根據 20 年 2022 月 2021 日的委員會執行決定，歐盟委員會批准了西班牙 2027-XNUMX 年的公正過渡基金計劃。
附件一
將環境方面納入計劃
公正過渡基金是歐盟支持各地區到 2050 年向氣候中立過渡的關鍵工具之一。公正過渡計劃旨在實現法規 (EU) 2021/1056 中確立的單一具體目標，以創建公正過渡基金，包括地區和人民可能面臨的社會、勞工、經濟和環境影響的可能行動，以實現歐盟 2030 年能源和氣候目標以及到 2050 年實現氣候中性聯盟經濟的目標, 根據《巴黎協定》。
10 年 2022 月 XNUMX 日，隸屬於生態轉型和人口挑戰部的公正轉型研究所 (ITJ) 通過能源國務卿被派往環境機構，即環境評估總局質量和環境評估總局 (DGEA)，要求啟動戰略環境評估以及初始戰略文件 (DIE)。
作為一個主管環境機構的 DGEA 著手處理程序，並提交計劃草案和初步戰略文件，以與受影響的公共行政部門和相關人員進行磋商。 收到對查詢的答復後，它開始對其進行分析並準備範圍文件，該文件於 7 年 2022 月 XNUMX 日獲得批准。
根據本範圍文件中的指示，ITJ 準備了戰略環境研究。
在將其提交給受影響的公共行政部門和相關人員進行一段時間的公共信息和諮詢後，該文件將於 15 月 XNUMX 日發送給 DGEA，其中包括：
- 1.程序的更新版本。
- 2. 戰略環境研究的修訂版，一旦諮詢的意見被納入。
- 3. 公開徵求意見的結果。
- 4. 描述磋商結果的整合及其在最終計劃提案和戰略環境研究中的考慮的摘要文件。
最後，DGEA 在 2021 年 2027 月 15 日的決議中製定了西班牙 2022-XNUMX 年公正過渡基金計劃的統計環境宣言。
除了戰略環境程序外，該計劃還根據不對環境造成重大危害 (DNSH) 的原則進行了分析。
將環境程序的結論和建議整合到程序中
西班牙 2021-2027 年公正過渡基金計劃 (PrFTJ) 有助於實現國際社會公約、政策、計劃和方案以及不同監管和國家規劃文書中確立的不同環境保護目標。
PrFTJ 允許減少溫室氣體 (GHG) 排放，因此 FTJ 的出現是為了減輕礦山和燃煤電廠關閉的後果，以及對溫室氣體密集型行業的必要適應。
通過社會經濟動態和在新能源模式中創造勞動力，避免人口減少，主要預期效果對受這些雪茄影響地區的人口產生非常積極的影響。 同樣，特別是為了改善人類健康，減少大氣污染物，有助於減輕對裂變燃料的依賴，促進能源多樣化和自給自足。
另一方面，擬議的行動包括改善原材料和創意材料的改進、使用和開發的項目，以及與經濟生態轉型相關的研發行動，通過循環經濟和脫碳，這將對廢物管理和資源的合理消耗產生積極影響。
此外，這些行動還分配到環境恢復、自然、生物多樣性和生態系統保護、歷史、文化和工業遺產的推廣以及可持續旅遊業的推廣，改善土壤、水和水資源等自然要素的環境質量或生物多樣性。 ，除了創造就業和財富。
然而，其中一些行動可能包括建造新建築，例如與綠色氫、生物質或其他可再生能源相關的項目，用於生產生物肥料的工廠，例如將支持經濟多元化的工業項目。 , 這可能會對領土、脆弱的動物群、景觀質量和空氣質量產生局部影響。 它還預見到與工業設施翻新設備更換相關的廢物產生和材料消耗會增加。
為了在戰略層面上改善 PrFTJ 的環境整合併減少其應用項目對環境的影響，提出了在製定行動時要考慮的措施和建議。
在公共信息和磋商結果結束時將做出的最重要的變化中，將發現這些措施的改進和更大的具體化，特別是在保護法律資源、領土秩序、文化遺產方面和自然保護區。
另一方面，考慮到環境標準和 PrFTJ 的應用可能對環境造成的重大影響，制定了一套環境目標，這些目標已在計劃編制和構成框架時考慮在內對其環境評價和監測：
氣候變化：
- – 有助於減少溫室氣體排放。
- – 提高基礎設施對氣候變化的適應能力。
能源：
- – 減少能源消耗。
- – 提高能源效率。
- – 遵守生物燃料、生物液體和生物質燃料的可持續性和溫室氣體減排標準。
地質和土壤：
- – 有助於土壤保護，盡量減少其改變。
- – 避免涉及土壤資源流失的侵蝕過程。
- – 盡量減少對自然和生產價值高的地區的佔用。
水和水生系統：
- – 防止水體（地表和地下）惡化。
- ——實現水團的良好狀態。
- – 保護地表和地下大陸水生生態系統的價值。
生物多樣性：
- – 盡量減少對生物多樣性和自然遺產（遺傳資源、野生動植物、棲息地和生態系統）的影響。
- – 保證生態連通性，限制領土分割和物種遷移障礙。
- – 盡量減少對受保護空間和其他自然景點的影響。
文化遺產：
- – 盡量減少對歷史、文化、考古和民族志遺產要素的影響。
- – 保護文化遺產和公共利益資產（公用森林、牲畜小徑）。
浪費：
- – 盡量減少廢物產生，促進再利用和回收。
人口與健康。
- – 促進產生環境效益的技術的研究和應用。
此外，西班牙 2021-2027 年公正過渡基金計劃承諾根據統計環境宣言的建議和不造成重大損害的原則調整和實施該計劃，措辭如下：
該評估的結論和建議體現在戰略環境聲明中，並被納入該計劃的最終版本，並在實施階段得到進一步考慮。 FTJ 計劃接受了 DNSH 原則合規性評估，這是環境評估的一部分。 該計劃資助的所有行動都將遵守這一原則。 特別是，根據 FTJ 法規，任何生物質投資提案都必須遵守 DNSH 原則和關於可再生能源的指令 (EU) 2018/2001，包括其中加強的可持續性標準。
附件二
項目環境監測
PrFTJ 的環境監測是通過應用戰略環境研究中包含的措施和環境影響報告中指出的措施，以及通過註冊戰略影響指標，包括標準績效和結果指標在條例中定義的來進行的。歐洲基金，用於不同的環境要素，例如戰略環境聲明中指出的那些。
另一方面，該計劃中包含的所有行動都將遵守主要 DNSH，不會對環境造成重大損害。 這將有可能確保為實現環境目標而採取的行動在考慮採取必要措施以防止、糾正或補償重大環境影響的情況下趨向於此。 DNSH 原則考慮了法規 17/2020 第 852 條中包含的以下環境目標：
- A. 減緩氣候變化。
- b. 適應氣候變化。
- 反對水和海洋資源的可持續利用和保護。
- d. 循環經濟。
- 我的。 污染防治。
- F. 生物多樣性和生態系統的保護和恢復。
最後，不可否認的是，根據與本案相關的規定，特別是根據 21 月 2013 日關於環境評估的第 9/XNUMX 號法律，所進行的戰略環境評估並不能免除以下事實： PrFTJ 的措施和行動中考慮的個性化項目，它們要接受環境影響評估。 為此，PrFTJ 的戰略環境研究指定了一些戰略環境標準，以便在對項目和由此得出的其他計劃進行環境評估時可以考慮這些標準。
