خلاصہ
کاتالونیا کی حکومت کے صدر
آئین کے آرٹیکل 65 اور 67 یہ بتاتے ہیں کہ کاتالونیا کے قوانین جنرلیٹاٹ کے صدر کے ذریعے، بادشاہ کی جانب سے نافذ کیے جاتے ہیں۔ مذکورہ بالا کے مطابق میں درج ذیل کو جاری کرتا ہوں۔
قانون
تمہید
کاتالونیا کے سول کوڈ کا آرٹیکل 541-1 یہ قائم کرتا ہے کہ قانونی طور پر حاصل کی گئی جائیداد مالکان کو یہ حق دیتی ہے کہ وہ اس سامان کو مکمل طور پر استعمال کریں جو اس کا مقصد بنتے ہیں اور ان سے لطف اندوز ہونے اور اسے ٹھکانے لگانے کا حق دیتے ہیں۔ اگلا، آرٹیکل 541-2 واضح کرتا ہے کہ جائیداد کا حق دینے والے اختیارات کا استعمال اس کے سماجی فعل کے مطابق، حدود کے اندر اور قانون کے ذریعے قائم کردہ پابندیوں کے ساتھ کیا جاتا ہے۔ لہذا، قانون سازی کی طاقت کو اس وقت تک قانونی حیثیت دی جاتی ہے جب تک کہ وہ اشیا کی سماجی افادیت کا جواب دیتے ہوئے ڈومین کے لیے حدود اور پابندیاں پیدا کرنے اور ان کا تعین کریں۔ جیسا کہ فقہ نے بارہا تسلیم کیا ہے۔
دوسری طرف، 18 دسمبر کے سول کوڈ، قانون 2007/28 میں جو کچھ قائم کیا گیا ہے، اس کے علاوہ، ہاؤسنگ کے حق سے متعلق، مقننہ کو ایسے اقدامات اختیار کرنے یا میکانزم قائم کرنے کا اختیار دیتا ہے جو مختلف مسائل کا جواب دے سکیں، جیسے کہ کیا اس وقت ہوتا ہے جب بڑے مالکان کا درجہ رکھنے والے زمیندار اپنی ملکیت کے کسی فارم کی اجازت کے بغیر قبضے کی اجازت دیتے ہیں اور اسے خالی کرنے کے لیے مناسب اقدامات نہیں کرتے، اور اس جائیداد کے استعمال سے بقائے باہمی یا امن عامہ میں خلل پڑتا ہے یا اسے خطرے میں ڈالتا ہے۔ جائیداد کی سلامتی یا سالمیت۔
زیادہ تر معاملات میں، یہ مسئلہ اس وقت پیش آتا ہے جب جائیداد کی ملکیت قدرتی اور قانونی دونوں طرح کے افراد کے مساوی ہوتی ہے جو بڑے ہولڈرز کی حیثیت رکھتے ہیں، جو اکثر جائیداد اور جائیداد کے بارے میں اپنی ذمہ داریوں کو نظرانداز کرتے ہیں۔ ایسے حالات میں کام نہ کریں جو بقائے باہمی میں خلل یا عوامی خرابی کا باعث بنتے ہیں یا جائیداد کو مجرمانہ کارروائیوں کے لیے استعمال کرنے کی اجازت بھی دیتے ہیں جو گھر کے سماجی فعل کی خلاف ورزی کرتے ہیں اور مالک کے فرائض کی خلاف ورزی بھی ظاہر کرتے ہیں۔
موجودہ فقہی ادارے نے بقائے باہمی کی تبدیلی کے تصور کی سختی سے حد بندی کی ہے، جو کہ تعطل کے عمل کی مخصوص ہے، اصول کو قانونی یقین کے ساتھ عطا کرتا ہے اور اس کی مشق اور تحفظ میں زیادتیوں یا من مانی کو روکتا ہے۔
یہ دیکھتے ہوئے کہ ان متضاد حالات میں مالکان کی بے عملی ان کی ذمہ داری سے غفلت پر دلالت کرتی ہے، ایسے طریقہ کار کو قائم کرنا ضروری ہے جو کونسلوں اور مالکان کی کمیونٹیز کو بقائے باہمی کی بحالی کے لیے کام کرنے کی اجازت دے، بشرطیکہ مالکان کو بڑے ہولڈرز کا علم ہو۔ 24 جولائی کے قانون 2015/29 کی طرف سے بنائی گئی تعریف کے مطابق، ہاؤسنگ اور توانائی کی غربت کے شعبے میں ہنگامی صورتحال کا سامنا کرنے کے لیے فوری اقدامات۔
اس کے علاوہ، سٹی کونسل کو عوامی سماجی ہاؤسنگ پالیسیوں کے لیے مختص کرنے کے مقصد کے ساتھ عارضی طور پر گھر کے استعمال کو حاصل کرنے کا اختیار حاصل ہے۔
لہذا، ایک طریقہ کار قائم کیا گیا ہے جو بقائے باہمی میں تبدیلی یا عوامی نقصان یا جائیداد کی سلامتی یا سالمیت کو خطرے میں ڈالنے کی صورت میں فروخت شروع کرنے کے لیے جائیداد کے مالک سے پیشگی درخواست کے ساتھ شروع کیا جانا چاہیے۔ مالک کے پاس یہ دستاویز کرنے کے لیے ایک ماہ کی مدت ہوتی ہے کہ جائیداد کے قابض کے پاس اس پر قبضہ کرنے کے لیے یا یہ دستاویز کرنے کے لیے کہ اس نے بے دخلی کی کارروائی کی ہے۔ اگر یہ مدت گزر چکی ہے، مالک نے کسی نہ کسی طریقے سے ضرورت کی تعمیل نہیں کی ہے، کونسل مالک کے متبادل کے لیے متعلقہ خالی جگہ یا بے دخلی کی کارروائیوں کو استعمال کرنے کا حقدار ہے۔
انتظامیہ قانون 18/2007 کے ذریعے قائم کردہ پابندیاں عائد کر سکتی ہے اور اس کے علاوہ، ایک نئی صلاحیت کے طور پر، وہ عارضی طور پر گھر کو عوامی سماجی ہاؤسنگ پالیسیوں کے لیے مختص کرنے کے لیے استعمال کر سکتی ہے۔
آرٹیکل 1 قانون 18/2007 میں ترمیم
1. ایک خط، جی، مندرجہ ذیل متن کے ساتھ، 2 دسمبر کے قانون 5/18 کے آرٹیکل 2007 کے سیکشن 28 میں شامل کیا گیا ہے:
- g) مالکان، اگر وہ بڑے ہولڈرز کی حیثیت رکھتے ہیں، تو مجاز انتظامیہ کی طرف سے مطلوبہ بے دخلی کی کارروائیاں شروع نہیں کرتے، مکان پر کسی مجاز عنوان کے بغیر قبضہ ہے اور اس صورت حال سے بقائے باہمی یا امن عامہ میں تبدیلی واقع ہوئی ہے یا خطرے میں پڑ گئی ہے۔ جائیداد کی حفاظت یا سالمیت۔
LE0000253994_20230218
2. مکان کے حق پر 1 دسمبر کے قانون 41/18 کے آرٹیکل 2007 کے سیکشن 28 میں ایک خط، سی، درج ذیل متن کے ساتھ شامل کیا گیا ہے:
- c) ایسے معاملات میں بغیر مجاز عنوان کے قبضہ جو بقائے باہمی یا امن عامہ کو تبدیل کرتے ہیں یا جائیداد کی سلامتی یا سالمیت کو خطرے میں ڈالتے ہیں۔
LE0000253994_20230218
3. ایک آرٹیکل، 44 bis، 18 دسمبر کے قانون 2007/28 میں، رہائش کے حق پر، درج ذیل متن کے ساتھ شامل کیا گیا ہے:
آرٹیکل 44: بقائے باہمی یا امن عامہ کی تبدیلی یا املاک کی سلامتی یا سالمیت کو خطرے میں ڈالنے کی صورت میں عنوان کی اجازت کے بغیر پیشوں کے خلاف کارروائی کرنے کی کارروائیاں
- • 1. بغیر کسی مجاز ٹائٹل کے کسی جائیداد پر قبضے کی صورت میں، مالک یا مالک، اگر وہ بڑے ہولڈر کی حیثیت رکھتا ہے، اگر یہ صورت حال بقائے باہمی یا امن عامہ میں تبدیلی کا سبب بنی ہو تو اسے بے دخل کرنے کے لیے ضروری اقدامات کرے۔ یا جائیداد کی سلامتی یا سالمیت کو خطرے میں ڈالتا ہے۔
- • 2. ایسی صورت میں جب اس مفروضے کا سیکشن 1 میں حوالہ دیا گیا ہے اور مالک یا مالک بے دخلی کے لیے ضروری اقدامات نہیں کرتا ہے، میونسپلٹی کا ٹاؤن ہال جہاں جائیداد واقع ہے، بطور مجاز انتظامیہ اور بغیر کسی تعصب کے۔ دیگر عوامی اداروں کی اہلیت، مالک یا مالک، سابقہ یا اس پراپرٹی کے بورڈ آف مالکان کی درخواست پر جہاں پراپرٹی واقع ہے یا ملحقہ رہائشی جگہ کے پڑوسیوں کی درخواست پر، اپنی ذمہ داری کو پورا کرنے کے لیے زور دے سکتی ہے۔
- • 3. کونسل کو مالک یا مالک اور مکین سے یہ تقاضا کرنا چاہیے کہ، پانچ کام کے دنوں کے اندر، اگر قابل اطلاق ہو تو، قبضے کے قابل کرنے والے عنوان کے وجود کو دستاویز کرے، اور اسی ضرورت میں مالک یا مالک سے مطالبہ کرنا چاہیے کہ ، ایک ماہ کے اندر، متعلقہ بے دخلی کی کارروائی کو استعمال کرنے کی ذمہ داری کی تعمیل کے دستاویزی ثبوت۔
- • 4. اگر درخواست کی وصولی سے ایک ماہ کے اندر، یا اگر نوٹیفکیشن ناکام رہا ہے، ہمیشہ انتظامی طریقہ کار پر قانون سازی کے ذریعے طے شدہ چیز کا انتظار کر رہا ہے، تو مالک نے یہ دستاویز نہیں کی ہے کہ جائیداد پر قبضہ کرنے والے کے پاس حق ہے۔ اس پر قبضہ کریں، دستاویز نہیں کی ہے کہ انہوں نے بے دخلی کو موثر بنایا ہے یا دستاویز نہیں کیا ہے کہ انہوں نے بے دخلی کے لیے متعلقہ عدالتی کارروائیوں کا استعمال کیا ہے، سٹی کونسل، ایک قابل انتظامیہ کے طور پر اور دیگر عوامی اداروں کی اہلیت کے ساتھ تعصب کے بغیر، حقدار ہے۔ بے دخلی کا عمل شروع کرنے اور مقبوضہ جائیداد کی بے دخلی کو موثر بنانے کے لیے۔
- • 5. سٹی کونسل جو مالک یا مالک کے متبادل کے طور پر کام کرتی ہے اسے طریقہ کار سے اخذ کردہ اخراجات کی مکمل ادائیگی کا حق حاصل ہے، بغیر کسی تعصب کے مناسب پابندیوں کے نفاذ کے۔
- • 6. سٹی کونسل کی طرف سے بے دخلی کی کارروائی میئر یا میئر کے مساوی ہے۔
LE0000253994_20230218
4. 7 دسمبر کے قانون 118/18 کے آرٹیکل 2007 کے سیکشن 28 میں، رہائش کے حق پر، مندرجہ ذیل پڑھنے کے لیے ترمیم کی گئی:
7. اس آرٹیکل کے ذریعہ مقرر کردہ جرمانے متعلقہ رقم کے 80% تک معاف کردیئے جاتے ہیں اگر مجرموں نے اس جرم کی مرمت کی ہے جو منظوری کی قرارداد کا موضوع ہے۔ آرٹیکل 124.1.k کی خلاف ورزی کی صورت میں، میونسپلٹیوں کی کونسلیں جہاں جائیدادیں واقع ہیں عارضی طور پر سات سال کی مدت کے لیے گھر کا استعمال کر سکتی ہیں۔ انتظامیہ کو اسے عوامی سماجی کرایے کی پالیسیوں کے لیے مختص کرنا چاہیے اور اسے حاصل ہونے والی آمدنی سے اس قرض کی تلافی کی جا سکتی ہے جو متعلقہ قانونی کارروائیوں سے پیدا ہوتا ہے اور رہائش کو رہائش کے ضوابط کے مطابق ڈھالنے سے حاصل ہونے والے اخراجات۔ آپ ان کو عائد پابندیوں کو جمع کرنے کے لیے بھی استعمال کر سکتے ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ مالک یا مالک آرٹیکل 44 bis میں قائم کردہ شرط کی تعمیل نہیں کرتا ہے، جو اسے بے دخلی کے لیے ضروری اقدامات کرنے کی تاکید کرتا ہے، رہائش کے سماجی فعل کی خلاف ورزی کا باعث بنتا ہے اور یہ عارضی حصول کا سبب بنتا ہے۔ میونسپلٹی کی کونسل کے ذریعہ سات سال کی مدت کے لئے مکان کا استعمال جہاں پراپرٹی واقع ہے۔
LE0000253994_20230218
5. ایک خط، k، مندرجہ ذیل متن کے ساتھ، 1 دسمبر کے قانون 124/18 کے آرٹیکل 2007 کے سیکشن 28 میں شامل کیا گیا ہے:
- k) مقررہ مدت کے اندر آرٹیکل 44 bis میں بیان کردہ واقعہ میں مجاز انتظامیہ کی ضرورت کی تعمیل کرنے میں ناکامی۔
LE0000253994_20230218
آرٹیکل 2 کاتالونیا کے سول کوڈ کی پانچویں کتاب میں ترمیم
1. کاتالونیا کے سول کوڈ کے آرٹیکل 1-2 کے سیکشن 553 اور 40 میں ترمیم کی گئی ہے، جن کے الفاظ درج ذیل ہیں:
1. مالکان اور قابضین ایسی سرگرمیاں یا کام نہیں کر سکتے جو کمیونٹی میں عام بقائے باہمی کے خلاف نجی عناصر میں، اور نہ ہی باقی جائیداد میں، یا اس سے جائیداد کو نقصان پہنچے یا خطرے میں ڈالیں۔ نہ ہی وہ ایسی سرگرمیاں انجام دے سکتے ہیں جنہیں آئین، شہری ضابطے یا قانون واضح طور پر خارج یا ممنوع قرار دیتے ہیں۔
2. کمیونٹی کی صدارت، اگر سیکشن 1 میں ذکر کردہ سرگرمیاں یا اقدامات، ان کی اپنی پہل پر یا مالکان کے ایک چوتھائی کی درخواست پر، قابل اعتماد طریقے سے یہ تقاضا کرے گا کہ جو بھی ان کو کرتا ہے وہ انہیں کرنا بند کرے۔ اگر مطلوبہ شخص یا افراد اپنی سرگرمی پر قائم رہتے ہیں، تو مالکان کی میٹنگ نجی عنصر کے مالکان اور مکینوں کے خلاف جائیداد کو ختم کرنے کے لیے کارروائی کر سکتی ہے، جس پر متعلقہ طریقہ کار کے قواعد کے مطابق کارروائی کی جانی چاہیے۔ ایک بار مقدمہ دائر ہونے کے بعد، جس میں درخواست اور مالکان کی میٹنگ کے معاہدے کے سرٹیفکیٹ کے ساتھ ہونا ضروری ہے، عدالتی اتھارٹی کو ضروری ہے کہ وہ احتیاطی تدابیر اختیار کریں جو وہ مناسب سمجھیں، بشمول ممنوعہ سرگرمی کو فوری طور پر روکنا۔ مجاز عنوان کے بغیر قبضے کی صورت میں، قابضین کے خلاف کارروائی کی جا سکتی ہے خواہ ان کی شناخت معلوم نہ ہو۔ اگر سرگرمیاں یا کام بقائے باہمی کے خلاف ہوں یا جائیداد کو نقصان پہنچانے یا خطرے میں ڈالنے والے نجی عنصر کے قابضین غیر قانونی طور پر اور مالکان کی مرضی کے بغیر انجام دیتے ہیں، تو مالکان کا اجلاس ان کی میونسپلٹی کے ٹاؤن ہال کو حقائق کی اطلاع دے سکتا ہے۔ شروع کرنے کا اختتام، یہ ثابت کرنے کے بعد کہ ممنوعہ سرگرمیاں یا کارروائیاں واقعتاً واقع ہوئی ہیں، مکان کے حق پر 44 دسمبر کے قانون 18/2007 کے آرٹیکل 28 bis کے ذریعے قائم کردہ طریقہ کار۔
LE0000230607_20230218
حتمی دفعات
پہلا بجٹ فعال کرنا
وہ اصول جن میں جنرلیٹیٹ کے بجٹ پر خرچ کیے جانے والے اخراجات شامل ہیں، اس قانون کے لاگو ہونے کے فوراً بعد بجٹ کے سال کے مطابق بجٹ قانون کے لاگو ہونے سے اثرات مرتب کرتے ہیں۔
طاقت میں دوسرا داخلہ
یہ قانون Generalitat de Catalunya کے سرکاری گزٹ میں اس کی اشاعت کے اگلے ہی دن نافذ ہوا۔
لہٰذا، میں حکم دیتا ہوں کہ وہ تمام شہری جن پر یہ قانون لاگو ہوتا ہے اس کی تعمیل میں تعاون کریں اور متعلقہ عدالتیں اور حکام اسے نافذ کریں۔
