përmbledhje
Komisioni Evropian ka miratuar Planin e Veprimit të Bashkimit Evropian (BE) kundër trafikimit të kafshëve të egra [COM(2016) 87 final]. Ky plan është mbështetur dhe marrë përsipër shprehimisht nga Shtetet Anëtare në takimin e Këshillit të Ministrave të Mjedisit të BE-së, të mbajtur më 20 qershor 2016. Në planin në fjalë, janë krijuar mekanizma për të koordinuar subjektet me pjesëmarrje në luftën kundër kësaj. lloji i krimit, si policia, doganat dhe shërbimet e inspektimit, ndër të tjera.
Nëpërmjet Rezolutës së datës 4 Prill 2018, të Drejtorisë së Përgjithshme të Vlerësimit të Cilësisë dhe Mjedisit dhe Mjedisit Natyror, u publikua Marrëveshja e Këshillit të Ministrave e datës 16 shkurt 2018, e cila miraton Planin e Veprimit Spanjoll kundër trafikimit të paligjshëm dhe gjuetisë ndërkombëtare të kafshëve të egra. specie. Ky Plan përbën angazhimin e Qeverisë së Spanjës për të kontribuar në zbatimin e Planit të Veprimit të BE-së, impulsin dhe kuadrin e duhur për përdorimin maksimal të burimeve të Administratës së Përgjithshme Shtetërore në luftën kundër kësaj plage.
Plani i Veprimit Spanjoll nxjerr në pah ndikimin e lartë ekonomik që lidhet me aktivitetet e paligjshme në këtë fushë, e cila është një tërheqje e veçantë për grupet e krimit të organizuar, përfshirja e të cilëve në këtë fushë po rritet në mënyrë eksponenciale. Trafikimi i paligjshëm dhe gjuetia e paligjshme përbëjnë një kërcënim serioz për biodiversitetin, mbijetesën e disa specieve dhe integritetin e ekosistemeve, ndërkohë që nxisin konflikte, kërcënojnë sigurinë kombëtare dhe rajonale në zonat e origjinës së specieve të caktuara dhe nënkuptojnë një rrezik për shëndetin publik në zonat e destinacionit. dhe ndërkombëtarisht.
Ndër objektet e Planit të Veprimit spanjoll është forcimi i kapaciteteve të të gjitha hallkave në zinxhirin shtrëngues dhe të gjyqësorit në mënyrë që të merren masa efektive kundër trafikimit të paligjshëm dhe gjuetisë ndërkombëtare të specieve të egra, duke përmirësuar për këtë qëllim bashkëpunimin në nivel kombëtar. , koordinimi, komunikimi dhe qarkullimi i të dhënave ndërmjet organeve kompetente.
Në bazë të Ligjit Organik 2/1986, të datës 13 Mars, për Forcat dhe Organet e Sigurisë, Garda Civile është përgjegjëse, ndër të tjera, për sigurimin e respektimit të dispozitave që synojnë të ruajnë natyrën dhe mjedisin, burimet ujore, si dhe gjuetia, peshku, pylltaria dhe çdo pasuri tjetër e lidhur me natyrën.
Në Dekretin Mbretëror 734/2020, datë 4 gusht, i cili zhvillon strukturën bazë organike të Ministrisë së Brendshme, përcaktohet se ajo korrespondon me Shtabin e Shërbimit të Mbrojtjes së Natyrës të Gardës Civile (SEPRONA) planifikues, impulsiv dhe koordinues. , në kuadër të kompetencave të Gardës Civile, respektimi i dispozitave që lidhen me ruajtjen e natyrës dhe mjedisit, zonave të mbrojtura, burimeve ujore, gjuetisë dhe peshkimit, abuzimit me kafshët, zonave arkeologjike dhe paleontologjike dhe planifikimit të përdorimit të tokës. Në Dekretin Mbretëror të përmendur më sipër, ky Shtabi varet nga Zyra Qendrore Kombëtare për analizën e informacionit mbi aktivitetet që lidhen me mjedisin (Zyra Qendrore Kombëtare, në vijim).
Në këtë kontekst, Plani i Veprimit spanjoll i shumëcituar përpara krijimit të një Zyre Qendrore Kombëtare brenda strukturës së SEPRONA-s, me pjesëmarrjen e organizatave dhe institucioneve me kompetencë në këtë çështje. Zyra Qendrore Kombëtare do të stimulojë koordinimin dhe do të optimizojë potencialin e disponueshëm për të arritur përmirësime në mjedis, dhe do të bëhet një pikë referimi në nivel kombëtar, duke vendosur procedura për analizën dhe shpërndarjen e informacionit mbi çështjet mjedisore, në bashkëpunim të ngushtë me Ministrinë e Ekologjisë. Tranzicioni dhe sfida demografike. Krijimi i Zyrës Qendrore Kombëtare ka pasur mbështetjen evropiane të projektit Life Nature Guardians.
Në nismën dhe përpunimin e këtij standardi zbatohen parimet e domosdoshmërisë, efektivitetit, proporcionalitetit, sigurisë juridike, transparencës dhe efikasitetit, të kërkuara në nenin 129 të ligjit 39/2015, datë 1 tetor, të Procedurës së Përbashkët Administrative të Administratave Publike. Për sa i përket parimit të domosdoshmërisë dhe efektivitetit, kjo Zyrë Qendrore Kombëtare duhet të krijohet formalisht, si dhe varësia, marrëdhëniet dhe funksionet e saj të bashkëpunimit për të përmbushur objektivat e vendosura, duke qenë një urdhër ministror instrumenti normativ më adekuat për të. Në lidhje me proporcionalitetin, kjo iniciativë përmban rregulloren thelbësore për t'i siguruar Zyrës Qendrore Kombëtare përmbajtje dhe funksionalitet. Bazuar në parimin e sigurisë juridike, ky urdhër është në përputhje me pjesën tjetër të sistemit ligjor kombëtar dhe atij të BE-së, duke treguar në këtë kuptim stabilitet dhe certifikim rregullator.
Në bazë të kësaj, me propozim të përbashkët të Ministrit të Brendshëm dhe Ministrit të Tranzicionit Ekologjik dhe Sfidës Demografike, me autorizim paraprak të Ministrit të Financave dhe Administratës Publike, urdhëroj:
Neni 1 Objekti
Qëllimi i këtij urdhri është krijimi i Zyrës Qendrore Kombëtare për analizën e informacionit mbi veprimtaritë që lidhen me mjedisin (në tekstin e mëtejmë Zyra Qendrore Kombëtare), si dhe përcaktimi i varësisë, marrëdhënieve të bashkëpunimit dhe funksioneve të saj.
Neni 2 Varësia, bashkëpunimi dhe marrëdhëniet e Byrosë Qendrore Kombëtare
1. Zyra Qendrore Kombëtare ka një varësi organike dhe funksionale nga Selia e Shërbimit të Mbrojtjes së Natyrës të Gardës Civile (SEPRONA).
2. Zyra Qendrore Kombëtare, për të ndërmarrë funksionet që i janë besuar, mban marrëdhënie bashkëpunimi me institucione dhe organizata të tjera, kombëtare dhe ndërkombëtare, me përgjegjësi për ruajtjen dhe mbrojtjen e mjedisit dhe natyrës.
3. Marrëdhëniet e bashkëpunimit të përshkruara në pikën e mëparshme do të materializohen në përputhje me përcaktimet e nenit 144 të ligjit 40/2015, datë 1 tetor, për Regjimin Juridik të Sektorit Publik.
Neni 3 Funksionet e Byrosë Qendrore Kombëtare
Funksionet e Zyrës Qendrore Kombëtare janë:
- a) Të nxisë bashkëpunimin, koordinimin, këshillimin dhe komunikimin e veprimeve në nivel kombëtar për ruajtjen dhe mbrojtjen e natyrës dhe mjedisit, zonave të mbrojtura, burimeve ujore, gjuetisë dhe peshkimit, si dhe në luftën kundër tregtisë së paligjshme të kafshëve të egra dhe abuzimit të kafshëve.
- b) Të jetë një pikë kontakti me organizatat kombëtare dhe ndërkombëtare në lidhje me analizën e informacionit mbi aktivitetet mjedisore.
- c) Kryen analizën e informacionit të marrë nga aktivitete të paligjshme mjedisore të kthjellta, për të gjeneruar informacione të bazuara në të dhe për t'i shpërndarë ato organizatave kombëtare dhe ndërkombëtare që mund të jenë të interesuara në luftën kundër këtij lloj krimi.
- d) Përgatit informacionin teknik që është i nevojshëm në favor të atyre veprimeve për të luftuar kundër veprimtarive të paligjshme mjedisore.
Dispozita e vetme shtesë Nuk ka rritje të shpenzimeve publike
Funksionimi i Zyrës Qendrore Kombëtare pritet me mjetet dhe materialet personale të Drejtorisë së Përgjithshme të Gardës Civile dhe nuk do të sjellë rritje të shpenzimeve publike.
DISPOZITAT PËRFUNDIMTARE
Dispozita e parë përfundimtare Kompetencat e zhvillimit dhe ekzekutimit
Kreu i Drejtorisë së Përgjithshme të Gardës Civile autorizohet të nxjerrë udhëzimet e nevojshme, në kuadër të kompetencave të tyre, për zhvillimin e strukturës së Zyrës Qendrore Kombëtare.
Dispozita e dytë përfundimtare Hyrja në fuqi
Ky urdhër hyn në fuqi të nesërmen e botimit në Fletoren Zyrtare të Shtetit.
