Article 105 del Reial decret llei 20/2022, de 27 de desembre, modifica la DA 8a de la Llei 16/2022, de 5 de setembre, de reforma concursal, dedicada al règim aplicable als avals concedits en virtut dels reials decrets -lleis 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per fer front a l'impacte econòmic i social del COVID-19, 25/2020, de 3 de juliol.
Aquest precepte ha estat recentment discutit, per la rellevància que té, sobretot, de cara a la participació dels avals ICO en operacions de reestructuració preconcursal o als convenis concursals. I la que tindran, en el futur proper, en els plans de continuació del procediment especial de microempreses que començarà a ser aplicable l'1 de gener del 2023, data d'entrada en vigor del Llibre tercer del TRLConc. Una rellevància que és directament proporcional al pes que els crèdits que comptin amb aquest tipus d'avals tinguin als passius, sobre totes les línies atorgades amb motiu del COVID-19.
Hi ha 3 novetats més rellevants que inclouen la reforma:
Regulació del conflicte d'interessos entre (els crèdits de) l'entitat financera i els avals públics
Disposant-se que el DA 8a L 16/22 atribueix, amb caràcter general, a les entitats financeres, per compte i en número de l'Estat: ; ib) l'exercici per compte i enumerar l'Estat de les comunicacions i reclamacions que oportunament per al reconeixement i el pagament dels crèdits derivats d'aquests avals; la reforma operada per RD-ley 20/22 atribueix als Advocats de l'Estat integrats al Servei Jurídic de l'Estat la representació i la defensa dels crèdits derivats dels avals públics regulats en aquesta DA 8a quan el jutge aprecia l'existència de conflicte d'interessos Per això, per aquest motiu l'Advocacia General de l'Estat, amb la proposta prèvia de l'Institut de Crèdit Oficial, va sentir que la representació i la defensa s'ha d'assumir separadament de la dels crèdits de l'entitat financera.
Supòsits d'intervenció directa dels advocats de l'Estat
A més del cas anterior, esdevé, expressament, que la intervenció directa dels Advocats de l'Estat es produirà també en els procediments previstos a la Llei Concursal en defensa del crèdit derivat d'aquests avals públics conforme al règim establert a la LEC, per a la intervenció de subjectes originalment no demanats ni exigits. Aquesta intervenció podria tenir lloc: i) Sense necessitat de pronunciament especial del tribunal, quan així ho sol·liciti motivadament el Ministeri d'Afers Econòmics i Transformació Digital; i, ii) en tot cas i sense necessitat que intervingui aquesta sol·licitud, en els supòsits següents:
a) En la tramitació de l'aprovació del conveni, en particular, per oposar-se a l'aprovació judicial del conveni.
b) En la tramitació de l'aprovació i l'homologació del procediment especial de continuació, en particular, per oposar-se a la formació de classes i per a la impugnació de la interlocutòria d'homologació del pla de continuació.
c) En lexecució del pla de reestructuració, en particular, per oposar-se a la formació de classes i per oposar loposició a laprovació del pla de reestructuració.
d) Per a l'exercici de les accions que sorgeixin en els procediments de la llei concursal, quan hi hagi indicis de presumpte frau o irregularitats respecte a algun dels intervinents en l'operació de finançament, sens perjudici d'altres actuacions que es podrien dur a terme en altres procediments judicials a l'àmbit de la Llei Concursal.
Novetats en el règim de vot als plans de reestructuració
Es disposa expressament que el dret de vot correspon en tot cas a l'entitat financera titular del crèdit principal endossat, i que aquest dret de vot s'emetrà separadament per la part del crèdit endossat respecte de la part restant del crèdit no endossat que correspon a la entitat financera.
Davant la previsió anterior que, perquè les entitats financeres poguessin votar favorablement la part del crèdit principal aprovat als plans de reestructuració, han de ser autoritzades (en tots els casos) prèviament per la persona titular del Departament de Recaptació de l'Agència Estatal d'Administració Tributària, s'introdueix la novetat que, a partir del 28-12-2022, les entitats financeres podran votar favorablement les propostes de plans de reestructuració sense necessitat d'obtenir autorització de l'AEAT quan concorrin les circumstàncies prèvies als corresponents reials decrets i Acords del Consell de Ministres va adoptar a l'empara del Marc Temporal Europeu i l'article 16.2 del Reial Decret Llei 5/2021. En el moment de presentar la sol·licitud d'autorització, les entitats financeres hauran de presentar informat que justifica la seva proposta i certificar que la sol·licitud no compleix les condicions previstes per poder cancel·lar de les autoritzacions generals recollides als reials decrets i acords esmentats a
La previsió es manté, però ja només “en cas de ser necessari”, que la manca d'autorització prèvia de l'AEAT determinarà el perjudici de l'aval, a la part que no hagués estat executada i, si escau, la conservació dels drets de recuperació i cobrança pel Ministeri d'Afers Econòmics i Transformació Digital, sense que el contingut del pla de reestructuració produeixi efectes davant d'aquest.
