С решение за изпълнение на Комисията от 20 декември 2022 г. Европейската комисия одобри програмата на Фонда за справедлив преход за Испания 2021-2027 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Интегриране на екологичните аспекти в програмата
Фондът за справедлив преход е един от ключовите инструменти на Европейския съюз за подкрепа на регионите в прехода към климатична неутралност до 2050 г. Програмата за справедлив преход е насочена към единствената специфична цел, установена в Регламент (ЕС) 2021/1056, за създаване на на Фонда за справедлив преход, състоящ се от възможното действие, чрез което регионите и хората да се изправят пред социалните, трудовите, икономическите и екологичните последици от прехода към целите на Съюза за 2030 г. по отношение на енергията и климата и климатично неутрална икономика на Съюза до 2050 г. , в съответствие с Парижкото споразумение.
На 10 май 2022 г. Институтът за справедлив преход (ITJ), към Министерството на екологичния преход и демографското предизвикателство чрез държавния секретар по енергетиката, изпрати до екологичния орган, Генералната поддирекция за екологична оценка на Главна дирекция за оценка на качеството и околната среда (DGEA), искането за започване на стратегическата оценка на околната среда, заедно с първоначалния стратегически документ (DIE).
DGEA, компетентна среда като орган, пристъпва към обработка на процедурата и предоставя проекта на програмата и първоначалния стратегически документ за консултации със засегнатите публични администрации и заинтересовани лица. След като бяха получени отговорите на запитванията, той продължи да ги анализира и подготви документа за обхвата, одобрен на 7 септември 2022 г.
Въз основа на това, което е посочено в този обхватен документ, ITJ изготви стратегическо екологично проучване.
След предаването му в период на обществена информация и консултация със засегнатите публични администрации и заинтересовани лица, на 15 ноември досието ще бъде изпратено до DGEA, включително:
- 1. Актуализирана версия на програмата.
- 2. Ревизираната версия на стратегическото екологично проучване, след като бъдат включени наблюденията от консултацията.
- 3. Резултат от обществено информиране и консултации.
- 4. Обобщен документ, описващ интегрирането на резултатите от консултациите и тяхното отчитане в окончателното предложение за програмата и в стратегическото екологично проучване.
И накрая, DGEA формулира Статологическата екологична декларация на програмата на Фонда за справедлив преход на Испания 2021-2027 г. с резолюция от 15 декември 2022 г.
В допълнение към стратегическата екологична процедура, Програмата е подложена на анализ в съответствие с принципа за ненанасяне на значителна вреда на околната среда (DNSH).
Интегриране на заключенията и препоръките от екологичната процедура в програмата
Програмата на Фонда за справедлив преход на Испания 2021-2027 г. (PrFTJ) допринася за различни обекти за опазване на околната среда, установени в конвенции, политики, планове и програми на международната общност, както и в различни регулаторни и национални инструменти за планиране.
PrFTJ позволява намаляване на емисиите на парникови газове (ПГ), така че FTJ възниква, за да облекчи последиците от затварянето на мини и въглищни заводи, в допълнение към необходимото адаптиране на индустрията с интензивни парникови газове.
Основните очаквани ефекти имат много положително въздействие върху населението на териториите, засегнати от тези пури, чрез социално-икономическа динамика и създаване на работна ръка в новия енергиен модел, като се избягва обезлюдяването. По същия начин, по-специално за подобряване на човешкото здраве, намаляване на атмосферните замърсители, допринасяне за облекчаване на зависимостта от делящи се горива и насърчаване на енергийната диверсификация и самодостатъчност.
От друга страна, предложените действия включват проекти за подобряване на подобряването, използването и развитието на суровини и творчески материали, както и дейности за научноизследователска и развойна дейност, свързани с екологичната трансформация на икономиката, чрез кръговата икономика и декарбонизацията, която ще има положително въздействие върху управлението на отпадъците и рационалното потребление на ресурси.
Освен това действията бяха насочени към възстановяване на околната среда, опазване на природата, биоразнообразието и екосистемите, насърчаване на историческото, културно и промишлено наследство и насърчаване на устойчив туризъм, подобряване на качеството на околната среда в природни елементи като почва, вода и водни ресурси или биоразнообразие. , в допълнение към генерирането на работни места и богатство.
Някои от действията обаче могат да включват изграждането на нови сгради, като проекти, свързани със зелен водород, биомаса или други възобновяеми източници, инсталации за производство на биоторове, като промишлени проекти, които ще бъдат подкрепени за разнообразяване на икономиката. , Това може да генерира местни ефекти върху територията, уязвимата фауна, качеството на ландшафта и качеството на въздуха. Предвижда се и увеличаване на генерирането на отпадъци и потреблението на материали, свързани с подмяната на оборудването за обновяване на промишлени съоръжения.
За да се подобри екологичната интеграция на PrFTJ на стратегическо ниво и да се намали въздействието върху околната среда на проектите, произтичащи от неговото приложение, е направено предложение за мерки и препоръки, които да бъдат взети под внимание при разработването на действията.
Сред най-важните промени, които ще бъдат направени в края на резултатите от обществената информация и консултациите, подобряването и по-голямата конкретизация на тези мерки ще бъдат намерени по-специално по отношение на защитата на правните ресурси, териториалния ред, културното наследство и природни защитени територии.
От друга страна, като се вземат предвид екологичните критерии и вероятните значителни въздействия върху околната среда поради прилагането на PrFTJ, се установява набор от екологични цели, които са взети предвид при изготвянето на програмата и представляват рамката за неговата екологична оценка и мониторинг:
Изменението на климата:
- – Допринасяне за намаляване на емисиите на парникови газове.
- – Подобряване на адаптирането на инфраструктурите към изменението на климата.
Energía:
- – Намалете консумацията на енергия.
- – Подобряване на енергийната ефективност.
- – Спазване на критериите за устойчивост и намаляване на емисиите на парникови газове за биогорива, течни горива от биомаса и горива от биомаса.
Геология и почви:
- – Допринасят за опазването на почвата, минимизирайки нейното изменение.
- – Избягвайте ерозионни процеси, които включват загуба на почвени ресурси.
- – Минимизиране на заемането на зони с висока природна и продуктивна стойност.
Водни и водни системи:
- – Предотвратяване на влошаването на водните тела (повърхностни и подземни).
- – Постигане на добро състояние на водните маси.
- – Осигуряване на опазване на ценностите на повърхностните и подземните континентални водни екосистеми.
Биоразнообразие:
- – Минимизиране на въздействието върху биоразнообразието и природното наследство (генетични ресурси, дива флора и фауна, местообитания и екосистеми).
- – Гарантиране на екологична свързаност, ограничаване на териториалната фрагментация и бариерите пред движението на видовете.
- – Минимизиране на въздействието върху защитени пространства и други зони от природен интерес.
Културно наследство:
- – Минимизиране на въздействието върху елементи от историческото, културно, археологическо и етнографско наследство.
- – Опазване на културното наследство и активи от обществен интерес (гори от обществена полза, пътеки за добитък).
Отпадъци:
- – Минимизиране на производството на отпадъци, насърчаване на повторната употреба и рециклирането.
Население и здраве.
- – Насърчаване на изследванията и прилагането на технологии, които генерират ползи за околната среда.
Освен това Програмата на Фонда за справедлив преход на Испания 2021-2027 г. включва ангажимент за адаптиране и прилагане на програмата в съответствие с препоръките на Статистическата екологична декларация и принципа за непричиняване на значителна вреда, със следната формулировка:
Заключенията и препоръките от тази оценка, въплътени в Стратегическата екологична декларация, са включени в окончателния вариант на Програмата и се разглеждат допълнително във фазата на изпълнение. Програмата FTJ беше подложена на оценка за съответствие с принципа DNSH, която беше част от екологичната оценка. Всички дейности, които ще бъдат финансирани от програмата, ще бъдат в съответствие с този принцип. По-специално, в съответствие с Регламента за FTJ, всяко инвестиционно предложение в биомаса трябва да спазва принципа на DNSH и Директива (ЕС) 2018/2001 относно възобновяемите енергийни източници, включително критериите за устойчивост, които са засилени в нея.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Екологичен мониторинг на програмата
Мониторингът на околната среда на PrFTJ се извършва чрез прилагане на мерките, включени в стратегическото екологично проучване и тези, посочени в декларацията за въздействие върху околната среда, както и чрез регистриране на стратегически индикатори за въздействие, включително както стандартни показатели за изпълнение, така и показатели за резултати, определени в Правилника на Европейски фондове, за различни екологични елементи, като тези, посочени в стратегическата екологична декларация.
От друга страна, всички действия, включени в програмата, ще отговарят на основния DNSH и няма да причинят значителни щети на околната среда. Това ще даде възможност да се гарантира, че действията, извършвани с екологичните цели, са насочени към това, като се вземат предвид необходимите мерки за предотвратяване, коригиране или компенсиране на значителните екологични ефекти. Принципът DNSH разглежда следните екологични цели, включени в член 17 от Регламент 2020/852:
- A. Смекчаване на изменението на климата.
- b. Адаптиране към изменението на климата.
- срещу Устойчивото използване и опазване на водните и морските ресурси.
- д. Кръговата икономика.
- моя. Предотвратяване и контрол на замърсяването.
- F. Защита и възстановяване на биоразнообразието и екосистемите.
И накрая, запечатва се, че извършената стратегическа оценка на околната среда не освобождава, че в съответствие със съответните разпоредби в този случай и по-специално в съответствие със Закон 21/2013 от 9 декември относно оценката на околната среда, индивидуалните проекти, предвидени в мерките и действията на PrFTJ се подлагат на оценка на въздействието върху околната среда. За тази цел стратегическото екологично проучване на PrFTJ определя някои стратегически екологични критерии, така че те да могат да бъдат взети под внимание при извършване на екологичната оценка на проектите и други планове, произтичащи от него.
