خلاصہ
کاتالونیا کی حکومت کے صدر
آئین کے آرٹیکل 65 اور 67 یہ بتاتے ہیں کہ کاتالونیا کے قوانین جنرلیٹاٹ کے صدر کے ذریعے، بادشاہ کی جانب سے نافذ کیے جاتے ہیں۔ مذکورہ بالا کے مطابق میں درج ذیل کو جاری کرتا ہوں۔
قانون
تمہید
یونیورسٹی کی تعلیم کو عوامی بھلائی کے لیے ایک خدمت سمجھا جاتا ہے اور اس طرح یہ انتظامیہ کی ذمہ داری بن جاتی ہے۔ یہ سروس براہ راست فراہم نہیں کی جاتی ہے، بلکہ، جیسا کہ میدان کی ضروریات کے مطابق ہے، یونیورسٹیوں کے ذریعے، جو خود مختار عوامی ادارے ہیں اور اس لیے، مناسب مالیاتی نظام اور آمدنی کے امتزاج کے ذریعے ان کی مالی خودمختاری کو یقینی بنایا جانا چاہیے۔ سروس کی فراہمی. صرف یورپ میں، دونوں اجزاء کے درمیان تعلق بہت متنوع ہے، اور یہ عالمی سطح پر بہت زیادہ ہے۔ مغربی یورپ میں، جو کاتالونیا کے قریب ترین سماجی اقتصادی ماحول ہے، کچھ نارڈک ممالک میں لاگو گریچیوٹی میں اور انگلینڈ میں مطالعے کی حقیقی لاگت کے قریب شرح میں انتہا درجے کی پائی جاتی ہے۔ یونائیٹڈ کنگڈم ایک مشترکہ نظام کے اندر دو انتہاؤں کے بقائے باہمی کا معاملہ ہے، جب کہ انگلینڈ کی مغربی یورپ میں عوامی قیمت سب سے زیادہ ہے، اسکاٹ لینڈ نے مکمل مفت یونیورسٹی تعلیم کا انتخاب کیا ہے۔ اس نقطہ نظر سے، قیمت کو اپنانا بنیادی طور پر عوامی وسائل کی دستیابی اور سماجی ماڈل کا جواب دیتا ہے۔ کسی بھی صورت میں، مغربی یورپ میں مؤخر الذکر میں یونیورسٹی کی قیمت کا اکثریتی ماڈل یونیورسٹی ٹیوشن کے لیے ایک ہی قیمت یا فیس کو اپنانا ہے۔
تمام ترقی یافتہ ممالک کی ترقی کی حکمت عملی میں یونیورسٹی کی تعلیم جو مرکزی کردار ادا کرتی ہے، اس کا مطلب یہ ہے کہ سماجی انصاف اور سماجی کارکردگی کے لیے، یونیورسٹی تک رسائی میں اعلیٰ سطحی مساوات کی ضمانت دینا ضروری ہے۔ یہ کئی اجزاء کو دیکھنے کی ضمانت دیتا ہے، جس میں ہمیشہ ایک اقتصادی صورت حال کی شناخت ہونا ضروری ہے جو ملکی میڈیا کے سلسلے میں نقصان دہ ہے.
اس طرح کی مساوات کے حصول میں ایک اہم رکاوٹ وہ سماجی اقتصادی مشکلات ہیں جو یونیورسٹی کی تعلیم سے پہلے کے مراحل میں ہوتی ہیں۔ لہٰذا، کوئی بھی اقدام جو اس قسم کی صورتحال سے نمٹنے کے لیے اقدامات کو فروغ دیتا ہے، جیسے کہ سماجی قیمتوں کی بنیاد پر عوامی قیمتوں کا تعین، ان وسائل کو مدنظر رکھنا چاہیے جو کہ رسائی میں مساوات کو یقینی بنانے کے لیے مختص کیے جائیں۔
عام وظائف کا ریاستی نظام ریاست بھر میں عام، قائم کردہ حد سے کم آمدنی والے شہریوں کے لیے مفت ٹیوشن کے حق کی ضمانت دیتا ہے۔ یہ نظام مثبت ہے، لیکن توسیع کے لحاظ سے بہت محدود ہے، چونکہ کاتالان معاشرے میں غربت کی حد ہسپانوی اوسط سے زیادہ ہے، اس لیے کاتالونیا کے وہ شہری جو معاشی مشکلات کا شکار ہیں، عام حکومت کے اسکالرشپ کے حق میں نہیں آسکتے کیونکہ وہ حد سے اوپر آمدنی کی سطح پر ہیں، جیسا کہ شدت میں، کیونکہ یہ موقع کی لاگت کو مناسب طریقے سے پورا نہیں کرتا، اسکالرشپ کے ساتھ ناکافی تنخواہوں کے ساتھ جب شہریوں کو نوکری چھوڑنے کا انتخاب کرنا پڑتا ہے تو انہیں تعلیمی مطالعہ کرنے کے قابل ہونے کی ضرورت ہوتی ہے۔
جب تک جنرل رجیم اسکالرشپ اور تنخواہ کے اسکالرشپ تک رسائی کے لیے حدیں طے کرنے کے لیے ہسپانوی حوالہ برقرار ہے، اس وقت تک قیمتوں میں کمی اور آبادی کے اس طبقے کے لیے مخصوص امداد کو برقرار رکھنا ضروری ہوگا جن کی آمدنی عام حکومت کی حد سے زیادہ ہے، لیکن جو کاتالان سیاق و سباق میں کم ہیں۔
یہ قانون کاتالونیا کی یونیورسٹیوں پر 1 فروری کے قانون 2003/19 کے متعدد مضامین میں ترمیم کرتا ہے، جس میں زیادہ واضح طور پر یونیورسٹی کی تعلیم اور مساوی مواقع کے حق کو شامل کیا جاتا ہے، اور حکومت کو ایسے ہم آہنگی کے اقدامات سونپے جاتے ہیں جو رہائش کے اخراجات کو زیادہ قابل برداشت بناتے ہیں۔ کھانے کا کمرہ منتقل کیا جاتا ہے۔ اسی طرح، یہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ یونیورسٹی کی تعلیمی خدمات کی عوامی قیمتوں کو سماجی قیمتوں کے تعین کے ماڈل کی پیروی کرنا چاہیے، جس میں کم ترین آمدنی والے خطوط میں کمی کی جائے جو کہ عام حکومت کے اسکالرشپ کی حد سے زیادہ ہیں، اور یہ قائم کرتی ہے کہ یونیورسٹی کی تعلیمی خدمات کی عوامی قیمتیں لازمی ہیں۔ قانون کی منظوری کے بعد تین مالی سالوں کے دوران بتدریج کمی کی جائے گی۔
آرٹیکل 1 قانون 4/1 کے آرٹیکل 2003 میں ترمیم
کاتالونیا کی یونیورسٹیوں پر 4 فروری کے قانون 1/2003 کے آرٹیکل 19 میں ایک خط، j، درج ذیل متن کے ساتھ شامل کیا گیا ہے:
- j) سماجی اور ثقافتی عدم مساوات کو کم کرنے اور مردوں اور عورتوں کے درمیان مساوات کے حصول میں شراکت، تمام خواہش مند اور قابل لوگوں کے لیے باقاعدہ یونیورسٹی کی تعلیم اور مستقل پیشہ ورانہ تربیت تک رسائی کی سہولت فراہم کرنا۔
LE0000184829_20170331
آرٹیکل 2 قانون 1/2003 میں ایک مضمون کا اضافہ
ایک مضمون، 4 bis، کاتالونیا کی یونیورسٹیوں کے قانون 1/2003، فروری 19 میں درج ذیل متن کے ساتھ شامل کیا گیا ہے:
آرٹیکل 4 یونیورسٹی کی تعلیم اور مساوی مواقع کا حق
1. جو لوگ قانونی طور پر قائم کردہ تقاضوں کو پورا کرتے ہیں انہیں یونیورسٹی میں اپنے اختیارات کے فریم ورک کے اندر یونیورسٹیوں کے قائم کردہ معیار کے مطابق تعلیم حاصل کرنے کا حق حاصل ہے۔ یونیورسٹی کی طرف سے پیش کردہ مختلف کورسز اور ڈگریوں تک رسائی اعلیٰ تعلیم کے عمومی پروگرامنگ، تربیت کی سماجی مانگ اور سہولیات اور تدریسی عملے کے لحاظ سے صلاحیت کی بنیاد پر قائم کی جائے گی۔
2. حکومت، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ معاشی وجوہات، آزادی کے فقدان، صحت کے مسائل یا معذوری یا کسی دوسرے حالات کی وجہ سے کسی کو بھی کاتالان یونیورسٹی کے نظام تک رسائی سے خارج نہیں کیا جانا چاہیے، اسکالرشپ کی پیشکش کے ذریعے یکساں استعمال اور مساوات کی پالیسیوں کو فروغ دینا چاہیے۔ طلباء کو گرانٹس اور قرضے اور ایک پالیسی کی ترقی جس کا مقصد سماجی، اقتصادی اور جغرافیائی رکاوٹوں کو دور کرنا ہے۔
LE0000184829_20170331
آرٹیکل 4 قانون 117/1 کے آرٹیکل 2003 میں ترمیم
1. کاتالونیا کی یونیورسٹیوں پر 3 فروری کے قانون 117/1 کے آرٹیکل 2003 کے سیکشن 19 کو درج ذیل پڑھنے کے لیے ترمیم کیا گیا:
3. حکومت جنرلیٹیٹ کے اختیارات کے فریم ورک کے اندر، سرکاری یونیورسٹی کی قابلیت اور دیگر قانونی طور پر قائم کردہ حقوق کی طرف لے جانے والی تعلیم کے لیے عوامی قیمتوں کو منظور کرنے کی ذمہ دار ہے۔
LE0000184829_20170331
2. کاتالونیا کی یونیورسٹیوں پر 3 فروری کے قانون 117/1 کے آرٹیکل 2003 میں ایک سیکشن، 19 bis شامل کیا گیا ہے، درج ذیل متن کے ساتھ:
3a یونیورسٹی کی تعلیمی خدمات کی عوامی قیمتوں کو سماجی قیمتوں کے ماڈل کی پیروی کرنا چاہیے، جس میں کم ترین آمدنی والے خطوط میں کمی ہو جو عام حکومتی وظائف کی حد سے زیادہ ہو۔
LE0000184829_20170331
عارضی فراہمی یونیورسٹی کی تعلیمی خدمات کے لیے عوامی قیمتوں میں کمی
اس قانون کی منظوری کے بعد تین مالی سالوں کے دوران یونیورسٹی کی تعلیمی خدمات کی عوامی قیمتوں کو بتدریج کم کیا جانا چاہیے، جب تک کہ انڈرگریجویٹ مطالعات کے لیے ایک قیمت تک نہ پہنچ جائے، جون کے فرمان 300/2021 کے ذریعے مقرر کردہ سب سے کم قیمت کے برابر یا اس سے کم۔ 29، جو 2021-2022 تعلیمی سال کے لیے کاتالونیا کی پبلک یونیورسٹیوں اور اوپن یونیورسٹی آف کاتالونیا میں تعلیمی خدمات کے لیے قیمتیں متعین کرتا ہے، اور ماسٹرز کی تعلیم کے لیے ایک ہی قیمت مقرر کی گئی قیمت کے 70% کے برابر یا اس سے کم ایک ہی فرمان سالانہ کمی جو کی جاتی ہے اس کے ساتھ معاشی استحکام یا یونیورسٹیوں کے ذریعہ خدمات کی فراہمی کو نقصان پہنچائے بغیر اس اقدام کو پورا کرنے کے لئے کافی وسائل کے ساتھ ہونا چاہئے۔
حتمی دفعات
پہلا بجٹ فعال کرنا
یہ قانون بالآخر جنرلیٹیٹ کے بجٹ پر جو معاشی اثرات مرتب کرے گا اس کا اثر اس قانون کے لاگو ہونے کے فوراً بعد بجٹ سال سے متعلقہ بجٹ قانون کے نافذ ہونے پر ہوتا ہے۔
دوسری ترقی کے ضوابط
حکومت اس قانون کو تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کے لیے ضروری دفعات وضع کرنے کی مجاز ہے۔
طاقت میں تیسرا داخلہ
یہ قانون Generalitat de Catalunya کے سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کے بیس دن بعد نافذ ہوا۔
لہٰذا، میں حکم دیتا ہوں کہ وہ تمام شہری جن پر یہ قانون لاگو ہوتا ہے اس کی تعمیل میں تعاون کریں اور متعلقہ عدالتیں اور حکام اسے نافذ کریں۔
