streszczenie
Rozporządzeniem Królewskim 309/2021 z dnia 4 maja zatwierdzającym Regulamin przyjmowania i awansowania w Siłach Zbrojnych (dalej Regulamin), aktualizuje wymagania i tryb przyjmowania do wojskowych ośrodków szkolenia szkolno-wychowawczego na studia na kierunkach umożliwiających łączenie się z Siłami Zbrojnymi, jako żołnierz zawodowy, żołnierz i marynarz lub żołnierz uzupełniający. Ponadto stanowiło to bodziec do awansowania podoficerów oraz stopni żołnierzy i marynarzy do zmiany stopnia i ewentualnie korpusu, zgodnie z postanowieniami art. 62.1 ust. 39 ustawy 2007/ 19, od XNUMX listopada Kariery Wojskowej.
Jedną z podstawowych kwestii uregulowanych przez tę normę jest ta związana ze szczególnymi wymaganiami wiekowymi dotyczącymi udziału w procesach selekcji do udziału w szkoleniach, aspekt, który art. 56 i 62 ustawy 39/2007 z dnia 19 listopada 556 r. moc. W tym sensie Rozporządzenie artykułuje przedłużenie maksymalnych granic wiekowych do wstąpienia w szeregi oficerów i podoficerów Korpusu Generalnego i Korpusu Piechoty Morskiej, których rewizja została zmaterializowana Dekretem Królewskim 2020/9 z dnia 35 czerwca 2010 r. który modyfikuje Dekret Królewski 15/XNUMX z dnia XNUMX stycznia zatwierdzający Regulamin przyjmowania i awansowania oraz organizacji kształcenia i szkolenia w Siłach Zbrojnych, mając na celu połączenie potrzeb kadrowych z odpowiednim wiekiem, aby skutecznie realizować misje powierzone organizacji wojskowej z uznaniem za poświęcenie, doświadczenie i nabycie zdolności przez personel wojskowy podczas pobytu w Siłach Zbrojnych.
Propozycja modyfikacji dekretu królewskiego ma na celu dalsze postępy w utrwalaniu modelu promującego awans w karierze wojskowej tych żołnierzy, którzy są już w Siłach Zbrojnych, rozszerzenie przeglądu wymagań wiekowych na proces dostępu do awanse do stopni oficerskich i podoficerskich. W tym sensie znosi się ograniczenia wiekowe ustanowione w artykule 17 dla dostępu w drodze awansu, z lub bez wcześniejszego stopnia, do stopni oficerskich i podoficerskich Korpusu Generalnego i Korpusu Piechoty Morskiej. Ponadto zniesione zostaną ograniczenia wiekowe ustanowione w przepisach przejściowych pierwszego rozporządzenia, odnoszące się do wewnętrznego awansu wojskowego jako uzupełnienie ustawy 17/1999 z dnia 18 maja o reżimie kadrowym sił zbrojnych.
Dzięki tej modyfikacji ma być nowym i zdecydowanym poszerzeniem treści art. 57 i 62 ustawy 39/2007 z dnia 19 listopada XNUMX r. do minimum i zagwarantowaniem oczekiwań udziału w procesie awansu personalnego. Sił Zbrojnych, a zwłaszcza kadry podoficerskiej i szeregowej wojska oraz marynarzy. Chodzi o znaczne poszerzenie możliwości awansu tych kadr, łączenie realizacji ich zadań z indywidualnymi celami awansu zawodowego, dążąc jednocześnie do zachęcenia do poświęcenia i wysiłku zawodowego. Doświadczenie i specjalizacja zdobyta przez tę kadrę w określonych obszarach stanowi atut organizacji.
Impuls awansu odpowiada także kryteriom skuteczności w działaniu Sił Zbrojnych, wykorzystuje zdolności i kompetencje nabyte dzięki doświadczeniu i prestiżowi naszej kadry w zgrupowaniu wojsk skonfigurowanym do zadań realizowanych przez Obronę Narodową. jest wymagane.
Zmiana ta jest zgodna z Opinią Komisji Obrony Kongresu Deputowanych z dnia 21 lutego 2018 r., w której wezwano Rząd do uregulowania promocji zawodowej szkolenia, które wykorzystuje talent najlepiej przygotowanych i zwiększa satysfakcję zawodową tych, którzy dążą do postępu, zgodnie z Opinią rzeczonej Komisji Obrony z dnia 27 września 2018 r. w sprawie reżimu zawodowego personelu wojskowego wojsk i marynarzy Sił Zbrojnych, aby ograniczenia wiekowe dla awansów
Z drugiej strony, wraz ze zniesieniem ograniczeń wiekowych dla wstępu poprzez awansowanie podoficerów i żołnierzy piechoty i marynarzy, uprzywilejowany jest wstęp do Korpusu Generalnego i Korpusu Piechoty Morskiej, zarówno w skali oficerskiej, jak i pod względem podoficerów, z kwalifikacjami i bez nich, jak również wcielanie uzupełniającego personelu wojskowego do korpusu i odpowiednio do stopnia, do którego są przydzieleni, lub do innego stopnia w ramach tego samego korpusu. Środek ten dodaje się do zniesienia ograniczeń wiekowych, które już obowiązują, w dostępie do wspólnego korpusu, kwatermistrza i inżynierów armii i marynarki wojennej.
Dlatego wraz z wejściem w życie tego dekretu królewskiego znacznie wzrasta prawdopodobieństwo awansu zawodowego poprzez zniesienie maksymalnego wieku do awansu w Siłach Zbrojnych podoficerów oraz żołnierzy piechoty i marynarzy, zwiększając tym samym możliwości udziału w procesów awansu we wszystkich rodzajach i szczeblach Sił Zbrojnych.
Właściwe zaplanowanie zasobów ludzkich wymaga ustalenia ograniczeń wiekowych dla kandydatów przystępujących w formie wpisu bezpośredniego. Planowanie to musi odpowiadać piramidalnej strukturze na stanowiskach, które zapewniają maksymalne rozmieszczenie wojsk, od początkowych stanowisk do stanowisk o największej odpowiedzialności w dowodzeniu dużymi jednostkami.
W tym sensie niniejszy dekret królewski utrzymywał bez zmian granice wiekowe przy wchodzeniu przez bezpośredni dostęp do stopni oficerskich i podoficerskich Korpusu Generalnego i Piechoty Morskiej, uwzględniając postanowienia zawarte w art. 56/39, z dnia 2007 listopada, w sprawie Kariery Wojskowej, ponieważ są to organy, których zadaniem jest przygotowanie i użycie siły, zadania, w których działanie dowodzenia osiąga swoją maksymalną i szczególną odpowiedzialność, dla których konieczne jest zdobywanie przez lata niezbędne zdolności i doświadczenie, i o których decydujące znaczenie mają zdolności psychiczne.
Idzie to w parze ze wszystkimi ćwiczeniami naszych nowych członków oraz z koniecznością skutecznego wypełniania zobowiązań międzynarodowych nowych Sił Zbrojnych, wśród których są organizacje, które wymagają limitu wykształcenia do udziału w misjach międzynarodowych, jak ma to miejsce w przypadku Organizacja Narodów Zjednoczonych
Podobnie ograniczenie wiekowe utrzymywane przez bezpośrednią ingerencję ma na celu zagwarantowanie operacyjności i prawidłowego funkcjonowania Sił Zbrojnych. W szczególności artykuł 9 ustawy organicznej 5/2005 z dnia 17 listopada o obronie narodowej stanowi, że Ministerstwo Obrony jest odpowiedzialne za przygotowanie, rozwój i realizację polityki obronnej określonej przez rząd, pozyskiwanie i zarządzanie zasobami ludzkimi i materialnymi dla niego środków, a także prowadzenie wszelkich działań niezbędnych do wypełnienia misji przydzielonych Siłom Zbrojnym, wśród których odpowiednie planowanie wojsk będzie realizowane przez osoby odpowiedzialne za zasoby ludzkie MON.
Ten dekret królewski jest zgodny z zasadami dobrego stanowienia prawa, zgodnie z art. 129 ustawy 39/2015 z dnia 1 października o wspólnej procedurze administracyjnej administracji publicznej. Z punktu widzenia zasad konieczności i skuteczności jest to niezbędny i adekwatny instrument służący interesowi powszechnemu, efektywnej realizacji polityk publicznych Rządu w sprawach należących do kompetencji resortu oraz zacieśnianiu współpracy między administracjami. .
W ten sam sposób norma gwarantuje pewność prawa, realizując wymogi w sposób spójny z resztą krajowego systemu prawnego w celu stworzenia zintegrowanych i stabilnych ram regulacyjnych oraz jest zgodna z wymogami zasady przejrzystości, oraz że cele tego dekretu królewskiego są określone. Ponieważ podczas kursu umożliwiło to aktywny udział potencjalnych odbiorców poprzez audytorium i informacje publiczne, zgodnie z postanowieniami artykułu 26.6 Ustawy 50/1997 z dnia 27 listopada Rządu; Ponadto został poinformowany przez stowarzyszenia zawodowe mające reprezentację w Radzie Kadr Sił Zbrojnych, zgodnie z art. 40.2 ust. 9 lit. b) Ustawy Organicznej 2011/27 z dnia 40.1 lipca o prawach i obowiązkach członków Sił Zbrojnych. Sił Zbrojnych oraz restauracja stowarzyszeń zawodowych zarejestrowanych w Rejestrze Zrzeszeń Zawodowych członków Sił Zbrojnych została o tym poinformowana zgodnie z art. 9 ust. 2011 lit. c) ustawy organicznej 27/49.1 z dnia XNUMX lipca. Ostatecznie, zgodnie z postanowieniami art. XNUMX ust. XNUMX lit. c) ww. ustawy organicznej, został poinformowany przez Radę Kadrową Sił Zbrojnych.
W odniesieniu do zasady efektywności jest to reguła, której zasady są adekwatne i dostosowane do potrzeb, jakie nakazują jej wydanie, bez możliwości uwzględnienia innych, mniej restrykcyjnych alternatyw lub nakładających na odbiorców mniej obowiązków; Ponadto nie generuje nowych niezbędnych akcesorii administracyjnych, pozwalających na sprawne gospodarowanie środkami publicznymi.
Jest on również zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ środki przewidziane w niniejszym standardzie są w pełni zgodne z celem, który ma zostać osiągnięty za pomocą tego instrumentu, poza tym, jak wskazano w poprzednim akapicie, nie ma innych alternatywnych opcji.
Niniejszy dekret królewski wydaje się zgodnie z postanowieniami artykułu 149.1.4 ustęp XNUMX punkt XNUMX. hiszpańskiej konstytucji.
Na jej mocy wniosek Ministra Obrony Narodowej, za uprzednią zgodą Ministra Finansów i Funkcji Publicznych, w porozumieniu z Radą Państwa i po rozpatrzeniu przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 21 lutego 2023 r. ,
DOSTĘPNY:
Artykuł 2 Zmiana regulaminu wstępu i awansu do Sił Zbrojnych
1. Sekcja 2.a).17. Art. XNUMX Regulaminu wstępowania i awansowania do Sił Zbrojnych ma następujące brzmienie:
2. Dochód z awansu: Bez ograniczeń wiekowych.
LE0000696655_20230223
Z powrotem. Sekcja 2.a) zostaje zmieniona. art. 2 Regulaminu wstępowania i awansowania do Sił Zbrojnych, brzmi następująco:
2. Dochód z awansu: Bez ograniczeń wiekowych.
LE0000696655_20230223
Jednolity przepis końcowy Wejście w życie
Niniejszy dekret królewski wejdzie w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym.
