santrauka
Europos Komisija priėmė Europos Sąjungos (ES) kovos su prekyba laukiniais gyvūnais veiksmų planą [COM(2016) 87 final]. 20 m. birželio 2016 d. vykusiame ES Aplinkos ministrų tarybos posėdyje šį planą aiškiai palaikė ir prisiėmė valstybės narės. Šiame plane buvo sukurti mechanizmai koordinuoti subjektus, dalyvaujančius kovoje su tuo. nusikaltimų rūšis, pvz., policija, muitinė ir tikrinimo tarnybos ir kt.
Kokybės ir aplinkos bei gamtinės aplinkos vertinimo generalinio direktorato 4 m. balandžio 2018 d. nutarimu buvo paskelbtas 16 m. vasario 2018 d. Ministrų Tarybos susitarimas, patvirtinantis Ispanijos kovos su neteisėta prekyba ir tarptautinį laukinių gyvūnų brakonieriavimą veiksmų planą. rūšių. Šis planas yra Ispanijos vyriausybės įsipareigojimas prisidėti prie ES veiksmų plano taikymo, tinkamas impulsas ir pagrindas maksimaliai panaudoti bendrosios valstybės administracijos išteklius kovojant su šia nelaime.
Ispanijos veiksmų plane pabrėžiamas didelis ekonominis poveikis, susijęs su neteisėta veikla šioje srityje, kuri ypač traukia organizuotas nusikalstamas grupes, kurių dalyvavimas šioje srityje didėja. Neteisėta prekyba ir brakonieriavimas kelia rimtą grėsmę biologinei įvairovei, kai kurių rūšių išlikimui ir ekosistemų vientisumui, kartu kursto konfliktus, kelia grėsmę nacionaliniam ir regioniniam saugumui tam tikrų rūšių kilmės vietovėse ir kelia pavojų visuomenės sveikatai paskirties vietovėse. ir tarptautiniu mastu.
Vienas iš Ispanijos veiksmų plano tikslų yra visų prievartos grandinės grandžių ir teismų pajėgumų stiprinimas, kad būtų galima imtis veiksmingų priemonių prieš nelegalią prekybą ir tarptautinį laukinių rūšių brakonieriavimą, šiuo tikslu gerinant bendradarbiavimą nacionaliniu lygiu. , koordinavimas, bendravimas ir duomenų srautas tarp kompetentingų institucijų.
Pagal kovo 2 d. Organinį įstatymą Nr. 1986/13 dėl saugumo pajėgų ir organų civilinė gvardija, be kita ko, yra atsakinga už tai, kad būtų laikomasi nuostatų, kuriomis siekiama tausoti gamtą ir aplinką, vandens išteklius, taip pat medžioklė, žuvis, miškininkystė ir kiti su gamta susiję turtai.
Rugpjūčio 734 d. Karališkajame dekrete 2020/4, kuriame plėtojama pagrindinė Vidaus reikalų ministerijos organinė struktūra, nustatyta, kad ji atitinka Civilinės gvardijos Gamtos apsaugos tarnybos (SEPRONA) būstinę planuojant, impulsyviai ir koordinuojanti. , civilinės gvardijos įgaliojimų ribose, nuostatų, susijusių su gamtos ir aplinkos tausojimu, saugomomis teritorijomis, vandens ištekliais, medžiokle ir žvejyba, piktnaudžiavimu gyvūnais, archeologinėmis ir paleontologinėmis vietovėmis bei žemėtvarkos planavimu, laikymąsi. Pirmiau minėtame karališkajame dekrete ši būstinė priklauso nuo Nacionalinio centrinio biuro, kuris analizuoja informaciją apie veiklą, susijusią su aplinka (Nacionalinis centrinis biuras, toliau).
Šiame kontekste daug cituojamas Ispanijos veiksmų planas prieš sukuriant nacionalinį centrinį biurą SEPRONA struktūroje, kuriame dalyvautų organizacijos ir institucijos, turinčios kompetencijos šiuo klausimu. Nacionalinis centrinis biuras, glaudžiai bendradarbiaudamas su Ekologijos ministerija, skatins koordinavimą ir optimizuos turimą potencialą gerinti aplinką ir taps etalonu nacionaliniu lygmeniu, nustatydamas aplinkosaugos informacijos analizės ir sklaidos procedūras. Perėjimas ir demografinis iššūkis. Nacionalinio centrinio biuro sukūrimą europinė parėmė „Life Nature Guardians“ projektas.
Iniciatyvoje ir tvarkant šį standartą, vadovaujamasi viešųjų administravimo institucijų bendrosios administracinės procedūros įstatymo 129/39 2015 straipsnyje reikalaujamais būtinumo, veiksmingumo, proporcingumo, teisinio tikrumo, skaidrumo ir efektyvumo principais. Atsižvelgiant į būtinumo ir veiksmingumo principą, ši Nacionalinė centrinė įstaiga turi būti formaliai sukurta, jos priklausomybė, bendradarbiavimo ryšiai ir funkcijos, kad galėtų įgyvendinti užsibrėžtus tikslus, o ministro įsakymas yra jam tinkamiausias norminis instrumentas. Kalbant apie proporcingumą, šioje iniciatyvoje yra esminis reglamentas, leidžiantis Nacionaliniam centriniam biurui suteikti turinį ir funkcionalumą. Remiantis teisinio saugumo principu, ši tvarka dera su likusia nacionalinės ir ES teisinės sistemos dalimi, parodydama šia prasme stabilumą ir reguliavimo sertifikavimą.
Remdamasis tuo, bendru vidaus reikalų ministro ir ekologinio perėjimo ir demografinio iššūkio ministro siūlymu, iš anksto gavęs finansų ir viešojo administravimo ministro leidimą, įsakau:
1 straipsnis Objektas
Šio įsakymo tikslas – sukurti Nacionalinį centrinį biurą informacijai apie veiklą, susijusią su aplinka, analizuoti (toliau – Nacionalinis centrinis biuras), nustatyti jo priklausomybę, bendradarbiavimo ryšius ir funkcijas.
2 straipsnis Nacionalinio centrinio biuro priklausomybė, bendradarbiavimas ir santykiai
1. Nacionalinis centrinis biuras yra organiškai ir funkcionaliai priklausomas nuo Civilinės gvardijos Gamtos apsaugos tarnybos (SEPRONA) būstinės.
2. Nacionalinė centrinė įstaiga, vykdydama jai pavestas funkcijas, palaiko bendradarbiavimo ryšius su kitomis nacionalinėmis ir tarptautinėmis institucijomis ir organizacijomis, atsakingomis už aplinkos ir gamtos tausojimą bei apsaugą.
3. Ankstesniame punkte aprašyti bendradarbiavimo santykiai materializuosis vadovaujantis Viešojo sektoriaus teisinės tvarkos įstatymo 144/40 2015 straipsnio nuostatomis, spalio 1 d.
3 straipsnis Nacionalinio centrinio biuro funkcijos
Nacionalinio centrinio biuro funkcijos yra šios:
- a) Skatinti bendradarbiavimą, koordinavimą, konsultavimą ir informavimą apie veiksmus nacionaliniu lygmeniu gamtos ir aplinkos, saugomų teritorijų, vandens išteklių, medžioklės ir žvejybos, kovos su neteisėta prekyba laukiniais gyvūnais ir gyvūnų prievarta išsaugojimo ir apsaugos srityse.
- b) būti kontaktiniu punktu su nacionalinėmis ir tarptautinėmis organizacijomis analizuojant informaciją apie aplinkosaugos veiklą.
- c) Atlikti minėtos informacijos, gautos vykdant blaivią nelegalią aplinkosauginę veiklą, analizę, ja remiantis generuoti žvalgybinę informaciją ir ją išplatinti toms nacionalinėms ir tarptautinėms organizacijoms, kurios gali būti suinteresuotos kova su tokio pobūdžio nusikalstamumu.
- d) Parengti techninę informaciją, reikalingą tiems veiksmams, kovojant su neteisėta aplinkosaugos veikla.
Viena papildoma nuostata Nedidėja valstybės išlaidos
Nacionalinio centrinio biuro veikla tikimasi asmeninėmis Civilinės gvardijos generalinio direktorato lėšomis ir medžiagomis, todėl valstybės išlaidos nepadidės.
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
Pirmoji baigiamoji nuostata Sukūrimo ir vykdymo galios
Civilinės gvardijos generalinės direkcijos vadovas pagal savo įgaliojimus turi teisę duoti reikalingus nurodymus plėtoti Nacionalinės centrinės tarnybos struktūrą.
Antroji baigiamoji nuostata Įsigaliojimas
Šis įsakymas įsigalios kitą dieną po jo paskelbimo „Valstybės žiniose“.
