionalizaci periferní správy.
Současná situace je poznamenána ekonomickým scénářem, který je i nadále nepříznivý a který dnes více než kdy jindy vyžaduje společné úsilí všech k dosažení udržitelné budoucnosti a pokroku.
To vyžaduje udržení globální a strategické vize tohoto místa, která bude v krátkodobém horizontu řídit akce modernizace a zlepšení veřejné správy. V tomto smyslu, abychom přispěli k hospodářské reaktivaci, se považuje za zásadní navrhnout modernizaci a racionalizaci územní správy Junta de Andalucía, hlavního kanálu naslouchání, pozornosti a služby občanům.
V důsledku toho je nutné mít Strategický plán založený na modelu provinční územní organizace ve správě Junta de Andalucía, který umožňuje v případě potřeby nabídnout územní správu s kapacitou předvídat potřeby města, aby řídila vám prostřednictvím zásad účinnosti, efektivity, transparentnosti a zákonnosti.
Na základě návrhu ministra vnitra, vnitra, sociálního dialogu a administrativního zjednodušení v souladu s ustanovením čl. 27.12 odst. 6 zákona 2006/24 ze dne 21. října vlády autonomního společenství Andalusie a po projednání Radou guvernérů na jejím zasedání dne 2023. února XNUMX bylo přijato toto:
DOHODA
První. Formulace Strategického plánu po vzoru provinční územní organizace ve správě Junta de Andalucía.
Formulace strategického plánu je hodnocena podle modelu provinčního hospodaření s půdou ve správě Junta de Andalucía (sousedící s plánem), takže je připraven a schválen k provedení v souladu s určeními stanovenými v tomto dokumentu .
Druhý. Dobrý.
Plán je vytvořen jako obecný nástroj pro plánování akcí a opatření podle modelu provinční územní organizace ve správě Junta de Andalucía, jeho pokuty jsou:
- 1. Přizpůsobit územní správu požadavkům společnosti a výzvám úspor a efektivity, které na nás klade současný ekonomický scénář: udržitelná správa.
- 2. Prosazovat racionálnější územní správu, která předvídá potřeby občanů, je proaktivní, agilní a uzavřená, která vyniká svou politikou, transparentností a efektivitou: transparentní, proaktivní, agilní a uzavřená správa.
- 3. Upevnit obchodní kulturu excelence a pokročit v modernizaci a neustálém zlepšování kvality poskytovaných veřejných služeb: Správa kvality.
Třetí. Obsah.
Plán bude obsahovat alespoň následující obsah:
- 1. Diagnostika výchozí situace z vnitřní i vnější perspektivy, která umožňuje generovat SWOT analýzu (slabé stránky, hrozby, silné stránky, příležitosti), která stanoví bod reflexe.
- 2. Definice strategických cílů, kterých má být dosaženo do doby platnosti plánu.
- 3. Program, který stanoví prostředky k provedení registrace definovaných objektů, včetně odhadu finančních prostředků určených k financování a harmonogramu jejich dosažení.
- 4. Organizace nebo systém pro řízení plánu, který určuje nebo rozděluje odpovědnosti při jeho přípravě a provádění.
- 5. Monitorovací a hodnotící systém pro plán a jeho odpovídající indikátory plnění.
- 6. Hodnocení ex ante, které umožnilo optimalizovat pravděpodobnost účinnosti a účinnosti plánu.
- 7. Zpráva o hodnotitelnosti vydaná Andaluským institutem veřejné správy, který akredituje základní atributy plánu občanské odpovědnosti.
Pokoj, místnost. Proces přípravy a schvalování.
Ministr předsednictva, vnitra, sociálního dialogu a administrativního zjednodušení a ministr spravedlnosti, místní správy a veřejné funkce prostřednictvím Generálního ředitelství periferní správy a administrativního zjednodušení, Digitální agentury Andalusie a Generálního sekretariátu pro veřejnou správu budou být společně odpovědný a koordinovat přípravu plánu. Výrobní proces bude následující:
- 1. Generální ředitelství pro správu periferií a administrativní zjednodušení ve spolupráci s Digitální agenturou Andalusie a Generálním sekretariátem pro veřejnou správu připraví návrh plánu. K tomu budeme mít účast všech radních. Stejně tak jim mohou v této věci poradit odborníci a lídři.
- 2. Návrh plánu byl předložen do konce veřejného informování, po dobu nejméně patnácti dnů, předchozí oznámení v Úředním věstníku Junta de Andalucía, v sekci transparentnosti portálu Junta de Andalucía a na webových stránkách ministra vnitra, vnitra, sociálního dialogu a zjednodušení administrativy, způsobem stanoveným zákonem č. 39/2015 ze dne 1. října o společném správním řízení orgánů veřejné správy.
- 3. Stejně tak budou přezkoumány povinné zprávy vyžadované obecnými prováděcími předpisy.
- 4. Generální ředitelství periferní správy a administrativního zjednodušení navrhne text plánu, který předloží Radě guvernérů ke konečnému schválení vedoucí ministra předsednictví, vnitra, sociálního dialogu a administrativního zjednodušení.
Pátý. Vývoj a provedení.
Předseda ministerstva vnitra, sociálního dialogu a zjednodušení administrativy je zmocněn přijímat akty nezbytné pro vypracování a realizaci této dohody.
Šestý. Účinnost.
Tato dohoda vstoupí v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Junta de Andalucía.
