streszczenie
Ustawa 9/2017 z dnia 8 listopada o umowach w sektorze publicznym, która transponuje do hiszpańskiego systemu prawnego Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE i 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r., w jej artykuł 235, dotyczący nadzoru nad projektami, stanowi, że przed realizacją projektu, gdy wartość zamówienia na roboty jest równa lub większa niż 500.000 XNUMX euro, instytucje zamawiające muszą zażądać sprawozdania od odpowiednich urzędów lub jednostek. odpowiedzialny za sprawdzenie, czy uwzględniono ogólne przepisy o charakterze prawnym lub regulacyjnym, a także przepisy techniczne mające zastosowanie do każdego rodzaju projektu. W projektach o mniejszej wartości poprzednia zasada, że raport będzie opcjonalny, z wyjątkiem prac wpływających na stateczność, bezpieczeństwo lub wodoszczelność obiektu, w którym to przypadku raport będzie również obowiązkowy.
Z drugiej strony art. 135–137 przepisów ogólnych ustawy o umowach w administracji publicznej, zatwierdzonych dekretem królewskim 1098/2001 z dnia 12 października, stanowią, że departamenty ministerialne odpowiedzialne za wykonywanie prac muszą tworzyć biura lub jednostki za nadzór nad projektem. Te urzędy lub jednostki nadzorcze będą pełnić funkcje określone w artykule 136, polegające na: sprawdzaniu, czy uwzględniono ogólne przepisy o charakterze prawnym lub regulacyjnym, takie jak obowiązujące przepisy techniczne; proponować organowi zamawiającemu kryteria i wytyczne o charakterze technicznym w celu ich włączenia, w stosownych przypadkach, do odpowiedniej normy lub instrukcji; zbadać, czy ceny materiałów i jednostek robót są odpowiednie do wykonania zamówienia zgodnie z przepisem ustanowionym w art. 20.1 ust. XNUMX ww. ustawy o zamówieniach publicznych, dotyczącym progu w umowach o roboty budowlane i umowach koncesji na roboty budowlane podlegających zharmonizowanej regulacji .
Art. 135 ww. urzędów lub jednostek nie uzna się za konieczne, mogą one uzgodnić, aby funkcje nadzorcze sprawował urząd lub komórka departamentu, która ze względu na specyfikę swoich zadań jest najbardziej odpowiednia do charakteru projektu.
W odniesieniu do autonomicznych Organów, Podmiotów Zarządzających i Służb Wspólnych Ubezpieczeń Społecznych i innych państwowych podmiotów publicznych, ustęp 3 rzeczonego artykułu 135 stanowi, że opracowywane przez nie projekty robót muszą być zatwierdzone przez urząd lub jednostkę Departamentu Ministerialnego, do którego są zależne, chyba że utworzyły własny urząd lub jednostkę nadzoru.
W ramach Ministerstwa Integracji Społecznej, Ubezpieczeń Społecznych i Migracji konieczne jest przypisanie funkcji nadzorowania planów pozostałych obszarów kontraktacji Departamentu, które wyraźnie nie są ujęte w jego strukturze organizacyjnej.
Niniejsze zarządzenie wydawane jest na mocy kontrowersyjnego w art. 135 Regulaminu ogólnego Prawa zamówień publicznych, zatwierdzonego Dekretem Królewskim 1098/2001, z dnia 12 października, oraz w drugim przepisie końcowym Dekretu Królewskiego 497/2020, z dnia 28 kwietnia, który rozwija podstawową strukturę organiczną Ministerstwa ds. Integracji, Zabezpieczenia Społecznego i Migracji, która upoważnia Ministra do przyjęcia, uprzedniego przestrzegania odpowiednich warunków prawnych, środków niezbędnych do opracowania i wykonania wspomnianego dekretu królewskiego.
Na jej mocy postanawiam:
Pierwszy. Przydział funkcji nadzoru nad projektami robót w Ministerstwie ds. Integracji Społecznej, Zabezpieczenia Społecznego i Migracji zgodnie z postanowieniami art. 135.2 ust. 1098 przepisów ogólnych ustawy o umowach w administracji publicznej, zatwierdzonych dekretem królewskim 2001/12 z dnia XNUMX października
Funkcje nadzoru nad projektami robót, których kontraktowanie odpowiada Departamentowi Ministerialnemu, przypisuje się Generalnej Poddyrekcji Usług i Koordynacji.
Drugi. Efektywność.
Niniejsze zarządzenie wejdzie w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym.
