Розкрити правду не завжди легко, насправді це може бути діяльністю високого ризику. Це стосується багатьох журналістів, яких іноді переслідують, щоб запобігти висвітленню певних питань, що становлять суспільний інтерес. Ситуація, яка була наголошувана протягом тривалого часу і за яку взялася Європейська комісія, вживаючи заходів щодо покращення захисту журналістів та правозахисників від судових процесів, які зловживають.
Позов із затишком або стратегічний позов проти участі громадськості (SLAPP) — це особлива форма переслідування, яка використовується в основному проти журналістів і правозахисників, щоб покарати їх або перешкодити їм виступати з питань, що становлять суспільний інтерес.
Пропозиція щодо Директиви стосується судових позовів у цивільних справах із транскордонними наслідками та дозволить суддям швидко відхиляти явно необґрунтовані позови проти цієї групи.
Компенсація
Він також встановлює декілька процесуальних гарантій і засобів правового захисту, наприклад, у частині відшкодування збитків, а також переконливі санкції за подання позовів про зловживання.
Рекомендація державам-членам
Європейська комісія також прийняла додаткову рекомендацію, щоб заохотити держави-члени привести свої правила у відповідність із запропонованим законодавством ЄС також у національних справах та в усіх процедурах, а не лише у цивільних справах. Рекомендація також закликає держави вжити інших заходів, наприклад, щодо навчання та поінформованості, для боротьби з SLAPP.
Директива надає судам і потерпілим від судових позовів необхідні інструменти для вирішення явно необґрунтованих або зловживаючих судових процесів. Очікується, що гарантії принесуть користь, зокрема, журналістам та окремим особам чи організаціям, які займаються захистом основних прав та інших прав, таких як екологічні та кліматичні права, права жінок, права ЛГБТІК, права осіб, які належать до расових чи етнічних меншин. походження, трудові права чи релігійні свободи, хоча всі особи, пов’язані з участю громадськості у справах, що становлять загальний інтерес, будуть захищені.
баланс
Запобіжні заходи зосереджені на гарантуванні балансу між доступом до правосуддя та правами на приватне життя, з одного боку, і захистом свободи вираження поглядів та інформації, з іншого. Основними елементами пропозиції є наступні:
– Дострокове припинення будь-якого явно необґрунтованого судового процесу: юрисдикційні органи можуть подати процедуру без додаткових формальностей, якщо справа є явно необґрунтованою. У такій ситуації тягар доказування лягатиме на заявника, який повинен буде довести, що справа не є явно необґрунтованою.
– Судові витрати: усі витрати ляжуть на плечі відповідача, включно з гонорарами адвокатів відповідача, у разі знецінення справи за зловживання.
– Компенсація збитків: жертви SLAPP матимуть право вимагати та отримати повну компенсацію матеріальних та моральних збитків.
– Переконливі санкції: щоб запобігти участі відповідачів у суді зловживання, суди можуть накладати переконливі санкції на тих, хто подає їм такі справи.
– Захист від рішень третіх країн: держави-члени повинні відмовитися визнати судове рішення третьої країни проти особи, яка проживає в державі-члені, якщо процедура вважається явно необґрунтованою або зловживаючою відповідно до законодавства цієї держави-члена. Потерпіла сторона також може вимагати відшкодування збитків і витрат у державі-члені, в якій вона проживає.
Рекомендація Комісії, прийнята одночасно з пропозицією щодо Директиви, закликає держави-члени забезпечити вжиття таких заходів:
– Подібні національні законодавчі рамки повинні запропонувати необхідні гарантії для боротьби з національними SLAPP, включаючи процесуальні гарантії, що передбачають явно необґрунтований судовий процес. Держави-члени також повинні гарантувати, що їхні правила щодо наклепу, яка є однією з найпоширеніших підстав для подання SLAPP, не матимуть необґрунтованого впливу на свободу вираження поглядів, на існування відкритого, вільного та множинного медіа-середовища, а також участь громадськості.
– Професійним юристам та потенційним жертвам судових позовів слід запропонувати навчання, щоб удосконалити їхні знання та навички, щоб мати можливість задовільно розглядати цей вид судового процесу. Європейська мережа підготовки суддів (EJTN) втручається, щоб гарантувати координацію та поширення інформації в усіх державах-членах;
– Просвітницькі та інформаційні кампанії мають бути організовані так, щоб журналісти та правозахисники розпізнавали, коли їм загрожує судовий процес.
– Жертви судових позовів повинні мати можливість скористатися індивідуальною та незалежною допомогою, наприклад, яку пропонують юридичні фірми, які безкоштовно захищають жертв SLAPP.
– Зведені дані, зібрані на національному рівні щодо явно необґрунтованих або зловживаючих судових розглядів проти участі громадськості, повинні повідомлятися Комісії щороку, починаючи з 2023 року.
Запропонована Директива буде обговорена та прийнята Європейським парламентом та Радою, перш ніж вона стане законодавством ЄС. Рекомендація Комісії є прямим застосуванням. Держави-члени повинні будуть звітувати перед Комісією про їх виконання через вісімнадцять місяців після прийняття Рекомендації.
