შემაჯამებელი
ევროკომისიამ მიიღო ევროკავშირის (EU) სამოქმედო გეგმა ველური ბუნებით ვაჭრობის წინააღმდეგ [COM(2016) 87 final]. ეს გეგმა ცალსახად იქნა მხარდაჭერილი და მიღებული ევროკავშირის გარემოს დაცვის მინისტრთა საბჭოს სხდომაზე, რომელიც გაიმართა 20 წლის 2016 ივნისს. აღნიშნულ გეგმაში შეიქმნა მექანიზმები, რომლებიც კოორდინაციას უწევენ ამ წინააღმდეგ ბრძოლაში მონაწილე სუბიექტებს. დანაშაულის სახეები, როგორიცაა პოლიცია, საბაჟო და ინსპექტირების სამსახურები და სხვა.
ხარისხისა და გარემოსდაცვითი და ბუნებრივი გარემოს შეფასების გენერალური დირექტორატის 4 წლის 2018 აპრილის დადგენილებით გამოქვეყნდა მინისტრთა საბჭოს 16 წლის 2018 თებერვლის შეთანხმება, რომელიც ამტკიცებს ესპანეთის სამოქმედო გეგმას უკანონო ვაჭრობისა და ველური ბუნების საერთაშორისო ბრაკონიერობის წინააღმდეგ. სახეობა. ეს გეგმა წარმოადგენს ესპანეთის მთავრობის ვალდებულებას, წვლილი შეიტანოს ევროკავშირის სამოქმედო გეგმის გამოყენებაში, შესაბამისი იმპულსი და ჩარჩო ამ უბედურების წინააღმდეგ ბრძოლაში გენერალური სახელმწიფო ადმინისტრაციის რესურსების მაქსიმალური გამოყენებისთვის.
ესპანეთის სამოქმედო გეგმა ხაზს უსვამს მაღალ ეკონომიკურ გავლენას, რომელიც დაკავშირებულია უკანონო საქმიანობასთან ამ სფეროში, რაც განსაკუთრებულ მიმზიდველობას წარმოადგენს ორგანიზებული დანაშაულებრივი ჯგუფებისთვის, რომელთა ჩართულობა ამ სფეროში ექსპონენტურად იზრდება. უკანონო ტრეფიკინგი და ბრაკონიერობა სერიოზულ საფრთხეს უქმნის ბიომრავალფეროვნებას, ზოგიერთი სახეობის გადარჩენას და ეკოსისტემების მთლიანობას, ამავდროულად იწვევს კონფლიქტებს, საფრთხეს უქმნის ეროვნულ და რეგიონულ უსაფრთხოებას გარკვეული სახეობების წარმოშობის ადგილებში და გულისხმობს საფრთხეს საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის დანიშნულების ადგილებში. და საერთაშორისო დონეზე.
ესპანეთის სამოქმედო გეგმის ობიექტებს შორის არის იძულებითი ჯაჭვისა და სასამართლო სისტემის ყველა რგოლის შესაძლებლობების გაძლიერება, რათა მოხდეს ეფექტური ზომების მიღება ველური სახეობების უკანონო ვაჭრობისა და საერთაშორისო ბრაკონიერობის წინააღმდეგ, ამ მიზნით ეროვნულ დონეზე თანამშრომლობის გაუმჯობესება. , კოორდინაცია, კომუნიკაცია და მონაცემთა ნაკადი კომპეტენტურ ორგანოებს შორის.
2/1986 ორგანული კანონის ძალით, 13 მარტის, უსაფრთხოების ძალებისა და ორგანოების შესახებ, სამოქალაქო გვარდია პასუხისმგებელია, სხვა საკითხებთან ერთად, უზრუნველყოს დებულებების დაცვა, რომლებიც მიდრეკილია ბუნებისა და გარემოს, წყლის რესურსების, აგრეთვე. ნადირობა, თევზი, მეტყევეობა და ბუნებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი სხვა სიმდიდრე.
734 აგვისტოს სამეფო ბრძანებულებაში 2020/4, რომელიც შეიმუშავებს შინაგან საქმეთა სამინისტროს ძირითად ორგანულ სტრუქტურას, დადგენილია, რომ იგი შეესაბამება სამოქალაქო გვარდიის ბუნების დაცვის სამსახურის (SEPRONA) დაგეგმარებას, იმპულსურ და კოორდინირებულს. სამოქალაქო გვარდიის უფლებამოსილებების ფარგლებში, ბუნებისა და გარემოს დაცვასთან, დაცულ ტერიტორიებთან, წყლის რესურსებთან, ნადირობასთან და თევზაობასთან, ცხოველებზე ძალადობასთან, არქეოლოგიურ და პალეონტოლოგიურ ობიექტებთან და მიწათსარგებლობის დაგეგმვასთან დაკავშირებული დებულებების დაცვა. ზემოთ აღნიშნულ სამეფო ბრძანებულებაში, ეს შტაბი დამოკიდებულია ეროვნულ ცენტრალურ ოფისზე გარემოსთან დაკავშირებული საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ანალიზისთვის (ეროვნული ცენტრალური ოფისი, შემდგომში).
ამ კონტექსტში, ესპანეთის ძალიან ციტირებული სამოქმედო გეგმა SEPRONA-ს სტრუქტურაში ეროვნული ცენტრალური ოფისის შექმნამდე, ამ საკითხში კომპეტენტური ორგანიზაციებისა და ინსტიტუტების მონაწილეობით. ეროვნული ცენტრალური ოფისი წაახალისებს კოორდინაციას და ოპტიმიზაციას გაუწევს ხელმისაწვდომ პოტენციალს გარემოს გაუმჯობესების მისაღწევად და გახდება ეტალონად ეროვნულ დონეზე, დაადგენს პროცედურებს გარემოსდაცვითი საკითხებზე დაზვერვის ანალიზისა და გავრცელებისთვის, ეკოლოგიის სამინისტროსთან მჭიდრო თანამშრომლობით. გარდამავალი და დემოგრაფიული გამოწვევა. ეროვნული ცენტრალური ოფისის შექმნას პროექტის „Life Nature Guardians“ ევროპული მხარდაჭერა ჰქონდა.
ამ სტანდარტის ინიციატივითა და დამუშავებისას დაცულია საჯარო ადმინისტრაციების ერთიანი ადმინისტრაციული წარმოების 129 ოქტომბრის 39/2015 კანონის 1-ე მუხლით მოთხოვნილი აუცილებლობის, ეფექტიანობის, პროპორციულობის, სამართლებრივი უსაფრთხოების, გამჭვირვალობისა და ეფექტიანობის პრინციპები. აუცილებლობისა და ეფექტურობის პრინციპიდან გამომდინარე, ფორმალურად უნდა შეიქმნას ეს ეროვნული ცენტრალური ოფისი, მისი დამოკიდებულების, თანამშრომლობის ურთიერთობები და ფუნქციები, რათა შეძლოს დასახული მიზნების შესრულება, რაც მინისტრის ბრძანება იქნება მისთვის ყველაზე ადეკვატური ნორმატიული ინსტრუმენტი. პროპორციულობის კუთხით ეს ინიციატივა შეიცავს არსებით რეგულაციებს, რათა შეძლოს ეროვნული ცენტრალური ოფისის შინაარსი და ფუნქციონირება. სამართლებრივი უსაფრთხოების პრინციპიდან გამომდინარე, ეს ბრძანება შეესაბამება დანარჩენ ეროვნულ და ევროკავშირის სამართლებრივ სისტემას, რაც ამ თვალსაზრისით აჩვენებს სტაბილურობას და მარეგულირებელ სერტიფიცირებას.
ამის ძალით, შინაგან საქმეთა მინისტრისა და ეკოლოგიური გარდამავალი და დემოგრაფიული გამოწვევის მინისტრების ერთობლივი წინადადებით, ფინანსთა და საჯარო მმართველობის მინისტრის წინასწარი უფლებამოსილების საფუძველზე, ვბრძანებ:
მუხლი 1 ობიექტი
ამ ბრძანების მიზანია შექმნას ეროვნული ცენტრალური ოფისი გარემოსთან დაკავშირებული საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ანალიზისთვის (შემდგომში – ეროვნული ცენტრალური ოფისი) და განსაზღვროს მისი დამოკიდებულება, თანამშრომლობა და ფუნქციები.
მუხლი 2 ეროვნული ცენტრალური ბიუროს დამოკიდებულება, თანამშრომლობა და ურთიერთობები
1. ეროვნულ ცენტრალურ აპარატს აქვს ორგანული და ფუნქციონალური დამოკიდებულება სამოქალაქო გვარდიის ბუნების დაცვის სამსახურის (SEPRONA) შტაბზე.
2. ეროვნული ცენტრალური აპარატი მასზე დაკისრებული ფუნქციების შესასრულებლად თანამშრომლობს სხვა დაწესებულებებთან და ორგანიზაციებთან, ეროვნულ და საერთაშორისოსთან, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან გარემოსა და ბუნების დაცვასა და დაცვაზე.
3. წინა პუნქტში აღწერილი თანამშრომლობის ურთიერთობები განხორციელდება „საჯარო სექტორის სამართლებრივი რეჟიმის შესახებ“ 144 ოქტომბრის 40/2015 კანონის 1-ე მუხლის დებულებების შესაბამისად.
მუხლი 3 ეროვნული ცენტრალური ბიუროს ფუნქციები
ეროვნული ცენტრალური ოფისის ფუნქციებია:
- ა) ხელი შეუწყოს თანამშრომლობას, კოორდინაციას, რჩევებსა და კომუნიკაციას ეროვნულ დონეზე ბუნებისა და გარემოს, დაცული ტერიტორიების, წყლის რესურსების, ნადირობისა და თევზაობის, ველური ბუნებით უკანონო ვაჭრობისა და ცხოველების შეურაცხყოფის შენარჩუნებისა და დაცვის მიმართულებით.
- ბ) იყოს კონტაქტის ადგილი ეროვნულ და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან გარემოსდაცვითი საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ანალიზთან დაკავშირებით.
- გ) განახორციელოს ფხიზელი არალეგალური გარემოსდაცვითი საქმიანობით მიღებული აღნიშნული ინფორმაციის ანალიზი, მის საფუძველზე დაზვერვის შექმნა და გავრცელება იმ ეროვნულ და საერთაშორისო ორგანიზაციებში, რომლებიც დაინტერესებულნი იქნებიან ამ ტიპის დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლაში.
- დ) მოამზადოს ტექნიკური ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია იმ ქმედებების სასარგებლოდ უკანონო გარემოსდაცვითი საქმიანობის წინააღმდეგ საბრძოლველად.
ერთი დამატებითი დებულება არ არის გაზრდილი სახელმწიფო ხარჯები
ეროვნული ცენტრალური აპარატის ფუნქციონირება მოსალოდნელია სამოქალაქო გვარდიის გენერალური დირექტორატის პირადი საშუალებებით და მასალებით და არ გამოიწვევს სახელმწიფო ხარჯების ზრდას.
დასკვნითი დებულებები
პირველი საბოლოო დებულება განვითარებისა და აღსრულების უფლებამოსილებები
სამოქალაქო გვარდიის გენერალური დირექტორატის ხელმძღვანელს უფლება აქვს, თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში გასცეს აუცილებელი მითითებები ეროვნული ცენტრალური აპარატის სტრუქტურის შემუშავების მიზნით.
მეორე საბოლოო დებულება ძალაში შესვლა
ეს ბრძანება ამოქმედდეს სახელმწიფო უწყებაში გამოქვეყნების მომდევნო დღიდან.
