samenvatting
President van de regering van Catalonië
De artikelen 65 en 67 van het Statuut bepalen dat de wetten van Catalonië namens de koning worden afgekondigd door de president van de Generalitat. In overeenstemming met het voorgaande verkondig ik het volgende:
ley
preambule
Universitair onderwijs wordt beschouwd als een dienst van algemeen belang en wordt als zodanig een verantwoordelijkheid van de administratie. Deze dienst wordt niet rechtstreeks verleend, maar veeleer, in overeenstemming met de behoeften van het veld, via de universiteiten, die autonome openbare instellingen zijn en die daarom hun financiële autonomie moeten verzekeren door de combinatie van een adequaat financieringssysteem en inkomsten voor de levering van de dienst. Alleen al in Europa is de relatie tussen beide componenten zeer divers, en op wereldschaal nog veel meer. In West-Europa, dat de sociaaleconomische omgeving is die het dichtst bij Catalonië ligt, worden de extremen gevonden in de fooi die in sommige Scandinavische landen wordt toegepast en in een tarief dat dicht in de buurt komt van de werkelijke studiekosten in Engeland. Het Verenigd Koninkrijk is een geval van coëxistentie van de twee uitersten binnen een gemeenschappelijk systeem, aangezien, terwijl Engeland de hoogste openbare prijs heeft in West-Europa, Schotland heeft gekozen voor volledig gratis universitair onderwijs. Vanuit dit perspectief speelt de vaststelling van een prijs in wezen in op de beschikbaarheid van publieke middelen en het sociale model. In ieder geval is het meest gangbare prijsmodel voor universiteiten in West-Europa dat van het aannemen van een enkele prijs of vergoeding voor universitair onderwijs.
De centrale rol die universitair onderwijs speelt in de ontwikkelingsstrategie van alle ontwikkelde landen betekent dat het voor sociale rechtvaardigheid en ook voor sociale efficiëntie essentieel is om de hoogste niveaus van gelijkheid bij de toegang tot de universiteit te garanderen. Het is gegarandeerd dat er verschillende componenten zijn, die altijd de identificatie moeten hebben van een economische situatie die in het nadeel is ten opzichte van de media van het land.
Een van de belangrijkste obstakels voor het bereiken van een dergelijke gelijkheid zijn de sociaaleconomische problemen die zich voordoen in de fasen voorafgaand aan universitaire studies. Daarom moet elk initiatief dat maatregelen bevordert om dit soort situaties te bestrijden, zoals het vaststellen van openbare prijzen op basis van sociale prijsstelling, rekening houden met de middelen die moeten worden toegewezen om gelijke toegang te garanderen.
Het staatssysteem van algemene beurzen garandeert het recht op gratis collegegeld voor burgers met inkomens onder de vastgestelde drempels, die in de hele staat gebruikelijk zijn. Dit systeem is positief, maar zeer beperkt, zowel in termen van uitbreiding, aangezien de armoededrempels in de Catalaanse samenleving hoger zijn dan het Spaanse gemiddelde, zodat burgers van Catalonië met economische moeilijkheden niet kunnen worden gedekt door het recht op studiebeurs van het algemeen regime, omdat zij bevinden zich op inkomensniveaus boven de drempels, zoals in intensiteit, omdat het de alternatieve kosten niet voldoende dekt, met beurzen onvoldoende salarissen wanneer burgers ervoor moeten kiezen om een baan op te zeggen die ze nodig hebben om academische studies te kunnen studeren.
Zolang de Spaanse referentie wordt gehandhaafd bij het vaststellen van de drempels voor toegang tot de algemene regelingsbeurs en de salarisbeurs, zullen prijsverlagingen en specifieke steun moeten worden gehandhaafd voor het segment van de bevolking met inkomens boven de algemene regelingsdrempels, maar die laag zijn in de Catalaanse context.
Deze wet wijzigt verschillende artikelen van Wet 1/2003 van 19 februari betreffende universiteiten in Catalonië, om het recht op universitair onderwijs en gelijke kansen duidelijker op te nemen, en draagt de regering op maatregelen te formuleren die de kosten van een verblijf betaalbaarder maken, daar de eetkamer wordt vervoerd. Evenzo geeft het aan dat de openbare prijzen van universitaire academische diensten een sociaal prijsstellingsmodel moeten volgen, met kortingen in de laagste inkomensklassen die hoger zijn dan de drempels van de algemene regelingsbeurzen, en stelt het vast dat de openbare prijzen van de universitaire academische diensten moeten geleidelijk worden verminderd gedurende de drie boekjaren die volgen op de goedkeuring van de wet.
Artikel 1 Wijziging van artikel 4 van Wet 1/2003
Aan artikel 4 van Wet 1/2003 van 19 februari over universiteiten in Catalonië is een letter j toegevoegd met de volgende tekst:
- j) De bijdrage aan het verminderen van sociale en culturele ongelijkheden en het bereiken van gelijkheid tussen mannen en vrouwen, het vergemakkelijken van de toegang tot gereguleerd universitair onderwijs en permanente beroepsopleiding voor alle bereidwillige en capabele mensen.
LE0000184829_20170331
Artikel 2 Toevoeging van een artikel aan Wet 1/2003
Een artikel, 4 bis, is toegevoegd aan Wet 1/2003 van 19 februari betreffende universiteiten in Catalonië, met de volgende tekst:
Artikel 4 bis Recht op universitair onderwijs en gelijke kansen
1. Personen die voldoen aan de wettelijk gestelde eisen hebben het recht om aan de universiteit te studeren, volgens de door de universiteiten in het kader van hun bevoegdheden vastgestelde criteria. De toegang tot de verschillende cursussen en graden die de universiteit aanbiedt, wordt bepaald op basis van de algemene programmering van het hoger onderwijs, de maatschappelijke vraag naar opleidingen en de capaciteit op het gebied van faciliteiten en onderwijzend personeel.
2. Om ervoor te zorgen dat niemand wordt uitgesloten van toegang tot het Catalaanse universitaire systeem om economische redenen, gebrek aan vrijheid, gezondheidsproblemen of handicaps of enige andere omstandigheid, moet de regering een identiek gebruik uitvoeren en gelijkheidsbeleid bevorderen door het aanbieden van beurzen , beurzen en leningen aan studenten en de ontwikkeling van een beleid gericht op het wegnemen van sociale, economische en geografische barrières.
LE0000184829_20170331
Artikel 4 Wijziging van artikel 117 van Wet 1/2003
1. Sectie 3 van artikel 117 van Wet 1/2003 van 19 februari betreffende universiteiten in Catalonië werd als volgt gewijzigd:
3. De regering is verantwoordelijk voor het goedkeuren van de openbare prijzen voor onderwijs dat leidt tot officiële universitaire kwalificaties en andere wettelijk vastgelegde rechten, binnen het kader van de bevoegdheden van de Generalitat.
LE0000184829_20170331
2. Aan artikel 3 van Wet 117/1 van 2003 februari, betreffende universiteiten in Catalonië, wordt een sectie, 19 bis, toegevoegd met de volgende tekst:
3a. De openbare prijzen van universitaire academische diensten moeten een sociaal prijsmodel volgen, met een verlaging in de laagste inkomensklassen die hoger zijn dan de drempels van de algemene beurzen.
LE0000184829_20170331
Tijdelijke voorziening Verlaging openbare prijzen voor universitaire wetenschappelijke diensten
De openbare prijzen van universitaire academische diensten moeten geleidelijk worden verlaagd, gedurende de drie boekjaren die volgen op de goedkeuring van deze wet, totdat één enkele prijs voor niet-gegradueerde studies is bereikt die gelijk is aan of lager is dan de laagste prijs die is vastgesteld door Decreet 300/2021 van juni 29, die de prijzen vaststelt voor academische diensten aan de openbare universiteiten van Catalonië en aan de Open Universiteit van Catalonië voor het academiejaar 2021-2022, en een enkele prijs voor masterstudies gelijk aan of minder dan 70% van de prijs vastgesteld door de hetzelfde decreet. De jaarlijkse bezuinigingen moeten gepaard gaan met voldoende middelen om deze maatregel uit te voeren zonder de economische stabiliteit of de dienstverlening door de universiteiten aan te tasten.
slotbepalingen
Eerste budget inschakelen
De economische impact die deze wet uiteindelijk zal hebben op de begrotingen van de Generalitat treedt in werking bij de inwerkingtreding van de begrotingswet die overeenkomt met het begrotingsjaar onmiddellijk na de inwerkingtreding van deze wet.
Tweede ontwikkelingsreglement
De regering is bevoegd om de nodige voorzieningen te dicteren om deze wet te ontwikkelen en uit te voeren.
Derde inwerkingtreding
Deze wet is twintig dagen na publicatie in het staatsblad van de Generalitat de Catalunya in werking getreden.
Daarom beveel ik dat alle burgers op wie deze wet van toepassing is, meewerken aan de naleving ervan en dat de overeenkomstige rechtbanken en autoriteiten deze handhaven.
