хураангуй
Хүн ам зүйн сорилт гэдэг ойлголт нь хүн амын дунд үүсч буй өнөөгийн өөрчлөлт, тэнцвэргүй байдлын үүднээс бий болсон. Нийгэм, эдийн засаг, нутаг дэвсгэрийн нэгдэлд нөлөөлдөг үзэгдэл.
Хүн амын хөгшрөлт, залуучуудын тоо буурч, төрөлт маш бага, нутаг дэвсгэрт тархалт зэрэг хүчин зүйлүүд нь хүн амаа алдаж буй бүс нутаг болон томоохон хот суурин газруудад олон янзын сорилтуудыг бий болгож байна. бүс нутаг.
Эдгээр өөрчлөлтүүд нь улс, бүс нутаг, орон нутгийн хэмжээнд эдийн засаг, нийгэм, төсөв, экологид нөлөө үзүүлдэг. Төрийн бодлого, эрүүл мэндийн тогтолцооны тогтвортой байдал, нийгмийн үйлчилгээ, ахмад настнууд болон хараат бус хүмүүст үзүүлэх халамж, залуучуудын бодлого, боловсрол, нийгмийг цахимжуулах, хөдөлмөр эрхлэлтийн шинэ салбарууд, газар тариалан, мал аж ахуйн хөгжилд шууд нөлөөлөх дэлхийн нөлөө. Товчхондоо, уламжлалт экосистем, дэд бүтцийн засвар үйлчилгээ, хувьсал.
Тодорхой бүс нутгуудад хүн ам хомсдох эрсдэл нь тодорхой бэрхшээл, тээвэрлэлт, хөдөлгөөн, үйлчилгээний хүртээмжийн хязгаарлалтаас гадна ижил нөхцөлтэй байдаг.
Төрийн бодлого, үйл ажиллагаа нь хүн ам зүйн асуудлыг бүх салбарт нэгтгэх, хүн ам зүйн өөрчлөлтийн үр дагавар онцгой нөлөө үзүүлж байгаа газруудад тэргүүлэх ач холбогдол өгөх механизмыг бий болгохыг хичээх ёстой. Хүн ам зүйг сэргээх үндэсний стратеги нь хүн амын аажмаар хөгшрөлт, нутаг дэвсгэрийн хүн амын хомсдол, хөвөгч хүн амын үр дагаврыг бууруулах зорилгоор Автономит Нийгэмлэгүүдтэй хамтран дэлхийн хөндлөн болон олон салбарыг хамарсан тогтолцоог бий болгосон.
Хүн ам зүйн өөрчлөлтийн нөлөөллийн хариу арга хэмжээ нь өргөн хүрээтэй, зохицуулалттай, нэгдсэн алсын хараагаар хангагдсан байх ёстой.
Хунта де Андалуси улс сүүлийн жилүүдэд нутаг дэвсгэрийн тэнцвэрт байдлыг сайжруулахад эерэгээр нөлөөлж буй янз бүрийн асуудлаар стратеги хэрэгжүүлж, арга хэмжээ авч байна. 5 оны 2021-р сарын 20-ны өдрийн 2022/2025 хуулийн борлуулалтын татвар, Андалукагийн Өөртөө Засах Нийгэмлэгийн хуваарилсан татвар, Андалукагийн Нийгмийн эрүүл мэндийн тогтолцооны сургалтын стратеги 2020-2030, Андалукад амьдрах төлөвлөгөө, орон сууц, нөхөн сэргээлт, хотын дэд бүтцийн шинэчлэл. Андалука 2020-2022, Анхан шатны тусламж үйлчилгээний 2020-2020 оны стратеги төлөвлөгөө, Андалукад эрүүл амьдралыг дэмжих стратеги, Андалука 2030 он хүртэл Мэдээлэл, харилцаа холбооны салбарыг дэмжих стратеги, Харилцаа холбооны дэд бүтцийн стратеги. Тогтвортой хөдөлгөөн, тээвэр 2023 стратеги, Андалузын хөдөө аж ахуй, мал аж ахуй, загас, хөдөө аж ахуй, хөдөөгийн хөгжлийн салбарын өрсөлдөх чадварыг 2030-2023 он хүртэл сайжруулах стратеги төлөвлөгөө, түүнчлэн сүүлийн үеийн зарим стратеги боловсруулах. Хүн амын хөгшрөлт, энэ нь нийгмийн хэрэгцээг хангах нөөцийн чанарт хэрхэн нөлөөлж буй асуудлууд, эсвэл 2030-XNUMX он хүртэлх хүмүүст чиглэсэн Андалузын дижитал удирдлагын стратегийг боловсруулахад чиглэсэн шинэлэг төрийн удирдлага.
Эдгээр жилүүдэд хийсэн судалгаанаас үзэхэд хүн амын хувьслын хувьд Андалузын байдал бусад автономит нийгэмлэгүүдийнх шиг түгшүүртэй биш гэдгийг бид баталж чадна, гэхдээ бидний хүн ам зүйн сорилт нь иж бүрэн хандлагад суурилсан байх ёстой гэдгийг бид ойлгож байна. Энэ нь хөдөө орон зай, дотоод мужууд, уулс, далайн эрэг, хамт олон янз бүрийн хүрээлэн буй орчны тэнцвэрт байдлыг илэрхийлж болно.
Андалус нь амьдрахад хамгийн тохиромжтой газар гэж тооцогддог тул одоо бидний шийдвэрлэх асуудал бол үүнийг ажиллах, хийх хамгийн тохиромжтой газар болгох явдал юм. Иймд Андалузын ирээдүйн үйл ажиллагааны стратеги нь нийт нийгмийг хамарч, хүн ам зүйн өөрчлөлтөд хүргэж буй сорилтод орон нутгийн эрх баригчдын гүйцэтгэх үүргийг зохих ёсоор харгалзан үзэж, тэдний дунд шилдэг туршлагыг солилцох, урьдчилан сэргийлэх, эрт хөндлөнгөөс оролцоход чиглэсэн арга барилыг дэмжих ёстой. Орон сууц, хөдөлмөр эрхлэлт, боловсрол, нийгэм-эрүүл мэнд, эрүүл мэнд, шилжилт хөдөлгөөн, нийгмийн халамж, чадавхийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн тусламж, дэмжлэг зэрэг олон төрлийн бодлогыг багтаасан 2030 он хүртэлх хөтөлбөрийн Тогтвортой хөгжлийн зорилтуудтай уялдуулан цогц алсын харааг боловсруулах шаардлагатай. Хот, хөдөөгийн давхар хэмжигдэхүүн болгон, бүх салбар, ялангуяа орон нутгийн хамтын ажиллагааны зайлшгүй шаардлагатай.
Энэхүү стратеги нь хөдөө орон нутгийг нэгтгэх зорилго нь олон төрлийн үйл ажиллагаа, салбаруудтай харилцах явдал гэж үзэн, хөдөө аж ахуйн нэгдсэн бодлогын хоёр дахь тулгуурт төвлөрч, хөдөөгийн хөгжлийн уламжлалт алсын харааг даван туулах зорилготой юм. Хөдөө аж ахуй, ойн салбартай хамтаар хүн амын хэрэгцээнд нийцсэн төрийн үндсэн үйлчилгээг үзүүлэх, үр дүнтэй тэгш байдлыг хангах үндсэн зорилго болох Хөгжлийн зорилтуудын (SDG) дагуу хотын захиргааг тогтвортой хөгжүүлэхэд үйлчилдэг. оршин суугчдынхаа боломж, хөдөө орон нутгийн эдийн засаг, нийгмийн нэгдмэл байдал.
Эрүүл мэнд, нийгмийн бодлого, хөдөлмөр эрхлэлт, орон сууц, тээвэр, инноваци, мэдээлэл, харилцаа холбооны технологи (МХТ), хөдөөгийн хөгжил эсвэл цагаачлал зэрэг Андалузын засгийн газрын бүх төрийн бодлогын хүчин чармайлтыг нэгтгэсэн дэлхийн стратеги байх шаардлагатай. бусад.
Чадамжийн хүрээний тухайд хөндлөн шинж чанарыг харгалзан чадамжийн тодорхой нэр байхгүй ч Засгийн газрын энэхүү хэлэлцээрийг батлахад хэд хэдэн хүчин зүйл бий.
Тодруулбал, Тусгаар тогтнолын тухай хууль нь бие даасан төрийн эрх мэдэлд чиглүүлж, хувь хүн болон тэдний бүлэглэлүүдийн эрх чөлөө, тэгш байдлыг бодитой бөгөөд үр дүнтэй байлгах нөхцөлийг дэмжих, хүний үр дүнтэй тэгш байдлыг хөхиүлэн дэмжихэд чиглүүлдэг гэсэн бүрэн эрхэд үндэслэн. мөн эмэгтэйчүүдийн хувьд тэдний өөрийгөө удирдах байгууллагуудын зохион байгуулалт, дэглэм, үйл ажиллагааны талаархи бүрэн эрхийг дурдах нь зүйтэй; орон нутгийн дэглэм, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, хот төлөвлөлт, орон сууц; аяллын хөтөлбөрийг бүхэлд нь тухайн бүс нутгийн нутаг дэвсгэрт боловсруулсан зам, замууд; газрын тээвэр; газар тариалан, мал аж ахуй, хөдөө аж ахуйн хүнсний үйлдвэрүүд; хөдөөгийн хөгжил, ой, ойн аж ахуйн ашиглалт, үйлчилгээ; эдийн засгийн үйл ажиллагааг төлөвлөх, эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих; гар урлаач; соёл, судалгааг дэмжих; аялал жуулчлал; спортыг сурталчлах, чөлөөт цагаа зөв ашиглах; нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ; эрүүл; аж үйлдвэр; эрчим хүч үйлдвэрлэх, түгээх, тээвэрлэх байгууламж; эрүүл мэнд, эрүүл ахуй, эрүүл мэндийг дэмжих, урьдчилан сэргийлэх, нөхөн сэргээх; байгаль орчин, экосистемийг хамгаалах; эцэст нь татварын арга хэмжээ, бүс нутгийн эв нэгдэл, санхүүгийн бие даасан байдал, бие даасан төрийн санг хүлээн зөвшөөрөх зэрэг болно.
Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн 10 оны долдугаар сарын 2022-ны өдрийн 25/14-ны өдрийн 164 оны “Захирлуудын бүтцийн өөрчлөлтийн тухай” зарлигийн 2022 дүгээр зүйлд Хууль зүй, нутгийн захиргаа, төрийн үйлчилгээний сайд болон бусад орон нутгийн удирдлагын асуудлаарх бүрэн эрхийг олгосон. Харин 9 дугаар сарын 7.1-ний өдрийн XNUMX/XNUMX тоот тушаалаар Хууль зүй, нутгийн захиргаа, төрийн чиг үүргийн сайдын XNUMX.г заалт дахь органик бүтцийг тогтоосон орон нутгийн төлөвлөлт, хэрэгжилтийг Захиргааны ерөнхий газарт даалгасан. хүн ам зүйн асуудалтай холбоотой бүрэн эрхийг хөдөөгийн хөгжлийн асуудал эрхэлсэн сайдтай зөвшилцөн.
Үүний дагуу, 27.12 оны 6-р сарын 2006-ний өдрийн 24/2-р хуулийн 2023-т заасны дагуу Андалузын Өөртөө Засах Нийгэмлэгийн Сайдын санал болгосны дагуу Хууль зүй, Нутгийн удирдлага, Төрийн албаны сайдын санал, Зөвлөлийн хэлэлцүүлгийн дараа Засгийн газрын XNUMX оны XNUMX дугаар сарын XNUMX-ны өдрийн хуралдаанаар дараах зүйлийг баталлаа
ГЭРЭЭ
Эхлээд. Томъёо.
Андалузын хүн ам зүйн сорилттой тэмцэх стратеги, цаашид Стратеги гэж батлагдаж, бүтэц, бэлтгэл, батлах нь энэхүү гэрээнд заасан заалтуудын дагуу явагдана.
Хоёрдугаарт. Сайн байна.
Энэхүү стратеги нь хүн амын хэрэгцээнд нийцсэн төрийн үндсэн үйлчилгээг баталгаажуулах, оршин суугчдад үр дүнтэй тэгш боломж олгох, эдийн засгийн нэгдмэл байдал, нийгмийн нэгдмэл байдлыг хангахад хувь нэмэр оруулах зорилгоор хүн ам зүйн сорилттой холбоотой бодлогын ерөнхий төлөвлөлтийн хэрэгсэл болгон боловсруулсан. хөдөөгийн орчин, хөдөөгийн ертөнцөд хүн амыг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг.
1. Хариуд нь энэхүү ерөнхий зорилтыг хэд хэдэн тодорхой зорилтуудын хүрээнд тодорхойлсон бөгөөд эдгээрийн дотор дараахь зүйлс байж болно.
Гуравдугаарт. Агуулга.
Стратеги нь дор хаяж дараах агуулгыг агуулна.
- a) Андалус дахь нөхцөл байдлын нөхцөл байдлын дүн шинжилгээ.
- б) Стратегийн эргэцүүлэн бодох цэгийг тодорхойлсон SWOT шинжилгээ (сул тал, аюул занал, давуу тал, боломжууд) хийх боломжийг дотоод болон гадаад талаас нь авч үзэх нөхцөл байдлын оношлогоо.
- в) Стратегийн хяналт-шинжилгээний хугацаанд хүрэх стратегийн зорилтуудын тодорхойлолт, тэдгээрийг Европын болон үндэсний түвшинд аль хэдийн бий болсон зорилтуудтай уялдуулах.
- г) Зорилгодоо хүрэхийн тулд Стратегийн хугацаанд хэрэгжүүлэх ажлын чиглэл, хэрэгжүүлэх арга хэмжээг тодорхойлох.
- e) Стратегийн засаглалын загварын тодорхойлолт.
- е) Стратегид хяналт-шинжилгээ, үнэлгээ хийх, тэргүүлэх салбар, үзүүлэлт, хүлээгдэж буй нөлөөллийг тодорхойлох тогтолцоог бүрдүүлэх.
Өрөө. Бэлтгэх, батлах үйл явц.
1. Стратегийг боловсруулахад чиглэл өгөхийг Хууль зүй, нутгийн захиргаа, төрийн албаны сайд, НИТХ-аар дамжуулан, Хөдөө аж ахуй, загас, ус, хөдөөгийн хөгжлийн сайдтай хамтран хэрэгжүүлсүгэй. Үүний нэгэн адил тэд энэ асуудлаар мэргэжилтнүүд, лавлагаагаар зөвлөгөө өгч болно.
2. Бэлтгэл ажил дараах байдалтай байна.
- 1. Хууль зүй, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн чиг үүрэг бүхий сайд нь Стратегийн анхны саналыг бэлтгэж, саналд дүн шинжилгээ хийх, хувь нэмэр оруулах зорилгоор Андалузын Засгийн газрын захиргааны бүх сайд нарт шилжүүлнэ.
- 2. Стратегийн анхны саналыг Хунта де Андалусийн албан ёсны сонинд нийтэлсэн нэг сараас доошгүй хугацаанд олон нийтэд танилцуулсан бөгөөд холбогдох баримт бичгийг Порталын ил тод байдлын хэсгээс лавлаж болно. Хунта де Андалуси. болон Хууль зүй, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн чиг үүргийн сайдын вэб сайтад Төрийн захиргааны нийтлэг захиргааны журмын тухай 39 оны 2015-р сарын 1-ний өдрийн XNUMX/XNUMX хуульд заасан сувгийн дагуу.
- 3. Хууль зүй, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн албаны сайд нь Андалузын орон нутгийн засаг захиргааны зөвлөлөөс заавал гаргах тайлан, түүнчлэн холбогдох журмын дагуу бусад заавал биелүүлэх тайланг цуглуулна.
- 4. Улмаар Стратегийн эцсийн саналыг Хууль зүй, нутгийн захиргаа, төрийн албаны дарга Засгийн газрын зөвлөлд оруулж, зөвшилцөн батлуулна.
Тавдугаарт. Мэргэшсэн байдал.
Энэхүү гэрээг хэрэгжүүлэх, боловсруулах эрхийг Хууль зүй, нутгийн захиргаа, төрийн чиг үүрэг бүхий сайдын эрхлэх асуудлын хүрээний сайдад олгосон байна.
Зургаа дахь. нөлөө
Энэхүү гэрээ нь Хунта де Андалуси улсын албан ёсны сонинд нийтлэгдсэний маргааш хүчин төгөлдөр болно.
