Виконавчим рішенням Комісії від 20 грудня 2022 року Європейська комісія схвалила програму Фонду справедливого переходу для Іспанії на 2021-2027 роки.
ДОДАТОК І
Інтеграція екологічних аспектів у програму
Фонд справедливого переходу є одним із ключових інструментів Європейського Союзу для підтримки регіонів у переході до кліматичної нейтральності до 2050 року. Програма справедливого переходу спрямована на єдину конкретну мету, встановлену в Регламенті (ЄС) 2021/1056, для створення Фонду справедливого переходу, який складається з можливих дій, за допомогою яких регіони та люди стикаються з соціальними, трудовими, економічними та екологічними наслідками переходу до цілей Союзу на 2030 рік щодо енергії та клімату та кліматично нейтральної економіки Союзу до 2050 року. , відповідно до Паризької угоди.
10 травня 2022 року Інститут справедливого переходу (ITJ), підпорядкований Міністерству з питань екологічного переходу та демографічних проблем через Державного секретаря з питань енергетики, надіслав екологічному органу, Генеральному підуправлінню екологічної оцінки Генеральне управління якості та екологічної оцінки (DGEA), запит на початок стратегічної екологічної оцінки разом із початковим стратегічним документом (DIE).
DGEA, компетентне середовище як орган, приступає до обробки процедури та подає проект програми та первинний стратегічний документ для консультацій із відповідними державними адміністраціями та зацікавленими особами. Отримавши відповіді на запити, він приступив до його аналізу та підготовки документу про масштаби, затвердженого 7 вересня 2022 року.
На основі того, що зазначено в цьому документі про масштаби, ITJ підготував Стратегічне екологічне дослідження.
Після подання його на період публічного інформування та консультацій із відповідними державними адміністраціями та зацікавленими особами 15 листопада файл буде надіслано до DGEA, включаючи:
- 1. Оновлена версія програми.
- 2. Переглянута версія стратегічного екологічного дослідження після включення зауважень консультації.
- 3. Результат інформування та консультацій з громадськістю.
- 4. Підсумковий документ, що описує інтеграцію результатів консультацій та їх врахування в остаточній програмній пропозиції та в стратегічному екологічному дослідженні.
Нарешті, резолюцією від 2021 грудня 2027 року DGEA сформулювала Статологічну екологічну декларацію програми Фонду справедливого переходу Іспанії на 15-2022 роки.
Окрім стратегічної екологічної процедури, Програму було піддано аналізу за принципом незаподіяння суттєвої шкоди довкіллю (DNSH).
Інтеграція висновків і рекомендацій екологічної процедури в програму
Програма Фонду справедливого переходу Іспанії 2021-2027 (PrFTJ) сприяє різним об’єктам охорони довкілля, встановленим у конвенціях, політиках, планах і програмах міжнародного співтовариства, а також у різних регуляторних і національних інструментах планування.
PrFTJ дозволяє зменшити викиди парникових газів (ПГ), так що FTJ виникає для пом’якшення наслідків закриття шахт і вугільних заводів, на додаток до необхідної адаптації промисловості з інтенсивним використанням ПГ.
Основні очікувані ефекти мають дуже позитивний вплив на населення територій, які постраждали від цих сигар, через соціально-економічну динаміку та створення робочої сили в новій енергетичній моделі, уникаючи депопуляції. Так само, щоб покращити здоров’я людини, зокрема, зменшити викиди забруднювачів атмосфери, сприяти зменшенню залежності від палива, що розщеплюється, і сприяти диверсифікації енергії та самозабезпеченню.
З іншого боку, запропоновані дії включають проекти з покращення вдосконалення, використання та розвитку сировини та творчих матеріалів, а також дослідницькі та дослідницькі дії, пов’язані з екологічною трансформацією економіки через циркулярну економіку та декарбонізацію, які позитивно вплине на управління відходами та раціональне споживання ресурсів.
Крім того, заходи були спрямовані на відновлення навколишнього середовища, збереження природи, біорізноманіття та екосистем, популяризацію історичної, культурної та промислової спадщини та сприяння сталому туризму, покращенню якості навколишнього середовища в таких природних елементах, як ґрунт, вода та водні ресурси. або біорізноманіття. , крім створення робочих місць і багатства.
Однак деякі дії можуть включати будівництво нових будівель, таких як проекти, пов’язані з зеленим воднем, біомасою чи іншими відновлюваними джерелами енергії, заводи з виробництва біодобрив, такі як промислові проекти, які підтримуватимуться для диверсифікації економіки. , Це може спричинити локальний вплив на територію, вразливу фауну, якість ландшафту та якість повітря. Також передбачається збільшення утворення відходів та витрат матеріалів, пов’язаних із заміною обладнання для реконструкції промислових об’єктів.
З метою покращення екологічної інтеграції PrFTJ на стратегічному рівні та зменшення впливу на навколишнє середовище проектів, що випливають із його застосування, було зроблено пропозицію щодо заходів та рекомендацій, які слід враховувати при розробці дій.
Серед найважливіших змін, які будуть внесені за результатами інформування громадськості та консультацій, вдосконалення та більша конкретизація цих заходів буде знайдено, зокрема, щодо захисту правових ресурсів, територіального порядку, культурної спадщини та природні заповідні території.
З іншого боку, беручи до уваги екологічні критерії та ймовірний значний вплив на навколишнє середовище внаслідок застосування PrFTJ, встановлено набір екологічних цілей, які були враховані при підготовці програми та становлять основу для його екологічної оцінки та моніторингу:
Зміна клімату:
- – Сприяти скороченню викидів ПГ.
- – Поліпшення адаптації інфраструктури до зміни клімату.
Energía:
- – Зменшити споживання енергії.
- – Підвищення енергоефективності.
- – Відповідати критеріям стійкості та скорочення викидів парникових газів для біопалива, біопалива та палива з біомаси.
Геологія та ґрунти:
- – Сприяти збереженню ґрунту, мінімізуючи його зміну.
- – Уникайте ерозійних процесів, які призводять до втрати ґрунтових ресурсів.
- – Звести до мінімуму зайняття територій високої природної та продуктивної цінності.
Водні та водні системи:
- – Запобігати погіршенню водних об’єктів (поверхневих і підземних).
- – Досягти доброго стану водних мас.
- – Забезпечити збереження цінностей поверхневих і підземних континентальних водних екосистем.
Біорізноманіття:
- – Звести до мінімуму вплив на біорізноманіття та природну спадщину (генетичні ресурси, дику флору та фауну, середовища проживання та екосистеми).
- – Гарантувати екологічний зв’язок, обмежуючи територіальну фрагментацію та бар’єри для переміщення видів.
- – Звести до мінімуму вплив на заповідні території та інші зони природного інтересу.
Культурну спадщину:
- – Звести до мінімуму вплив на елементи історичної, культурної, археологічної та етнографічної спадщини.
- – Охорона культурної спадщини та об’єктів, що становлять суспільний інтерес (ліси загального користування, тваринницькі стежки).
Відходи:
- – Зведіть до мінімуму утворення відходів, сприяйте повторному використанню та переробці.
Населення і здоров'я.
- – Сприяти дослідженню та застосуванню технологій, які створюють переваги для навколишнього середовища.
Крім того, Програма Фонду справедливого переходу Іспанії на 2021-2027 роки містить зобов’язання адаптувати та впроваджувати програму відповідно до рекомендацій Статистичної екологічної декларації та принципу «Не завдавати значної шкоди» з таким формулюванням:
Висновки та рекомендації цієї Оцінки, втілені у Стратегічній екологічній заяві, включені до остаточної версії Програми та додатково розглядаються на етапі реалізації. Програма FTJ була піддана оцінці відповідності принципу DNSH, яка була частиною Екологічної оцінки. Усі заходи, які фінансуватимуться програмою, відповідатимуть цьому принципу. Зокрема, відповідно до Регламенту FTJ, будь-яка інвестиційна пропозиція в біомасу повинна відповідати принципу DNSH і Директиві (ЄС) 2018/2001 про відновлювані джерела енергії, включаючи критерії стійкості, які посилюються в ній.
ДОДАТОК II
Екологічний моніторинг програми
Екологічний моніторинг PrFTJ здійснюється шляхом застосування заходів, включених до Стратегічного екологічного дослідження та зазначених у Заяві про вплив на навколишнє середовище, а також шляхом реєстрації стратегічних показників впливу, включаючи як стандартні показники ефективності, так і результативні показники, визначені в Положенні про Європейські фонди для різних екологічних елементів, таких як ті, що вказані в стратегічній екологічній декларації.
З іншого боку, всі дії, включені в Програму, будуть відповідати основним DNSH і не завдадуть істотної шкоди навколишньому середовищу. Це дозволить забезпечити, щоб дії, які здійснюються з екологічними цілями, спрямовані на врахування необхідних заходів для запобігання, виправлення або компенсації значних екологічних впливів. Принцип DNSH розглядає такі екологічні цілі, включені в статтю 17 Регламенту 2020/852:
- A. Пом'якшення наслідків зміни клімату.
- b. Адаптація до зміни клімату.
- проти Раціональне використання та захист водних і морських ресурсів.
- d. Кругова економіка.
- мій. Запобігання та контроль забруднення.
- F. Захист і відновлення біорізноманіття та екосистем.
Нарешті, закріплено, що проведена стратегічна екологічна оцінка не звільняє від того факту, що відповідно до нормативних актів, які відповідають цій справі, і зокрема відповідно до Закону 21/2013 від 9 грудня про екологічну оцінку, індивідуальні проекти, передбачені заходами та діями PrFTJ, вони підлягають оцінці впливу на навколишнє середовище. З цією метою Стратегічне екологічне дослідження PrFTJ визначає деякі стратегічні екологічні критерії, щоб їх можна було взяти до уваги під час проведення екологічної оцінки проектів та інших планів, що випливають з нього.
