ringkasan
Suruhanjaya Eropah telah menerima pakai Pelan Tindakan Kesatuan Eropah (EU) terhadap Pemerdagangan Hidupan Liar [COM(2016) 87 final]. Pelan ini telah disokong dan diandaikan secara nyata oleh Negara Anggota pada mesyuarat Majlis Menteri Alam Sekitar EU, yang diadakan pada 20 Jun 2016. Dalam Pelan tersebut, mekanisme telah ditubuhkan untuk menyelaraskan entiti dengan penyertaan dalam memerangi ini. jenis jenayah, seperti polis, kastam dan perkhidmatan pemeriksaan, antara lain.
Melalui Resolusi 4 April 2018, Direktorat Am Penilaian Kualiti dan Alam Sekitar dan Alam Sekitar, Perjanjian Majlis Menteri pada 16 Februari 2018 telah diterbitkan, meluluskan Pelan Tindakan Sepanyol terhadap Pemerdagangan haram dan pemburuan liar antarabangsa. spesis. Pelan ini membentuk komitmen Kerajaan Sepanyol untuk menyumbang kepada penggunaan Pelan Tindakan EU, dorongan dan rangka kerja yang sesuai untuk penggunaan maksimum sumber Pentadbiran Negara Am dalam memerangi bencana ini.
Pelan Tindakan Sepanyol menyerlahkan kesan ekonomi tinggi yang dikaitkan dengan aktiviti haram di kawasan ini, yang merupakan tarikan istimewa untuk kumpulan jenayah terancang, yang penglibatan mereka dalam kawasan ini meningkat dengan pesat. Pemerdagangan haram dan pemburuan haram menimbulkan ancaman serius kepada biodiversiti, kemandirian sesetengah spesies dan keutuhan ekosistem, sambil mencetuskan konflik, mengancam keselamatan negara dan serantau di kawasan asal spesies tertentu, dan membayangkan risiko kepada kesihatan awam di kawasan destinasi. dan antarabangsa.
Antara objektif Pelan Tindakan Sepanyol ialah pengukuhan kapasiti semua pautan dalam rantaian paksaan dan badan kehakiman supaya langkah berkesan boleh diambil terhadap pemerdagangan haram dan pemburuan haram spesies liar antarabangsa, menambah baik untuk tujuan ini kerjasama peringkat kebangsaan , penyelarasan, komunikasi dan aliran data antara badan yang berwibawa.
Berdasarkan Undang-undang Organik 2/1986, 13 Mac, mengenai Pasukan dan Badan Keselamatan, Pengawal Awam bertanggungjawab, antara lain, untuk memastikan pematuhan terhadap peruntukan yang cenderung untuk memulihara alam dan alam sekitar, sumber air, serta memburu, ikan, perhutanan dan apa-apa kekayaan yang berkaitan dengan alam semula jadi.
Dalam Dekri Diraja 734/2020, 4 Ogos, yang membangunkan struktur organik asas Kementerian Dalam Negeri, ditetapkan bahawa ia sepadan dengan perancangan, impulsif dan penyelarasan Ibu Pejabat Perkhidmatan Perlindungan Alam Pengawal Awam (SEPRONA). , dalam skop kuasa Pengawal Awam, pematuhan kepada peruntukan yang berkaitan dengan pemuliharaan alam semula jadi dan alam sekitar, kawasan perlindungan, sumber air, pemburuan dan penangkapan ikan, penderaan haiwan, tapak arkeologi dan paleontologi, dan perancangan guna tanah. Dalam Titah Diraja yang disebutkan di atas, Ibu Pejabat ini bergantung kepada Pejabat Pusat Negara untuk analisis maklumat mengenai aktiviti yang berkaitan dengan alam sekitar (Pejabat Pusat Negara, selepas ini).
Dalam konteks ini, Pelan Tindakan Sepanyol yang banyak dipetik sebelum penciptaan Pejabat Pusat Kebangsaan dalam struktur SEPRONA, dengan penyertaan organisasi dan institusi yang mempunyai kecekapan dalam perkara itu. Pejabat Pusat Kebangsaan akan merangsang penyelarasan dan mengoptimumkan potensi yang ada untuk mencapai penambahbaikan dalam alam sekitar, dan akan menjadi penanda aras di peringkat kebangsaan, mewujudkan prosedur untuk analisis dan penyebaran perisikan mengenai perkara alam sekitar, dengan kerjasama rapat dengan Kementerian Ekologi. Peralihan dan Cabaran Demografi. Penciptaan Pejabat Pusat Kebangsaan telah mendapat sokongan Eropah bagi projek Life Nature Guardians.
Dalam inisiatif dan pemprosesan piawaian ini, prinsip-prinsip keperluan, keberkesanan, perkadaran, kepastian undang-undang, ketelusan dan kecekapan, diperlukan dalam artikel 129 Undang-undang 39/2015, 1 Oktober, Tatacara Pentadbiran Bersama Pentadbiran Awam. Mengenai prinsip keperluan dan keberkesanan, Pejabat Pusat Negara ini mesti diwujudkan secara rasmi, serta pergantungan, hubungan kerjasama dan fungsinya untuk dapat memenuhi objektif yang ditetapkan, menjadi perintah menteri instrumen normatif yang paling memadai untuknya. Berhubung dengan perkadaran, inisiatif ini mengandungi peraturan penting untuk dapat menyediakan Pejabat Pusat Kebangsaan dengan kandungan dan fungsi. Berdasarkan prinsip keselamatan undang-undang, perintah ini konsisten dengan sistem perundangan negara dan EU yang lain, menunjukkan dalam erti kata ini kestabilan dan pensijilan kawal selia.
Oleh sebab itu, atas cadangan bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Peralihan Ekologi dan Cabaran Demografi, dengan kebenaran terlebih dahulu daripada Menteri Kewangan dan Pentadbiran Awam, saya memerintahkan:
Perkara 1 Objek
Tujuan perintah ini adalah untuk mewujudkan Pejabat Pusat Negara untuk analisis maklumat mengenai aktiviti yang berkaitan dengan alam sekitar (selepas ini, Pejabat Pusat Kebangsaan), dan untuk menentukan pergantungan, hubungan kerjasama dan fungsinya.
Perkara 2 Pergantungan, kerjasama dan hubungan Biro Pusat Negara
1. Pejabat Pusat Kebangsaan mempunyai pergantungan organik dan fungsi kepada Ibu Pejabat Perkhidmatan Perlindungan Alam Pengawal Awam (SEPRONA).
2. Pejabat Pusat Kebangsaan, untuk melaksanakan fungsi yang diamanahkan kepadanya, mengekalkan hubungan kerjasama dengan institusi dan organisasi lain, kebangsaan dan antarabangsa, dengan tanggungjawab untuk pemuliharaan dan perlindungan alam sekitar dan alam semula jadi.
3. Hubungan kerjasama yang telah diterangkan pada poin sebelumnya akan terwujud sesuai dengan ketentuan pasal 144 Undang-undang 40/2015, tanggal 1 Oktober tentang Rejim Undang-undang Sektor Awam.
Perkara 3 Fungsi Biro Pusat Negara
Fungsi Pejabat Pusat Negara ialah:
- a) Menggalakkan kerjasama, penyelarasan, nasihat dan komunikasi tindakan di peringkat kebangsaan dalam pemuliharaan dan perlindungan alam semula jadi dan alam sekitar, kawasan perlindungan, sumber air, pemburuan dan penangkapan ikan, dan dalam memerangi perdagangan hidupan liar haram dan penderaan haiwan.
- b) Menjadi titik hubungan dengan organisasi kebangsaan dan antarabangsa berhubung dengan analisis maklumat mengenai aktiviti alam sekitar.
- c) Menjalankan analisis maklumat yang diterima oleh aktiviti alam sekitar yang menyalahi undang-undang, untuk menjana risikan berdasarkan maklumat yang sama dan menyebarkannya kepada organisasi nasional dan antarabangsa yang mungkin berminat dalam memerangi jenis jenayah ini.
- d) Sediakan maklumat teknikal yang diperlukan untuk memihak kepada tindakan tersebut untuk memerangi aktiviti alam sekitar yang menyalahi undang-undang.
Peruntukan tambahan tunggal Tiada peningkatan dalam perbelanjaan awam
Operasi Pejabat Pusat Kebangsaan dijangka dengan cara dan bahan peribadi Direktorat Am Pengawal Awam, dan tidak akan melibatkan peningkatan dalam perbelanjaan awam.
PERUNTUKAN AKHIR
Peruntukan muktamad pertama Kuasa pembangunan dan pelaksanaan
Ketua Direktorat Am Pengawal Awam diberi kuasa untuk mengeluarkan arahan yang diperlukan, dalam skop kuasa mereka, untuk membangunkan struktur Pejabat Pusat Kebangsaan.
Peruntukan terakhir kedua Kemasukan berkuat kuasa
Perintah ini akan mula berkuat kuasa sehari selepas penyiarannya dalam Warta Rasmi Negeri.
