El Administrativno tiho To je postupak kojim zakon predviđa da u određenim slučajevima nedostatak odluke uprave zbog određenih zahtjeva ili resursa koje administrira generira učinak koji može biti negativan ili pozitivan. To jest, u pitanjima upravnog spora, propust u odgovoru državnih vlasti na odgovarajuće zahtjeve koje tvrtka podnosi, poznat je pod nazivom Administrativna šutnja, što je prema Zakonu 1437 iz 2011. pozitivno ili negativno.
Kada se radi o administrativnoj šutnji, treba uzeti u obzir da se taj proces odvija u klasi upravnih mehanizama koji su regulirani i klasificirani prema odredbama u postupci automatsko odobrenje na prethodna procjena od strane entiteta. Prema tome, ovo prethodni postupak ocjenjivanja podliježe, u slučaju nedostatka pravovremenog izricanja, dva oblika rješavanja, jedan do pozitivna tišina a drugi da negativna tišina. (Prema članku 83. Zakona 1437 iz 2011.).
Ova prethodna procjena mora se provesti kroz neke korake koji su upute, potkrepljenje, dokazi i na kraju, izricanje subjekta, gdje će zahtjev upravitelja biti obustavljen dok se postupak rješava.
Administrativnom šutnjom postupak se može okončati. Međutim, ovo je podijeljeno u dvije kategorije: pozitivna tišina i negativna tišina, prema spomenutom članku.
-
Pozitivna tišina.
Pozitivnu administrativnu šutnju automatski daje javna uprava izravnom voljom zakona. Učinci nastaju izravno na upravne postupke, putem kojih se automatski odobravaju u uvjetima u kojima su u početku zatraženi. Dva su glavna zahtjeva pomoću kojih se provodi automatska provjera pozitivne administrativne šutnje, a to su:
- Da je proteklo zakonom utvrđeno razdoblje.
- Da entitet nije priopćio menadžeru kada je imao priliku.
Da bi se pozitivni upravni postupak mogao provesti, uvjeti navedene odluke moraju se računati od dana podnošenja predstavke ili žalbe, međutim, također je moguće da pozitivni akt može biti predmet izravnog opoziva, i to dijelom vlasti koje su proglasile njih ili njihove neposredne hijerarhijske pretpostavljene, po službenoj dužnosti na zahtjev stranke, kako je predviđeno u članku 93. Zakona 1437 iz 2011. godine, putem kojeg je, u ovom slučaju pozitivnog upravnog postupka,:
- Kada se izričito iznese protivljenje Političkom ustavu ili zakonu.
- Kada se ne slaže s javnim ili društvenim interesom ili se pokušava protiv njega.
- Kad dođe do ovih neopravdanih ozljeda osobe.
Koji je upravni postupak za prelazak u pozitivnu šutnju?
Da bi se pozvao na postupak pozitivne administrativne šutnje, prema članku 85. Zakona 1437 iz 2011. godine, osoba koja pod pravnim uvjetima utvrdi korist pozitivne šutnje, moraju se protokolirati sljedeći zahtjevi:
- Zapis ili kopija iz članka 15. istog zakona 1437.
- Izjava koja navodi da niste obaviješteni o odluci u zakonski predviđenom roku.
U oba slučaja javno djelo i vjerodostojne kopije iste prijave imaju iste pravne učinke na povoljnu odluku o prijavi koja je prvotno donesena. Stoga je dužnost svih pojedinaca kao javnih subjekata da prepoznaju zakonske odredbe.
Koje su pretpostavke o podrijetlu pozitivne administrativne šutnje?
Postoje četiri pretpostavke prema kojima postupak podliježe pozitivnoj šutnji, a to su:
- Oni zahtjevi čija uvažavanje omogućava ostvarivanje već postojećih prava.
- Resursi kojima se namjerava dovesti u pitanje neodobravanje određenog zahtjeva, u slučaju da se pojedinac odlučio za odgovarajuću primjenu negativne administrativne šutnje.
- U postupcima u kojima se posljedice konačne odluke ne mogu izravno prekoračiti u upravama koje nisu podnositelj zahtjeva ograničavanjem, oštećivanjem ili utjecajem na legitimne interese ili prava.
- Svi oni postupci na zahtjev stranke koji ne podliježu isključivoj negativnoj administrativnoj šutnji, osim ex gratia zahtjeva i postupaka savjetovanja koji su uređeni posebnim propisima.
-
Negativna administrativna šutnja.
Ova negativna administrativna šutnja temelji se na neobaveznom pravu koje u ovom slučaju ide u korist pojedincu koji ne djeluje automatski. Prema članku 83. Zakona 1437 iz 2011. godine, gdje se objašnjava da negativna administrativna šutnja predviđa da će nakon podnošenja predstavke, ako prođu tri (3) mjeseca bez obavijesti o odluci kojom se ona rješava, podrazumijevati se da je odgovor je negativan.
Ako se iznese slučaj, da zakon ukazuje na razdoblje koje prelazi gore navedena tri (3) mjeseca da bi se moglo riješiti peticija bez donošenja odluke, tada će administrativna šutnja nastupiti nakon jednog (1) mjeseca, odnosno računa se od datum je odluka trebala biti donesena. Također je važno napomenuti da u slučaju negativne administrativne šutnje ovaj akt ne generira izuzeće od odgovornosti pred vlastima, niti opravdava dužnost odlučivanja o početnoj predstavci, samo u slučaju u kojem zainteresirana stranka koristila se pravnim lijekovima protiv navodne činjenice ili da je unatoč tome što je prešla u nadležnost parnične upravne stvari, obaviještena o dopuštenosti zahtjeva.
Za provođenje postupka administrator ima dvije mogućnosti:
- Pričekajte da se javna uprava izjasni.
- Donesite odluku o osporavanju administrativne neaktivnosti.
Na taj način, u slučaju da tvrtka donese odluku o osporavanju, to može učiniti putem više upravne instance ili, u tom slučaju, pred sudskom vlašću putem gore spomenutog parničnog upravnog postupka.
Negativna šutnja također ima učinak davanja ovlasti upravnom podnošenju upravnih žalbi i relevantnih pravnih radnji, što znači da ta brojka također može generirati učinke na upravu i ona će, prema tome, biti dužna riješiti, pod odgovarajućom odgovornošću. Međutim, ta se dužnost zadržava sve dok se ne obavijesti da je predmetno pitanje upozoreno nadležnom tijelu ili, shodno tome, tvrtka koristi odgovarajuće administrativne resurse.
Koje su pretpostavke o podrijetlu negativne administrativne šutnje?
Slučajevi podrijetla koji podliježu negativnoj šutnji bit će dati prema sljedećem:
- U slučaju da se zahtjev fokusira i bavi pitanjima od javnog interesa.
- Kad se raspravlja o ostalim prethodnim upravnim aktima, osim u slučaju resursa.
- U slučaju trilateralnih postupaka i svih onih koji generiraju obvezu davanja ili preuzimanja odgovornosti za to državi.
- Oni postupci koji odgovaraju registraciji.
- Svi oni slučajevi u kojima se primjenom izričitog zakona primjenjuje administrativni tihi modalitet.
Koje je razdoblje za provođenje automatskog postupka ocjenjivanja ili ocjenjivanja prije administrativne šutnje?
Općenito, postupak prethodne evaluacije mora se provesti u razdoblju od najviše 30 radnih dana, osim ako su zakonom ili zakonodavnom uredbom uspostavljeni novi postupci koji zahtijevaju razdoblje veće od gore utvrđenog. U slučaju da se zaključi rok utvrđen za postupak i ne donese nikakav akt, administrativna šutnja podrazumijeva se zdravo za gotovo.
Koje su iznimke od administrativne šutnje?
U vezi s iznimkama od administrativne šutnje, mogu se identificirati sljedeći slučajevi:
- Ti postupci posredovanja, arbitraže i mirenja.
- Slučajevi okončani sporazumom ili sporazumom.
Kakav je odnos uprave u tim situacijama prikazan u smislu administrativne šutnje?
U principu, nakon odgovarajućeg razdoblja, gubi se obaveza uprave da riješi problem, jer je postupak okončan. S druge strane, generira se upravni akt, u ovom slučaju povoljan za upravitelje, pretpostavljene ili prešutne prirode. Uz to, akt koji se slijedi u sve svrhe ima karakter rezolucije kojom se okončava postupak, te stoga, i konačno, zadržava moć ništetnosti po službenoj dužnosti.
