Prostredníctvom rozhodnutia Komisie o vykonaní z 20. decembra 2022 Európska komisia schválila program Fondu spravodlivej transformácie pre Španielsko na roky 2021-2027.
PRÍLOHA I
Integrácia environmentálnych aspektov do programu
Fond spravodlivej transformácie je jedným z kľúčových nástrojov Európskej únie na podporu regiónov pri prechode ku klimatickej neutralite do roku 2050. Program spravodlivej transformácie je zameraný na jediný špecifický cieľ stanovený v nariadení (EÚ) 2021/1056, ktorým je vytvorenie Fondu pre spravodlivú transformáciu, ktorý pozostáva z možných opatrení, aby regióny a ľudia čelili sociálnym, pracovným, ekonomickým a environmentálnym dôsledkom prechodu k cieľom Únie do roku 2030 v oblasti energetiky a klímy a klimaticky neutrálneho hospodárstva Únie do roku 2050 , v súlade s Parížskou dohodou.
Dňa 10. mája 2022 bol Inštitút pre spravodlivú transformáciu (ITJ) pri ministerstve pre ekologickú transformáciu a demografickú výzvu prostredníctvom štátneho tajomníka pre energetiku odoslaný environmentálnemu orgánu, Generálnemu podriadeniu pre environmentálne hodnotenie Generálne riaditeľstvo kvality a environmentálneho hodnotenia (DGEA), žiadosť o začatie strategického environmentálneho hodnotenia spolu s počiatočným strategickým dokumentom (DIE).
GREA, príslušné prostredie ako orgán, pristúpi k spracovaniu postupu a predloží návrh programu a východiskového strategického dokumentu na konzultácie s dotknutými orgánmi verejnej správy a zainteresovanými osobami. Po prijatí odpovedí na otázky pristúpila k ich analýze a príprave Rozsahového dokumentu, ktorý bol schválený 7. septembra 2022.
Na základe toho, čo je uvedené v tomto rozsahu dokumentu, ITJ pripravilo Strategickú environmentálnu štúdiu.
Po predložení na obdobie verejného informovania a konzultácií s dotknutými orgánmi verejnej správy a zainteresovanými osobami bude 15. novembra spis zaslaný DGEA vrátane:
- 1. Aktualizovaná verzia programu.
- 2. Revidovaná verzia strategickej environmentálnej štúdie po zapracovaní pripomienok z konzultácie.
- 3. Výsledok informovania verejnosti a konzultácií.
- 4. Súhrnný dokument popisujúci začlenenie výsledkov konzultácií a ich zohľadnenie v konečnom návrhu programu a v strategickej environmentálnej štúdii.
Nakoniec DGEA uznesením z 2021. decembra 2027 sformulovalo Statologickú environmentálnu deklaráciu programu Fondu spravodlivého prechodu Španielska na roky 15 – 2022.
Okrem strategického environmentálneho postupu bol Program podrobený analýze v súlade so zásadou nespôsobovania významnej škody na životnom prostredí (DNSH).
Integrácia záverov a odporúčaní environmentálneho postupu do programu
Program Fondu spravodlivej transformácie Španielska 2021-2027 (PrFTJ) prispieva k rôznym predmetom ochrany životného prostredia stanoveným v dohovoroch, politikách, plánoch a programoch medzinárodného spoločenstva, ako aj v rôznych regulačných a národných plánovacích nástrojoch.
PrFTJ umožňuje zníženie emisií skleníkových plynov (GHG), takže FTJ vzniká na zmiernenie následkov zatvorenia baní a uhoľných elektrární, okrem nevyhnutnej adaptácie priemyslu náročného na skleníkové plyny.
Hlavné očakávané účinky majú veľmi pozitívny vplyv na obyvateľstvo území postihnutých týmito cigarami prostredníctvom sociálno-ekonomickej dynamiky a vytvárania pracovnej sily v novom energetickom modeli, čím sa zabráni vyľudňovaniu. Rovnako zlepšiť najmä ľudské zdravie, znížiť znečisťujúce látky ovzdušia, prispieť k zmierneniu závislosti od štiepnych palív a podporiť energetickú diverzifikáciu a sebestačnosť.
Na druhej strane navrhované akcie zahŕňajú projekty na zlepšenie zlepšovania, využívania a vývoja surovín a kreatívnych materiálov, ako aj výskumné a vývojové akcie súvisiace s ekologickou transformáciou hospodárstva prostredníctvom obehového hospodárstva a dekarbonizácie, ktoré bude mať pozitívny vplyv na odpadové hospodárstvo a racionálnu spotrebu zdrojov.
Okrem toho boli akcie pridelené na obnovu životného prostredia, ochranu prírody, biodiverzity a ekosystémov, podporu historického, kultúrneho a priemyselného dedičstva a podporu trvalo udržateľného cestovného ruchu, zlepšenie kvality životného prostredia v prírodných prvkoch, ako je pôda, voda a vodné zdroje. alebo biodiverzitu. , okrem vytvárania zamestnanosti a bohatstva.
Niektoré z akcií však môžu zahŕňať výstavbu nových budov, ako sú projekty súvisiace so zeleným vodíkom, biomasou alebo inými obnoviteľnými zdrojmi, závody na výrobu biohnojív, ako sú priemyselné projekty, ktoré budú podporované na diverzifikáciu hospodárstva. To by mohlo vyvolať miestne účinky na územie, zraniteľnú faunu, kvalitu krajiny a kvalitu ovzdušia. Počíta aj s nárastom tvorby odpadov a spotreby materiálov v súvislosti s výmenou zariadení na obnovu priemyselných zariadení.
Za účelom zlepšenia environmentálnej integrácie PrFTJ na strategickej úrovni a zníženia environmentálnych dopadov projektov odvodených z jej uplatňovania bol vypracovaný návrh opatrení a odporúčaní, ktoré je potrebné zohľadniť pri príprave opatrení.
Medzi najvýznamnejšie zmeny, ktoré sa na konci výsledkov informovania verejnosti a konzultácií udejú, bude skvalitnenie a spresnenie týchto opatrení patriť najmä v odkaze na ochranu právnych zdrojov, územného poriadku, kultúrneho dedičstva. a prírodné chránené územia.
Na druhej strane, berúc do úvahy environmentálne kritériá a pravdepodobné významné vplyvy na životné prostredie v dôsledku uplatňovania PrFTJ, je stanovený súbor environmentálnych cieľov, ktoré boli zohľadnené pri príprave programu a tvoriace rámec na jeho environmentálne hodnotenie a monitorovanie:
Zmena podnebia:
- – Prispieť k zníženiu emisií skleníkových plynov.
- – Zlepšiť prispôsobenie infraštruktúr zmene klímy.
energie:
- – Znížte spotrebu energie.
- – Zlepšiť energetickú účinnosť.
- – Dodržiavať kritériá udržateľnosti a znižovania emisií skleníkových plynov pre biopalivá, biokvapaliny a palivá z biomasy.
Geológia a pôdy:
- – Prispieť k ochrane pôdy, minimalizovať jej zmeny.
- – Vyhnite sa eróznym procesom, ktoré zahŕňajú stratu pôdnych zdrojov.
- – Minimalizovať zaberanie oblastí s vysokou prírodnou a produkčnou hodnotou.
Vodné a vodné systémy:
- – Zabrániť zhoršovaniu stavu vodných útvarov (povrchových a podzemných).
- – Dosiahnuť dobrý stav vodných más.
- – Zabezpečiť zachovanie hodnôt povrchových a podzemných kontinentálnych vodných ekosystémov.
Biodiverzita:
- – Minimalizovať vplyv na biodiverzitu a prírodné dedičstvo (genetické zdroje, divokú flóru a faunu, biotopy a ekosystémy).
- – Zaručiť ekologickú prepojenosť, obmedziť územnú fragmentáciu a prekážky pohybu druhov.
- – Minimalizovať ovplyvňovanie chránených priestorov a iných oblastí prírodného záujmu.
Kultúrne dedičstvo:
- – Minimalizovať vplyv na prvky historického, kultúrneho, archeologického a etnografického dedičstva.
- – Ochrana kultúrneho dedičstva a majetku verejného záujmu (lesy všeobecne prospešné, chodníky pre dobytok).
Mrhať:
- – Minimalizovať produkciu odpadu, podporovať opätovné použitie a recykláciu.
Obyvateľstvo a zdravie.
- – Podporovať výskum a aplikáciu technológií, ktoré prinášajú výhody pre životné prostredie.
Okrem toho Program Fondu spravodlivej transformácie Španielska na roky 2021 – 2027 obsahuje záväzok prispôsobiť a implementovať program v súlade s odporúčaniami Štatistickej environmentálnej deklarácie a zásadou nespôsobovania významnej škody s týmto znením:
Závery a odporúčania tohto hodnotenia, obsiahnuté v Strategickom environmentálnom vyhlásení, sú zapracované do konečnej verzie programu a sú ďalej posudzované vo fáze implementácie. Program FTJ bol podrobený hodnoteniu súladu s princípom DNSH, ktoré bolo súčasťou Environmentálneho hodnotenia. Všetky akcie, ktoré sa majú financovať z programu, budú v súlade s touto zásadou. Najmä v súlade s nariadením o FTJ musí každý investičný návrh v oblasti biomasy rešpektovať zásadu DNSH a smernicu (EÚ) 2018/2001 o obnoviteľných energiách vrátane kritérií udržateľnosti, ktoré sú v nej sprísnené.
PRÍLOHA II
Environmentálne monitorovanie programu
Environmentálne monitorovanie PrFTJ sa vykonáva uplatňovaním opatrení zahrnutých v Strategickej environmentálnej štúdii a opatrení uvedených vo vyhlásení o vplyve na životné prostredie, ako aj registráciou ukazovateľov strategického vplyvu, vrátane štandardných ukazovateľov výkonnosti a výsledkov definovaných v Nariadeniach č. Európske fondy pre rôzne environmentálne prvky, ako sú prvky uvedené v strategickom environmentálnom vyhlásení.
Na druhej strane, všetky akcie zahrnuté v Programe budú v súlade s hlavným DNSH a nespôsobia významné škody na životnom prostredí. Umožní to zabezpečiť, aby činnosti vykonávané s environmentálnymi cieľmi smerovali k nim s ohľadom na potrebné opatrenia na prevenciu, nápravu alebo kompenzáciu významných environmentálnych vplyvov. Princíp DNSH zohľadňuje tieto environmentálne ciele zahrnuté v článku 17 nariadenia 2020/852:
- A. Zmierňovanie klimatických zmien.
- b. Prispôsobenie sa klimatickým zmenám.
- proti trvalo udržateľnému využívaniu a ochrane vodných a morských zdrojov.
- d. Obehové hospodárstvo.
- môj. Prevencia a kontrola znečistenia.
- F. Ochrana a obnova biodiverzity a ekosystémov.
Nakoniec je spečatené, že vykonané strategické environmentálne hodnotenie nevylučuje, že v súlade s príslušnými nariadeniami v tomto prípade a najmä v súlade so zákonom 21/2013 z 9. decembra o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, individualizované projekty uvažované v opatrenia a úkony PrFTJ, podrobujú sa posudzovaniu vplyvov na životné prostredie. Na tento účel Strategická environmentálna štúdia PrFTJ špecifikuje niektoré strategické environmentálne kritériá, aby ich bolo možné vziať do úvahy pri vykonávaní environmentálneho hodnotenia projektov a iných plánov z neho odvodených.
