povzetek
Kraljevi odlok 590/2022 z dne 19. julija, ki ureja neposredno dodeljevanje subvencij nekaterim subjektom za financiranje sprejemnega sistema mednarodne zaščite, je namenjen urejanju neposrednega dodeljevanja, izjemoma in zaradi javnega in humanitarnega interesa, ki izhaja iz konflikt v Ukrajini in povečanje števila prošenj za mednarodno zaščito v Španiji, za subvencije za financiranje mednarodnega in začasnega sprejemnega sistema zaščite. Ta sprememba je namenjena podaljšanju obdobja izvajanja enega od finančnih ukrepov, predvidenih v kraljevem odloku 590/2022 z dne 19. julija.
Konec avgusta 2022 je moral sprejemni sistem mednarodne in začasne zaščite potrojiti svoje zmogljivosti zaradi povečanja števila ljudi, ki koristijo vire in ugodnosti sistema. Do tega razvpitega povečanja je prišlo predvsem zaradi vojne v Ukrajini (več kot 140.000 ljudi je že priznalo režim začasne zaščite). Pomoč, ki jo imajo te osebe v okviru sprejemnega sistema, je regulativna obveznost, med drugim na podlagi Dogovora Sveta ministrov z dne 8. marca 2022, s katerim se začasna zaščita, podeljena na podlagi Odločbe o izvršbi ( EU) 2022/382 Sveta z dne 4. marca 2022 za ljudi, ki jih je prizadel konflikt v Ukrajini in lahko najdejo zatočišče v Španiji, in Odlok PCM/169/2022 z dne 9. marca, s katerim je razvit postopek za priznanje začasna zaščita za ljudi, ki jih je prizadel konflikt v Ukrajini, v povezavi s 3. členom uredbe, ki ureja sprejemni sistem v zadevah mednarodne zaščite, odobrene s kraljevim odlokom 220/2022 z dne 29. marca. Drugič, zmogljivosti sprejemnega sistema za mednarodno zaščito so se morale povečati zaradi vztrajnega naraščanja števila prošenj za mednarodno zaščito v zadnjem desetletju. Če bo število prošenj za azil, vloženih v letu 2022, ostalo stabilno, bo do konca leta doseglo 118.000 prošenj, kar je rekord v Španiji.
Povečanje zmogljivosti sprejemnega sistema je bilo financirano z dodelitvijo neposrednih subvencij s Kraljevim odlokom 590/2022 z dne 19. julija. Ta kraljevi odlok je določil obdobje izvajanja ukrepov, ki jih je mogoče financirati, od 1. maja do 31. decembra 2022. Med ukrepi, ki bodo financirani v tem obdobju, je odprtje novih sprejemnih centrov, objektov in virov za obravnavo množice ljudi iz Ukrajine. ter porast prošenj za mednarodno zaščito.
Poleg tega je bilo zaradi odpiranja novih virov treba pridobiti in namestiti določeno opremo ter opraviti adaptacijska in klimatska dela na objektih in centrih, v katerih se nahajajo, da bi zagotovili sprejemne storitve po standardih, ki se uporabljajo. . Ukrepi za ustreznost in kondicioniranje se financirajo s stroški opreme in prilagoditve zgradb, predvidenimi v prednostni nalogi IV (člen 5 d) kraljevega odloka).
Te naloge kondicioniranja so se izvajale postopoma in časovno od začetka obdobja izvajanja nepovratnih sredstev, v skladu s potrebami sistema in zmogljivostmi subjektov, ki so to omogočili. Vendar ni bilo mogoče dokončati vseh teh projektov v obdobju izvajanja, ki je bilo predhodno določeno v kraljevem odloku 590/2022 z dne 19. julija. To je posledica dejstva, da izvedba investicijskih projektov, predvsem kondicioniranja in izboljšanja prostorov, v večini primerov pomeni zamašitev karejev, na katerih se ti projekti izvajajo, ki ostanejo neizkoriščeni do zaključka projekta adaptacije oz. . V celotnem obdobju izvajanja nepovratnih sredstev je bila zasedenost višja od 90 %. Izvedba investicijskega projekta je torej pomenila uporabo zasedenega mesta, kar bi zahtevalo, da bi bil stanovalec prisiljen zapustiti prostor in sprejemni sistem. Posledično je bilo ocenjeno, da na dan 31. decembra letos obstaja znaten znesek subvencije, ki bo zaradi tega razloga razveljavljen do izvršitve.
Zato izvedbe del, kot je nabava določene opreme, katere namestitev zahteva blokovni prostor, ni bilo mogoče zaključiti, ne zaradi volje subvencioniranih subjektov, temveč zaradi nezdružljivosti z ustrezno zagotavljanje storitev v sistemu.gostitelj. To stanje ne zmanjšuje potrebe in možnosti za izvedbo tovrstnega delovanja, še posebej, če je treba kondicionirati vire sistema, ki je v kratkem času potrojil svoja mesta in zmogljivosti.
Iz tega razloga je potrebno podaljšati rok izvedbe ukrepov, ki se izvajajo v okviru prioritete IV, s katerimi se financirajo stroški opremljanja in adaptacije objektov. S tem predlogom bodo subjektom, ki financirajo v skladu s kraljevim odlokom 590/2022 z dne 19. julija, dovoljeni ukrepi za ustreznost, zaračunani zneskom, predvidenim v kraljevem odloku za prednostno nalogo IV, financirani ukrepi (oprema in prilagoditev nepremičnin ), tako da obstajajo dejanja, ki se začnejo pred 31. decembrom 2022 ali, če je zgodnejši datum, datum, ko je zgodnejši datum, datum, ko je zgodnejši datum, začetni datum storitev ali storitev, zagotovljenih v komunikaciji dodelitve usklajenega delovanja.
Ta sprememba bo subjektom omogočila, da dokončajo ukrepe, ki so se že začeli leta 2022 in jih ni bilo mogoče dokončati ob koncu tega leta zaradi stanja nasičenosti sistema, ki se je dogajalo v letu 2022.
Ta standard je v skladu z načeli dobre ureditve, določenimi v 129. členu zakona 39/2015 z dne 1. oktobra o skupnem upravnem postopku javnih uprav. Skladen je z načeloma nujnosti in učinkovitosti, saj je utemeljen zaradi splošnega interesa, vzpostavlja jasno opredelitev zahtevanih glob in je najprimernejši instrument za zagotavljanje doseganja njegovih ciljev. Prav tako je v skladu z načeli sorazmernosti in pravne varnosti ter da je predpis po rangu in vsebini skladen s cilji, ki jih zasleduje, ter na jasen in objektiven način ureja pravni položaj ter rešuje težave, ki bi lahko nastale zaradi spremembe. samega zakona pravi odlok. Sledi tudi načelu preglednosti, saj so cilji in razvidna vsebina izpostavljeni v izreku in artikulirani, ter načelu učinkovitosti, s tem da se ureditev omeji na strogo ureditev tistega, kar je potrebno za doseganje njenih ciljev.
Pri obdelavi tega kraljevega odloka je bilo pridobljeno poročilo Ministrstva za finance in javne funkcije v skladu z določbami člena 28.2 zakona 38/2003 z dne 17. novembra. Zbrana so bila tudi obvezna poročila vlade iz člena 26.5 zakona 50/1997 z dne 27. novembra.
Ta kraljevi odlok je izdan pod zaščito člena 149.1.2. člena španske ustave, ki državi pripisuje izključno pristojnost v zadevah državljanstva, priseljevanja, izseljevanja, tujcev in pravice do azila.
Skladno s predlogom ministra za vključevanje, socialno varnost in migracije, s poročilom ministrstva za finance in javne funkcije ter po posvetovanju Sveta ministrov na seji dne 27. decembra 2022
NA VOLJO:
Enotni člen spremembe kraljevega odloka 590/2022 z dne 19. julija, ki ureja neposredno dodelitev subvencij nekaterim subjektom za financiranje sistema za mednarodno zaščito
6. člen Kraljevega odloka 590/2022 z dne 19. julija, ki ureja neposredno dodelitev subvencij nekaterim subjektom za financiranje Sprejemnega sistema za mednarodno zaščito, se glasi:
6. člen Rok izvršitve
1. Obdobje izvajanja subvencioniranih programov prednostnih nalog I.1, I.2, III.3, IV in V se lahko podaljša od 1. maja 2022 do 31. decembra 2022.
V tem primeru se lahko programi, subvencionirani s prednostno nalogo IV, obdobje izvajanja podaljšajo s 1. maja 2022 na 31. december 2023. Vendar se novi programi, financirani v okviru te prioritete, ne smejo začeti ali zavezati.od 31. decembra 2022 oz. , odvisno od primera, prej, od datuma začetka storitev ali storitev, poudarjenih v obvestilu o dodelitvi usklajenega delovanja.
Obdobje izvajanja posameznega subvencioniranega programa bo določeno v pripadajočih koncesijskih sklepih.
2. Ne glede na določbe prejšnjega poglavja, v primerih, ko je bil subjekt upravičenec do subvencije pooblaščen za usklajeno delovanje pred 31. 2022. 220 in je obveščen o dodelitvi opravljanja storitev sprejema, v v skladu s Kraljevim odlokom 2022/29 z dne XNUMX. marca se obdobje izvajanja programov subvencionira največ do dneva neposredno pred začetkom storitev ali ugodnosti, dodeljenih v sporočilu o dodelitvi.
V tem primeru se programom, subvencioniranim s prioriteto IV, obdobje izvajanja podaljša do 31. decembra 2023, vendar se programi, ki se bodo začeli po datumu začetka izvajanja storitev, ne bodo zaračunali tej prioriteti ali ugodnosti, ki so navedene v sporočilu. dodelitve usklajenega delovanja.
LE0000734194_20221229
Enotna prehodna določba Sprememba sklepov o dodelitvi nepovratnih sredstev
Sklepi o podelitvi koncesij, ki so bili sprejeti na podlagi kraljevega odloka 590/2022 z dne 19. julija, se lahko spremenijo tako, da se podaljša obdobje izvajanja ukrepov prednostne IV v skladu z določbami 13. člena tega kraljevega odloka, ob upoštevanju omejitve v zvezi z obdobjem izvršitve, določenimi v 6. členu.
Enotna končna določba Začetek veljavnosti
Ta kraljevi odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu.
