streszczenie
Artykuł 43 hiszpańskiej konstytucji uznaje prawo do ochrony zdrowia i stanowi, że władze publiczne będą organizować i chronić zdrowie publiczne poprzez środki zapobiegawcze oraz niezbędne świadczenia i usługi.
Artykuł 55.2 Statutu Autonomii Andaluzji stanowi, że Wspólnota Autonomiczna Andaluzji odpowiada wspólnym kompetencjom w sprawach zdrowia wewnętrznego, a w szczególności i bez uszczerbku dla wyłącznej kompetencji, która odpowiada artykułowi 61, zarządzaniu, planowaniu, ustalaniu, regulowanie i wykonywanie usług i świadczeń w zakresie zdrowia publicznego, społeczno-sanitarnego, zdrowia psychicznego na wszystkich poziomach i dla całej ludności, zamawianie i wykonywanie działań mających na celu zachowanie, ochronę i promocję zdrowia publicznego we wszystkich dziedzinach, w tym zdrowia zawodowego, zdrowia zwierząt mające wpływ na zdrowie ludzi, bezpieczeństwo żywności, zdrowie środowiskowe i nadzór epidemiologiczny, reżim ustawowy i szkolenie personelu świadczącego usługi w systemie zdrowia publicznego, takie jak specjalistyczne szkolenia zdrowotne i badania naukowe w dziedzinie zdrowia.
Artykuł 1.a) dekretu 156/2022 z dnia 9 sierpnia ustanawiającego organiczną strukturę Ministerstwa Zdrowia i Konsumpcji stanowi, że ministerstwu przyznaje się m.in. polityka zdrowotna, planowanie, opieka zdrowotna, konsumpcja, wczesna uwaga, przydział zasobów do różnych programów i rozgraniczeń terytorialnych, kierownictwo wyższego szczebla, inspekcja i ocena działań, ośrodków i usług zdrowotnych oraz inne uprawnienia, które są mu przypisane na mocy obowiązujących przepisów. Z kolei art. 18 ustawy nr 2/1998 z dnia 15 czerwca o zdrowiu Andaluzji,
zgodnie z postanowieniami artykułu dwudziestego ustawy 14/1986 z dnia 25 kwietnia o zdrowiu ogólnym, rozważenie działań związanych z opieką zdrowotną, które prowadzi Administracja Zdrowia Wspólnoty Autonomicznej, wyraźnie odnosi się do opieki nad problemami zdrowia psychicznego, najlepiej w środowisku, wzmocnienie zasobów opieki na poziomie ambulatoryjnym, systemów częściowej hospitalizacji i opieki domowej; Prowadzenie hospitalizacji pacjentów w razie potrzeby w oddziałach szpitala psychiatrycznego.
W tym samym sensie artykuł 4 ustawy 4/1997 z dnia 9 lipca o zapobieganiu i pomocy w sprawach uzależnień stanowi, że słysząc o uzależnieniu jako chorobie o charakterze sanitarnym i społecznym, andaluzyjskie administracje publiczne, w ramach swoich odpowiednich obszarów kompetencji, umożliwi uruchomienie mechanizmów, które w świetle tej ustawy są uważane za niezbędne dla profilaktyki, rehabilitacji i integracji społecznej osób uzależnionych. Podobnie artykuł 29 tego ostatniego wskazuje, że zatwierdzenie andaluzyjskiego planu dotyczącego uzależnień należy do Rady Zarządzającej Junta de Andalucía, w ramach której wszystkie działania zapobiegawcze, dotyczące uwagi i integracji społecznej mają być przeprowadzane w skoordynowany sposób przez różne Andaluzyjskie Administracje Publiczne i podmioty współpracujące.
Z drugiej strony, biorąc pod uwagę zakończenie obowiązywania III Andaluzyjskiego Planu w zakresie Narkotyków i Uzależnień (2016-2021) oraz III Kompleksowego Planu Ochrony Zdrowia Psychicznego (2016-2020), konieczne jest przystąpienie do rewizji obu planów, aby dostosowywać działania w sprawach uzależnień i zdrowia psychicznego do aktualnej sytuacji iw sposób skoordynowany.
Okoliczności wywołane od 2020 r., wraz z pojawieniem się pandemii, doprowadziły do wzrostu zaburzeń psychicznych, zmiany wzorców używania substancji psychoaktywnych i uzależnień behawioralnych, dyskomfortu emocjonalnego, a co za tym idzie wzrostu zapotrzebowania na opiekę w Poradni Zdrowia Psychicznego i uzależnień usługi. Ze względu na tę nową sytuację i ponowne przemyślenie Strategii Zdrowia Psychicznego i Uzależnień, zarówno na poziomie regionalnym, jak i krajowym, konieczne jest zbadanie i ponowna ocena potrzeb, jakie obecnie ma ludność Andaluzji w dziedzinie zdrowia psychicznego i uzależnień.
To badanie i ponowna ocena obejmuje, w dziedzinie zdrowia psychicznego, analizę wskaźników profesjonalistów i personelu usług horyzontalnych przez Jednostkę Zarządzania Klinicznego ds. działania, które mogą być zapewnione przez wszystkie nasze Jednostki Zarządzania Klinicznego Zdrowia Psychicznego.
W zakresie uzależnień Twierdzą, że znają aktualną sytuację dotyczącą pojawiających się w ostatnich latach nowych profili konsumpcji, analizują wskaźniki procesu terapeutycznego, określają czynniki, które wpłynęły na sukces w leczeniu, znają przeszkody Znajdź osoby uzależnione problemy z dostępem do różnych zasobów, które tworzą Publiczną Sieć Pomocy Uzależnieniom w Andaluzji i analizować wyniki leczenia pacjentów z podwójną patologią w oparciu o łączone diagnozy. Wszystko to wiąże się z określeniem portfela usług z zakresu leczenia uzależnień, który umożliwia kompleksowe leczenie osób z problemami uzależnień.
W związku z powyższym Minister Zdrowia i Konsumpcji uznał za konieczne odnowienie strategicznych linii, które będą wyznaczać działania w zakresie zdrowia psychicznego w Systemie Zdrowia Publicznego oraz w obszarze uzależnień w Andaluzji. W taki sposób, aby oceniając dostępne wskaźniki i zapotrzebowanie użytkowników i członków ich rodzin oraz licząc na rady ekspertów w tych sprawach, opracowany został strategiczny i skoordynowany Plan Działań na rzecz zdrowia psychicznego i uzależnień, uwzględniający obecne i przyszłe wymagania w zakresie opieki zdrowotnej, z integracyjnym i innowacyjnym podejściem.
Na mocy, zgodnie z artykułem 27.12 ustawy 6/2006 z dnia 24 października Rządu Wspólnoty Autonomicznej Andaluzji, na wniosek Ministra Zdrowia i Konsumpcji i po rozpatrzeniu przez Radę Prezesów, na posiedzeniu w dniu 21 marca 2023 r.,
ZGODZIĆ SIĘ
Pierwszy. Sformułowanie.
Zatwierdza się sformułowanie Strategicznego Planu Zdrowia Psychicznego i Uzależnień Andaluzji (zwanego dalej PESMAA), którego przygotowanie i zatwierdzenie odbywa się zgodnie z postanowieniami niniejszej umowy.
Drugi. Zamiar.
Celem PESMAA będzie promowanie, aby sektor zdrowia psychicznego i uzależnień był kontrolowany w idealnych warunkach, aby stawić czoła ważnym przyszłym wyzwaniom, takim jak:
- a) Zagwarantowanie kompleksowej, sprawiedliwej i wysokiej jakości opieki dla osób z problemami zdrowia psychicznego i uzależnieniami w Andaluzji.
- b) Promować udział oraz aktywne i znaczące zaangażowanie Administracji Publicznej we wszystkie ich polityki oraz społeczeństwa obywatelskiego w dziedzinie zdrowia psychicznego i uzależnień w Andaluzji.
- c) Promowanie działalności badawczej i szkoleniowej w obszarach zainteresowania w dziedzinie zdrowia psychicznego i uzależnień w Andaluzji.
- d) Wdrożenie zaktualizowanych procedur kontroli humanizacji i biotyki w usługach zdrowia psychicznego i uzależnień.
Trzeci. Treść.
Plan obejmuje wszystkie następujące treści:
- a) Analiza sytuacji wyjściowej w odniesieniu do kontekstu andaluzyjskiego, narodowego, europejskiego i światowego.
- b) Diagnoza, która pozwala zamknąć problemy, wyzwania i potrzeby, które należy uwzględnić w Planie.
- c) Określenie realizowanych celów.
- d) Program określający środki do wykonania w celu rejestracji określonych obiektów, w tym oszacowanie środków przeznaczonych na finansowanie oraz orientacyjny harmonogram ich osiągnięcia.
- e) Organizacja lub system do zarządzania Planem, który określa lub rozdziela obowiązki w zakresie jego formułowania i realizacji.
- f) System Monitorowania i Oceny Planu oraz odpowiadające mu wskaźniki zgodności.
- g) Ocena ex ante, która umożliwiła optymalizację prawdopodobieństwa skuteczności i efektywności Planu.
- h) Sprawozdanie z oceny wydanej przez Andaluzyjski Instytut Administracji Publicznej, która akredytuje podstawowe atrybuty planu rozliczania obywateli.
Pokój. Proces przygotowania i zatwierdzenia.
1. Minister Zdrowia i Konsumpcji opracowuje wstępny projekt PESMAA za pośrednictwem Generalnej Dyrekcji Opieki Społeczno-sanitarnej, Zdrowia Psychicznego i Uzależnień. W celu powołania grupy roboczej, pod koordynacją wspomnianego organu zarządzającego, w której będą uczestniczyć specjaliści-eksperci z różnych dziedzin zajmujących się zdrowiem psychicznym i uzależnieniami.
2. Po przygotowaniu wstępnej propozycji zostanie ona przesłana radnym właściwym w sprawach integracji społecznej, edukacji, zatrudnienia, wymiaru sprawiedliwości i finansów; istnieją podmioty społeczne i stowarzyszenia naukowe zajmujące się uzależnieniami i zdrowiem psychicznym, które analizują i zgłaszają propozycje. Podobnie, być przedłożone do wiadomości publicznej, uprzednie ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym Junta de Andalucía, przez okres nie krótszy niż jeden miesiąc i zostanie opublikowane w sekcji przejrzystości portalu Junta de Andalucía oraz na stronie internetowej Radnego kompetentny w zakresie zdrowia. Na koniec zbierają niezbędne obowiązkowe raporty.
3. Po spełnieniu powyższych warunków Generalna Dyrekcja Opieki Społeczno-sanitarnej, Zdrowia Psychicznego i Uzależnień, po ocenie wszystkich otrzymanych składek, przekazuje ostateczną propozycję PESMAA osobie kierującej właściwym Rzecznikiem ds. Zdrowia sprawy tak, że Student w Radzie Prezesów do ostatecznego zatwierdzenia w drodze porozumienia.
Piąty. Kwalifikacja.
Upoważnia osobę odpowiedzialną za właściwego Radcę ds. Zdrowia do wydania niezbędnych postanowień do opracowania niniejszej umowy.
Szósty. Efektywność.
Niniejsza umowa wejdzie w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Junta de Andalucía.
