souhrn
Koncept demografické výzvy byl vytvořen ve světle současných změn a nerovnováhy způsobené v lidské populaci. Fenomén, který ovlivňuje sociální, hospodářskou a územní soudržnost.
Faktory, jako je stárnutí populace, pokles počtu mladých lidí, velmi nízká porodnost, stejně jako její rozložení na území, vytvářejí různé výzvy jak v oblastech, které ztrácejí obyvatelstvo, tak ve velkých přijímajících městech. oblasti.
Tyto změny mají ekonomický, sociální, rozpočtový a ekologický dopad, a to jak v národním, tak regionálním a místním měřítku. Globální dopad, který přímo ovlivňuje veřejné politiky, udržitelnost zdravotního systému, sociální služby, péči o seniory a závislé lidi, mládežnické politiky, vzdělávání, digitalizaci společnosti, nové mezery v zaměstnání, rozvoj zemědělství a chov dobytka, zkrátka udržování a vývoj tradičních ekosystémů a infrastruktury.
Rizika vylidňování v určitých oblastech způsobila kromě specifických problémů i omezení v dopravě, mobilitě a přístupu ke službám za rovných podmínek.
Veřejné politiky a akce se musí zabývat snahou o integraci demografických aspektů do všech oblastí a zavést mechanismy, které upřednostňují ty oblasti, kde mají důsledky demografické změny zvláštní dopad. Národní strategie v této otázce demografického oživení vytváří globální transverzální a multidisciplinární rámec ve spolupráci s autonomními společenstvími s cílem zmírnit problém progresivního stárnutí populace, územního vylidňování a dopadů plovoucí populace.
Reakce na dopad demografických změn musí mít širokou, koordinovanou a integrující vizi.
Junta de Andalucía provedla v posledních letech strategie a přijala opatření v různých záležitostech, které mají pozitivní dopad na zlepšení územní rovnováhy. Daň z obratu podle zákona 5/2021 ze dne 20. října o přidělených daních autonomního společenství Andaluca, školicí strategii systému veřejného zdraví Andalucy 2022–2025, plán Live in Andaluca, bydlení, rehabilitaci a regeneraci městské infrastruktury Andaluca 2020-2030, Strategický plán strategie primární péče 2020-2022, Strategie pro podporu zdravého života v Andaluce, Strategie na podporu ICT sektoru Andaluca 2020, Strategie telekomunikační infrastruktury Andaluca 2020, formulace Andaluského Strategie pro udržitelnou mobilitu a dopravu 2030, Strategický plán na zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství, chovu hospodářských zvířat, ryb, zemědělsko-průmyslového sektoru a odvětví rozvoje venkova Andalusie na období 2023–2030, jakož i některé nedávné, formulace Strategie pro Inovativní veřejná správa, která mimo jiné odkazuje na problémy stárnutí populace a jeho dopad na kvalitu zdrojů pro uspokojování potřeb společnosti, nebo formulaci Strategie digitální správy Andalusie zaměřené na lidi 2023-2030.
Ze studií provedených během těchto let můžeme konstatovat, že situace v Andalusii ve vývoji populace není tak znepokojivá jako v jiných autonomních společenstvích, ale jsme si vědomi toho, že naše demografická výzva musí být založena na komplexním přístupu, který by mohl znamenají rovnováhu mezi venkovskými oblastmi, vnitrozemskými provinciemi, horami a pobřežím spolu s rozmanitým prostředím jako komunitou.
Andalusie je považována za ideální místo k životu, takže výzvou, kterou nyní musíme řešit, je udělat z ní také nejlepší místo pro práci a podnikání. Budoucí akční strategie v Andalusii proto musí zapojit celou společnost a věnovat náležitou pozornost úloze místních orgánů ve výzvách, které s sebou demografické změny přináší, podporovat výměnu osvědčených postupů mezi nimi a upřednostňovat přístupy zaměřené na prevenci a včasnou intervenci. Je nutné navrhnout komplexní vizi v souladu s cíli udržitelného rozvoje Agendy 2030, která zahrnuje politiky tak rozmanité, jako je bydlení, zaměstnanost, vzdělávání, sociální zdraví, zdraví, migrace, sociální dávky, pomoc nebo podpora rozvoje kapacit, jako dvojí rozměr měst a venkova a nezbytnou spolupráci všech sektorů, a zejména toho místního.
Strategie si klade za cíl překonat horizont tradičních vizí rozvoje venkova, zaměřených na druhý pilíř Společné zemědělské politiky, hodnocených velmi pozitivně, za předpokladu, že cíl soudržnosti venkova zahrnuje interakce s různorodými činnostmi a sektory. které spolu se zemědělskými a lesními slouží k podpoře udržitelného rozvoje obcí v souladu s Rozvojovými cíli (SDG), jejichž hlavním účelem je poskytování základních veřejných služeb přizpůsobených potřebám obyvatel, umožňující efektivní rovnost příležitostí pro své obyvatele a hospodářskou a sociální soudržnost venkovských oblastí.
Je nezbytné mít globální strategii, která spojuje úsilí všech veřejných politik vlády Andalusie: zdravotnictví, sociální politiky, zaměstnanosti, bydlení, dopravy, inovací, informačních a komunikačních technologií (ICT), rozvoje venkova nebo emigrace, mezi ostatní.
Co se týče kompetenčního rámce, ačkoliv neexistuje žádný konkrétní kompetenční název, s přihlédnutím k průřezové povaze existuje několik kompetencí, které umožňují přijetí této vládní dohody.
Konkrétně a na základě mandátu, který statut autonomie ukládá autonomní veřejné moci, aby podporovaly podmínky, aby svoboda a rovnost jednotlivce a skupin, v nichž jsou skutečné a účinné, a aby prosazovaly účinnou rovnost lidí. a žen stojí za zmínku o pravomocích ohledně organizace, režimu a fungování jejich samosprávných institucí; místní režim, územní plánování, urbanismus a bydlení; silnice a stezky, jejichž itinerář je vytvořen výhradně na území kraje; pozemní doprava; zemědělství, chov dobytka a zemědělsko-potravinářský průmysl; rozvoj venkova, lesy, využívání lesů a služby; plánování hospodářské činnosti a podpora hospodářského rozvoje; řemeslnice; podporovat kulturu a výzkum; cestovní ruch; propagace sportu a správného využívání volného času; sociální pomoc a sociální služby; zdravý; průmysl; zařízení na výrobu, distribuci a přepravu energie; zdraví a hygiena, podpora, prevence a obnova zdraví; ochrana životního prostředí a ekosystémů; a konečně daňová opatření, regionální solidarita, finanční autonomie a uznání autonomní státní pokladny.
Prezidentský dekret 10/2022 ze dne 25. července o restrukturalizaci ředitelů ve svém článku 14 přiznává mimo jiné kompetence ve věcech místní správy ministru spravedlnosti, místní správy a veřejné služby. Ze své strany prostřednictvím vyhlášky 164/2022 ze dne 9. srpna, kterou se stanoví organická struktura ministra spravedlnosti, místní správy a veřejné funkce v čl. 7.1 odst. XNUMX písm. g), ukládá Generálnímu sekretariátu správy územní plánování a provádění pravomocí souvisejících s demografickou výzvou v koordinaci s ministrem odpovědným za rozvoj venkova.
Na základě čl. 27.12 odst. 6 zákona 2006/24 ze dne 2. října vlády autonomního společenství Andalusie na návrh ministra spravedlnosti, místní správy a veřejné funkce a po projednání Rady vlády, na svém jednání dne 2023. května XNUMX bylo přijato následující
DOHODA
První. Formulace.
Schvaluje se formulace Strategie proti demografické výzvě v Andalusii, dále Strategie, jejíž struktura, příprava a schvalování probíhá v souladu s ustanoveními této smlouvy.
Druhý. Dobrý.
Strategie je formována jako obecný plánovací nástroj pro politiky související s demografickou výzvou s cílem přispět k zaručení základních veřejných služeb přizpůsobených potřebám obyvatelstva, umožňující efektivní rovnost příležitostí pro jeho obyvatele a hospodářskou soudržnost. venkovské prostředí, přispívající k usazování obyvatelstva ve venkovském světě.
1. Tento obecný cíl je dále specifikován v řadě konkrétních cílů, které mohou být mimo jiné tyto:
Třetí. Obsah.
Strategie bude obsahovat alespoň následující obsah:
- a) Analýza kontextu situace v Andalusii.
- b) Diagnostika výchozí situace z vnitřního i vnějšího hlediska, která umožňuje generovat SWOT analýzu (slabé stránky, hrozby, silné stránky, příležitosti), která stanoví bod reflexe strategie.
- c) Definice strategických cílů, kterých má být dosaženo během období monitorování Strategie, a jejich sladění s těmi, které již existují na evropské a národní úrovni.
- d) Definice směrů práce a činností, které mají být provedeny v časovém rámci Strategie k dosažení stanovených cílů.
- e) Definice modelu strategického řízení.
- f) Zavedení systému monitorování a hodnocení Strategie, identifikace prioritních sektorů, indikátorů a očekávaného dopadu.
Pokoj, místnost. Proces přípravy a schvalování.
1. Ministr spravedlnosti, místní správy a veřejné služby bude prostřednictvím Generálního sekretariátu místní správy v koordinaci s ministrem zemědělství, rybářství, vodního hospodářství a rozvoje venkova řídit rozvoj Strategie. Stejně tak jim mohou v této věci poradit odborníci a reference.
2. Postup přípravy bude následující:
- 1. Ministr spravedlnosti, místní správy a veřejné funkce připravuje prvotní návrh strategie, který je předán všem ministrům administrativy vlády Andalusie k jejich analýze a přispění návrhů.
- 2. Původní návrh strategie byl předložen veřejnosti k informacím po dobu ne kratší než jeden měsíc, přičemž byl oznámen v Úředním věstníku Junta de Andalucía a odpovídající dokumentaci lze nalézt v sekci transparentnosti na portálu Junta de Andalucía a na webových stránkách ministra spravedlnosti, místní správy a veřejné funkce, podle kanálů stanovených zákonem 39/2015 ze dne 1. října o společném správním řízení veřejné správy.
- 3. Ministr spravedlnosti, místní správy a veřejné služby bude shromažďovat povinnou zprávu od Andaluské rady místních samospráv, jakož i další povinné zprávy v souladu s platnými předpisy.
- 4. Následně předsedkyně ministra spravedlnosti, místní správy a veřejné funkce předkládá konečný návrh Strategie Radě vlády ke schválení dohodou.
Pátý. Kvalifikace.
K podpisu a vypracování této smlouvy je zmocněn ministr spravedlnosti, místní správy a veřejné funkce.
Šestý. efekty
Tato dohoda vstoupí v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Junta de Andalucía.
