sumari
El Reial decret 309/2021, de 4 de maig, pel qual s'aprova el Reglament d'ingrés i promoció a les Forces Armades (d'ara endavant, el Reglament), actualitza els requisits i procediments d'ingrés als centres docents militars de formació, per cursar els avions d'estudis que permetin vincular-se amb les Forces Armades, ja sigui com a militar de carrera, militar de tropa i marinera o militar de complement. A més, va suposar un impuls a la promoció dels qui integren l'escala de suboficials i l'escala de tropa i marinera, per canviar d'escala i, si escau, de cos, d'acord amb les previsions de l'article 62.1 de la Llei 39/2007 , a partir del 19 de novembre, de la Carrera Militar.
Una de les qüestions fonamentals regulades per aquesta norma és la relativa als requisits específics d'edat per participar en els processos de selecció per cursar els ensenyaments de formació, aspecte que els articles 56 i 62 de la Llei 39/2007, de 19 de novembre , encomanen a la potestat reglamentària. En aquest sentit, el Reglament articula l'ampliació dels màxims límits d'edat per incorporar-se per promoció a les escales d'oficials i suboficials dels cossos generals i d'infantera de Marina, la revisió dels quals es materialitza amb el Reial decret 556/2020, de 9 de juny, pel qual es modifica el Reial Decret 35/2010, de 15 de gener, pel qual s'aprova el Reglament d'ingrés i promoció i d'ordenació de l'ensenyament de formació a les Forces Armades, en un esforç per conjugar les necessitats de personal amb les edats adequades, per complir eficaçment les missions encomanades a l'organització militar amb el reconeixement de la dedicació, l'experiència i l'obtenció de capacitat pel personal militar durant la seva permanència a les Forces Armades.
La proposta de modificació del Reial decret és continuar avançant en la consolidació d'un model que potenciï l'ascens a la carrera militar dels militars que ja formen part de les Forces Armades, ampliant la revisió dels requisits específics d'edat als processos d'accés per a ascens a les escales d'oficials i suboficials. En aquest sentit, s'eliminen els límits d'edat que estableix l'article 17, per a l'accés per promoció, amb titulació prèvia i sense, a les escales d'oficials i suboficials dels cossos generals i d'infantera de Marina. A més, s'eliminaran els límits d'edat establerts a la disposició transitòria del primer Reglament, relatiu a la promoció interna dels militars de complement de la Llei 17/1999, de 18 de maig, de règim del personal de les Forces Armades.
Amb aquesta modificació pretén ser una nova i decidida impuls al contingut dels articles 57 i 62 de la Llei 39/2007, de 19 de novembre, estenent al mínim i garantint les expectatives de participació en el procés de promoció del personal. of the Forces Armades, i de manera especial, el personal de les escales de suboficials i de tropa i marinera. Es tracta d'ampliar substancialment les possibilitats de promoció del personal esmentat, conjugant el compliment de les seves comeses amb els objectius individuals de progrés professional, cercant, alhora, incentivar la dedicació i l'esforç professional. L'experiència i especialització adquirida per aquest personal en mbits concrets constitueixen un actiu per a l'organització.
L'impuls de la promoció obeeix, així mateix, a criteris d'eficàcia en l'acció de les Forces Armades, aprofita al màxim la capacitat i la competència adquirida per l'experiència i el prestigi del nostre personal, dins d'unes plantilles d'efectius configurats a les missions que requereix la Defensa Nacional.
Aquesta modificació està alineada amb el Dictamen de la Comissió de Defensa del Congrés dels Diputats, de 21 de febrer de 2018, pel qual s'instava el Govern a regular la promoció professional de la formació que més aprofiti el talent de les persones més preparat i incrementa la satisfacció professional dels qui persegueixen el progrés, com amb el Dictamen de la dita Comissió de Defensa, de 27 de setembre de 2018, relatiu al règim professional del personal militar de tropa i marinera de les Forces Armades, de flexibilitzar les limitacions de edat per la promoció.
D'altra banda, amb l'eliminació dels límits d'edat per a l'ingrés per promoció de suboficials i militars de tropa i marinera, s'afavoreix l'ingrés als cossos generals i d'infantera de Marina, tant a escala d'oficials com a la de suboficials, amb exigència de titulació i sense, com la incorporació de personal militar de complement, al cos i, si escau, escala a què estan adscrits, oa una escala diferent dins del mateix cos. Aquesta mesura se suma a l'eliminació de límits d'edat, ja en vigor, per a l'accés als cossos comuns, la intendència i els enginyers dels exèrcits i l'armada.
Per tant, amb l'entrada en vigor d'aquest Reial decret si significativament augmenta la probabilitat de progrés professional, en suprimir l'edat màxima per promocionar a les Forces Armades de suboficials i de militars de tropa i marinera, amb això s'incrementen les oportunitats per concórrer a els processos de promoció a tots els cossos i escales de les Forces Armades.
El planament adequat dels recursos humans requereix establir la limitació d'edat per a les persones candidates que accedeixen per la forma d'ingrés directe. Aquest planament ha de respondre a una estructura piramidal en les feines que asseguren la disposició màxima d'efectius, des de les feines inicials fins als llocs de més responsabilitat en el comandament de les grans unitats.
En aquest sentit, aquest Reial decret va mantenir invariables els límits d'edat per a l'ingrés, per accés directe, a les escales d'oficials i suboficials dels cossos generals i infantera de Marina, tenint en compte les previsions recollides a l'article 56 de la Llei 39/2007, de 19 de novembre, de la Cursa Militar, per tractar-se de cossos que tenen per comesa la preparació i l'ocupació de la força, tasques en què l'acció de comandament assoleix la seva màxima i especial responsabilitat, per a les quals It cal adquirir al llarg dels anys la capacitat i experiència necessàries i de les quals la capacitat psicològica és decisiva.
Va de la mà amb tots els exercicis dels nostres nous integrants i amb la necessitat de complir efectivament els compromisos internacionals de les noves Forces Armades, de les quals hi ha organitzacions que exigeixen un límit deducació per a la participació en missions internacionals, com és el cas de les Nacions Unides
Així mateix, la limitació d'edat que es manté per la intrusió directa va encaminada a garantir l'operativitat i el bon funcionament de les Forces Armades. En concret, l'article 9 de la Llei Orgànica 5/2005, de 17 de novembre, de la Defensa Nacional, estableix al Ministeri de Defensa correspon la preparació, el desenvolupament i l'execució de la política de defensa determinada pel Govern, la Obtenció i gestionar per a ell els recursos humans i materials, així com la realització de totes les actuacions que siguin necessàries per al compliment de les missions que li siguin assignades a les Forces Armades, entre les quals es complirà una planificació d'efectius adequada per part de les persones responsables per a recursos humans del Ministeri de Defensa.
Aquest Reial decret respon als principis de bona regulació, de conformitat amb larticle 129 de la Llei 39/2015, de 1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Des del punt de vista dels principis de necessitat i eficàcia, es tracta d'un instrument necessari i adequat per servir l'inters general, l'execució efectiva de les polítiques públiques del Govern en les matèries de responsabilitat del Ministeri i reforçar la cooperació entre les administracions educatiu.
De la mateixa manera, la norma garanteix la seguretat jurídica, en exercir-se de manera coherent les exigències amb la resta de l'ordenament jurídic nacional per generar un marc normatiu integrat i estable, i és conforme amb les del principi de transparència i que es defineixen els objectius d'aquest Reial decret. Com, durant el curs, ha permès la participació activa dels destinataris potencials a través de l'audiència i la informació pública, d'acord amb el que estableix l'article 26.6 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern; a més, va ser informat pels col·legis professionals amb representació al Consell de Personal de les Forces Armades, conforme a l'article 40.2.b) de la Llei Orgànica 9/2011, de 27 de juliol, de drets i deures dels membres de les Forces Armades , i se'n va donar coneixement al restaurant de les associacions professionals inscrites al Registre d'Associacions Professionals de membres de les Forces Armades, conforme a l'article 40.1.c) de la Llei Orgànica 9/2011, de 27 de juliol. Finalment, d'acord amb el que estableix l'article 49.1.c) de la llei orgànica esmentada, va ser informat pel Consell de Personal de les Forces Armades.
Pel que fa al principi d'eficiència, es tracta d'una norma les quals són adequades i s'ajusten a les necessitats que en demanin el dictat, sense que es pugui considerar que hi ha altres alternatives menys restrictives o que imposin menys obligacions als destinataris; A més, no genera noves administratives necessàries o accessoris, permetent una gestió eficient dels recursos públics.
Tamb s'adequa al principi de proporcionalitat, atès que les mesures contemplades en aquesta norma s'ajusten completament a l'objectiu que pretén aconseguir-se mitjançant aquest instrument, a més de, com s'ha indicat al paràgraf anterior, no hi ha altres opcions alternatives.
Aquest Reial decret es dicta d'acord amb el que preveu l'article 149.1.4. de la Constitució Espanyola.
En virtut d'això, una proposta de la Ministra de Defensa, amb l'aprovació prèvia de la Ministra d'Hisenda i Funció Pública, d'acord amb el Consell d'Estat, i prèvia deliberació del Consell de Ministres a la reunió del dia 21 de febrer de 2023 ,
DISPONIBLE:
Article 2 Modificació del Reglament d'ingrés i promoció a les Forces Armades
U. L'apartat 1.a).2. de l'article 17 del Reglament d'ingrés i promoció a les Forces Armades queda redactat de la manera següent:
2. Ingrés per promoció: Sense límit dedat.
LE0000696655_20230223
Enrere. Es modifica lapartat 2.a).2. de l'article 17 del Reglament d'ingrés i promoció a les Forces Armades, queda redactat de la manera següent:
2. Ingrés per promoció: Sense límit dedat.
LE0000696655_20230223
Disposició final única Entrada en vigor
Aquest Reial decret entra en vigor l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».
