Үнэнийг илрүүлэх нь үргэлж амар байдаггүй, үнэндээ энэ нь өндөр эрсдэлтэй үйл ажиллагаа байж болно. Энэ нь олон нийтийн эрх ашгийг хөндсөн зарим асуудлыг ил гаргахгүйн тулд заримдаа дарамталдаг олон сэтгүүлчийн хэрэг юм. Сэтгүүлчид, хүний эрхийг хамгаалагчдыг зүй бусаар зарга мэдүүлэхээс хамгаалах арга хэмжээг авч, Европын Комисс хариуцаж, удаан хугацааны турш онцолж байсан нөхцөл байдал.
Олон нийтийн оролцооны эсрэг зарга буюу стратегийн зарга (SLAPP) нь сэтгүүлчид болон хүний эрхийг хамгаалагчдын эсрэг голчлон шийтгэл оногдуулах, олон нийтийн ашиг сонирхлын асуудлаар үг хэлэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор ашигладаг дарамтын тусгай хэлбэр юм.
Удирдамжийн санал нь хил дамнасан үр дагавартай иргэний хэрэг маргаантай холбоотой бөгөөд шүүгчид энэ бүлгийн эсрэг илт үндэслэлгүй нэхэмжлэлийг хурдан хэрэгсэхгүй болгох боломжийг олгоно.
Нөхөн төлбөр
Түүнчлэн хохирлыг нөхөн төлүүлэх, зүй бусаар хэрэг үйлдэхэд саад учруулах шийтгэл зэрэг хэд хэдэн процедурын баталгаа, арга хэмжээг бий болгодог.
Гишүүн орнуудад өгөх зөвлөмж
Мөн Европын Комисс гишүүн орнуудыг зөвхөн иргэний хэрэг төдийгүй үндэсний хэрэг, бүх журмын хүрээнд дүрэм журмаа ЕХ-ны санал болгож буй хуультай нийцүүлэхийг дэмжих нэмэлт зөвлөмжийг баталсан. Зөвлөмжид улс орнуудаас бусад арга хэмжээ, тухайлбал, SLAPP-тай тэмцэхийн тулд сургалт, сурталчилгаа хийх талаар уриалж байна.
Уг заавар нь шүүх болон гэмт хэргийн хохирогчдод илт үндэслэлгүй буюу урвуулан ашигласан шүүх хурлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай хэрэгслээр хангадаг. Энэ хамгаалалт нь байгаль орчин, цаг уурын эрх, эмэгтэйчүүдийн эрх, ЛГБТИК хүмүүсийн эрх, арьс өнгө, үндэстний цөөнхийн хүмүүсийн эрх зэрэг үндсэн эрх болон бусад эрхийг хамгаалах зорилготой сэтгүүлчид, хувь хүн эсвэл байгууллагуудад ашиг тусаа өгөх болно. гарал үүсэл, хөдөлмөрлөх эрх эсвэл шашны эрх чөлөө, гэхдээ нийтлэг ашиг сонирхлын асуудалд олон нийтийн оролцоотой холбоотой бүх хүмүүс хамгаалагдах болно.
баланс
Хамгаалалтын арга хэмжээ нь нэг талаас шударга ёс, хувийн нууцыг хамгаалах эрх, нөгөө талаас үзэл бодлоо илэрхийлэх, мэдээллийн эрх чөлөөг хамгаалах хоорондын тэнцвэрт байдлыг хангахад чиглэв. Саналын үндсэн хэсгүүд нь дараах байдалтай байна.
– Илт үндэслэлгүй шүүх хурлыг хугацаанаас нь өмнө хэрэгсэхгүй болгох: харьяаллын байгууллагууд аливаа асуудал илт үндэслэлгүй болсон тохиолдолд нэмэлт албан ёсны шаардлагагүйгээр журмыг гаргаж болно. Ийм нөхцөлд нотлох үүрэг нь өргөдөл гаргагчийн нуруун дээр бууж, энэ асуудал илт үндэслэлгүй гэдгийг нотлох ёстой.
– Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зардал: зүй бусаар үнэлэмжийг бууруулсан тохиолдолд шүүгдэгчийн өмгөөлөгчийн хөлс зэрэг бүх зардлыг хариуцагч өөрөө хариуцна.
– Хохирлын нөхөн төлбөр: SLAPP-ын хохирогчид материаллаг болон ёс суртахууны хохирлоо бүрэн нөхөн төлүүлэхийг шаардах, авах эрхтэй.
– Татгалзах шийтгэл: шүүгдэгчдийг зүй бусаар шүүх ажиллагаа явуулахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд шүүх ийм хэргийг шүүхэд шилжүүлсэн хүмүүст няцаах шийтгэл ногдуулж болно.
– Гуравдагч орны шүүхийн шийдвэрээс хамгаалах: Гишүүн улсууд тухайн гишүүн улсад оршин суугаа хүний эсрэг гаргасан шүүхийн шийдвэрийг тухайн гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу илт үндэслэлгүй буюу урвуулан ашигласан гэж үзвэл гишүүн улсууд хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзах ёстой. Хохирогч тал өөрийн оршин суугаа гишүүн улсад учирсан хохирол, зардлыг нөхөн төлүүлэх хүсэлт гаргаж болно.
Удирдамжийн саналтай нэгэн зэрэг батлагдсан Комиссын зөвлөмж нь гишүүн орнуудыг дараахь арга хэмжээг авахыг уриалж байна.
– Үүнтэй төстэй үндэсний хууль эрх зүйн орчин нь ЕХ-ны эрх зүйн зохицуулалтад үндэсний SLAPs-ын эсрэг тэмцэхэд шаардлагатай хамгаалалтуудыг, тэр дундаа илт үндэслэлгүй маргааныг урьдчилан таамагласан процессын баталгааг санал болгох ёстой. Гишүүн орнууд мөн SLAPP-ыг гаргах хамгийн нийтлэг үндэслэлүүдийн нэг болох гүтгэлгийн талаарх өөрсдийн дүрэм нь үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх чөлөө, нээлттэй, чөлөөт, олон тооны хэвлэл мэдээллийн орчин оршин тогтноход үндэслэлгүй нөлөө үзүүлэхгүй байхыг баталгаажуулах шаардлагатай. олон нийтийн оролцоо.
– Хуулийн мэргэжилтнүүд болон гажиг гэмт хэргийн хохирогч болох магадлалтай хүмүүсийг энэ төрлийн шүүх хуралдааныг сэтгэл ханамжтай шийдвэрлэхийн тулд мэдлэг, ур чадвараа дээшлүүлэх сургалтыг зохион байгуулах хэрэгтэй. Европын Шүүхийн Сургалтын Сүлжээ (EJTN) нь бүх гишүүн орнуудад мэдээлэл түгээх, зохицуулах ажлыг баталгаажуулахын тулд хөндлөнгөөс оролцдог;
– Сэтгүүлчид, хүний эрхийг хамгаалагчид гажигтай тулгарах үед нь таних үүднээс сурталчилгаа, мэдээллийн кампанит ажлыг зохион байгуулах ёстой.
– Гэмт хэргийн хохирогчид бие даасан болон бие даасан тусламж, тухайлбал SLAPP-ын хохирогчдыг хамгаалдаг хуулийн фирмүүдийн санал болгож буй тусламжийг авах боломжтой байх ёстой.
– Олон нийтийн оролцооны эсрэг илт үндэслэлгүй буюу урвуулан ашигласан хуулийн ажиллагааны талаар үндэсний хэмжээнд цуглуулсан нэгдсэн мэдээллийг 2023 оноос эхлэн жил бүр Комисст тайлагнах ёстой.
Санал болгож буй удирдамжийг ЕХ-ны хууль болохоос өмнө Европын парламент болон Зөвлөл хэлэлцэн батлах болно. Комиссын зөвлөмж нь шууд өргөдөл юм. Зөвлөмжийг баталснаас хойш арван найман сарын дараа гишүүн улсууд хэрэгжилтийнхээ талаар Комисст тайлагнах ёстой.
