सारांश
590 जुलाई का रॉयल डिक्री 2022/19, जो अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा स्वागत प्रणाली के वित्तपोषण के लिए कुछ संस्थाओं को सीधे अनुदान देने को नियंत्रित करता है, का उद्देश्य असाधारण रूप से और सार्वजनिक और मानवीय हित के कारणों से प्रत्यक्ष अनुदान को विनियमित करना है, जो कि यूक्रेन में संघर्ष और स्पेन में अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अनुरोधों में वृद्धि, अंतरराष्ट्रीय और अस्थायी सुरक्षा स्वागत प्रणाली के वित्तपोषण के लिए सब्सिडी के लिए। इस संशोधन का उद्देश्य 590 जुलाई के रॉयल डिक्री 2022/19 में प्रदान की गई वित्तीय कार्रवाइयों में से एक की निष्पादन अवधि को बढ़ाना है।
अगस्त 2022 के अंत में, सिस्टम के संसाधनों और लाभों से लाभान्वित होने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि के कारण अंतर्राष्ट्रीय और अस्थायी सुरक्षा स्वागत प्रणाली को अपनी क्षमता को तीन गुना करना पड़ा। यह कुख्यात वृद्धि हुई है, सबसे पहले, यूक्रेन में युद्ध के परिणामस्वरूप (140.000 से अधिक लोग पहले ही अस्थायी सुरक्षा शासन को मान्यता दे चुके हैं)। रिसेप्शन सिस्टम के ढांचे के भीतर इन लोगों की सहायता 8 मार्च, 2022 के मंत्रिपरिषद के समझौते के आधार पर एक नियामक दायित्व है, जिसके द्वारा निष्पादन निर्णय के आधार पर दी गई अस्थायी सुरक्षा ( यूरोपीय संघ) यूक्रेन में संघर्ष से प्रभावित लोगों के लिए 2022 मार्च, 382 की परिषद के 4/2022 जो स्पेन में शरण पा सकते हैं और 169 मार्च के आदेश PCM/2022/9, जिसके द्वारा इसे मान्यता के लिए प्रक्रिया विकसित की गई है 3 मार्च के रॉयल डिक्री 220/2022 द्वारा अनुमोदित अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के मामलों में स्वागत प्रणाली को विनियमित करने वाले विनियम के अनुच्छेद 29 के संबंध में, यूक्रेन में संघर्ष से प्रभावित लोगों के लिए अस्थायी सुरक्षा। दूसरे, पिछले दशक में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आवेदनों की संख्या में निरंतर वृद्धि के कारण अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा स्वागत प्रणाली की क्षमता में वृद्धि हुई है। यदि 2022 में प्रस्तुत किए गए शरण आवेदनों की संख्या स्थिर रहती है, तो वर्ष के अंत तक यह 118.000 आवेदनों तक पहुंच जाएगा, जो स्पेन में एक रिकॉर्ड उच्च है।
590 जुलाई के रॉयल डिक्री 2022/19 द्वारा प्रत्यक्ष सब्सिडी देने के माध्यम से रिसेप्शन सिस्टम की क्षमता में वृद्धि को वित्तपोषित किया गया है। इस शाही फरमान ने 1 मई से 31 दिसंबर, 2022 तक वित्तीय कार्यों के निष्पादन की अवधि की स्थापना की। इस अवधि में वित्तपोषित की जाने वाली कार्रवाइयों में यूक्रेन से लोगों के बड़े पैमाने पर निपटने के लिए नए स्वागत केंद्र, सुविधाएं और संसाधन खोलना शामिल है। और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अनुरोधों में वृद्धि।
इसके अलावा, नए संसाधनों के उद्घाटन ने कुछ उपकरणों को प्राप्त करने और स्थापित करने के साथ-साथ उन भवनों और केंद्रों पर अनुकूलन और कंडीशनिंग कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक बना दिया है, जहां वे मानकों के साथ रिसेप्शन सेवाएं प्रदान करने के लिए स्थित हैं। . पर्याप्तता और कंडीशनिंग क्रियाओं को शाही डिक्री के प्राथमिकता IV (अनुच्छेद 5 डी) में प्रदान किए गए उपकरणों और इमारतों के अनुकूलन के खर्च के साथ वित्तपोषित किया जाता है।
इन कंडीशनिंग कार्यों को उत्तरोत्तर और समय के साथ अनुदान निष्पादन अवधि की शुरुआत के बाद से, सिस्टम की जरूरतों और इसे अनुमति देने वाली संस्थाओं की क्षमताओं के अनुसार किया गया है। हालांकि, इन सभी परियोजनाओं को 590 जुलाई के रॉयल डिक्री 2022/19 में प्रदान की गई निष्पादन अवधि के भीतर पूरा करना संभव नहीं हो पाया है। यह इस तथ्य के कारण है कि निवेश परियोजनाओं को पूरा करना, विशेष रूप से कंडीशनिंग और रिक्त स्थान में सुधार, ज्यादातर मामलों में उन वर्गों को अवरुद्ध करना शामिल है जिनमें ये परियोजनाएं की जाती हैं, जो अनुकूलन या कंडीशनिंग परियोजना के अंत तक अप्रयुक्त रहती हैं। . अनुदान के निष्पादन की पूरी अवधि के दौरान, अधिभोग दर 90% से अधिक रही है। इसलिए, एक कब्जे वाले स्थान का उपयोग करते हुए एक निवेश परियोजना को अंजाम देना, जिसके लिए रहने वाले को जगह और स्वागत प्रणाली छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ता। नतीजतन, यह अनुमान लगाया गया था कि इस वर्ष के 31 दिसंबर तक सब्सिडी की एक महत्वपूर्ण राशि इस कारण से लंबित निष्पादन को उलटने के लिए नियत है।
इसलिए, कार्यों को अंजाम देना, जैसे कि कुछ उपकरणों का अधिग्रहण, जिनकी स्थापना के लिए स्थानों के ब्लॉक की आवश्यकता होती है, को पूरा नहीं किया जा सका है, न कि सब्सिडी वाली संस्थाओं की इच्छा के कारण, बल्कि इसलिए कि यह पर्याप्त के साथ असंगत है। सिस्टम में सेवाओं का प्रावधान। मेजबान। यह स्थिति इस प्रकार की कार्रवाई करने की आवश्यकता और अवसर को कम नहीं करती है, खासकर यदि आपको किसी ऐसे सिस्टम के संसाधनों को कंडीशन करने की आवश्यकता है जिसने कम समय में अपने स्थानों और क्षमताओं को तीन गुना कर दिया है।
इस कारण से, प्राथमिकता IV के तहत किए गए कार्यों की निष्पादन अवधि का विस्तार करना आवश्यक है, जो भवनों को लैस करने और अपनाने की लागत को वित्तपोषित करता है। इस प्रस्ताव के साथ, 590 जुलाई के रॉयल डिक्री 2022/19 के तहत वित्त पोषण करने वाली संस्थाओं को प्राथमिकता IV के लिए रॉयल डिक्री में प्रदान की गई राशि के लिए पर्याप्तता कार्रवाई की अनुमति दी जाएगी, वित्त योग्य कार्रवाई (उपकरण और अचल संपत्ति का अनुकूलन) ) ताकि ऐसी कार्रवाइयां हों जो 31 दिसंबर, 2022 से पहले शुरू हों या, यदि यह पहले की तारीख है, तो यह तारीख पहले की तारीख है, तारीख यह पहले की तारीख है, संचार में प्रदान की जाने वाली सेवाओं या सेवाओं की शुरुआत की तारीख ठोस कार्रवाई के असाइनमेंट के बारे में।
यह संशोधन संस्थाओं को उन कार्यों को पूरा करने की अनुमति देगा जो पहले से ही 2022 में शुरू किए जा चुके हैं और जो कि वर्ष 2022 के दौरान हुई प्रणाली की संतृप्ति स्थिति के परिणामस्वरूप उस वर्ष के अंत में पूरा नहीं हो पाए हैं।
यह मानक लोक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया पर 129 अक्टूबर के कानून 39/2015 के अनुच्छेद 1 में निर्धारित अच्छे विनियमन के सिद्धांतों के अनुरूप है। यह आवश्यकता और प्रभावशीलता के सिद्धांतों का अनुपालन करता है, क्योंकि यह सामान्य हित के कारणों के लिए उचित है, जुर्माने की स्पष्ट पहचान स्थापित करता है और अपने उद्देश्यों की उपलब्धि की गारंटी देने के लिए सबसे उपयुक्त साधन है। यह आनुपातिकता और कानूनी निश्चितता के सिद्धांतों के अनुरूप है, और यह कि नियम उन उद्देश्यों के साथ रैंक और सामग्री में सुसंगत है जो संशोधन से उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करते हुए एक स्पष्ट और वस्तुनिष्ठ तरीके से एक कानूनी स्थिति का अनुसरण और नियमन करता है। कानून का ही। सच्चा फरमान। यह पारदर्शिता के सिद्धांत का भी पालन करता है, क्योंकि उद्देश्यों और स्पष्ट सामग्री को ऑपरेटिव भाग में उजागर किया जाता है और व्यक्त किया जाता है, और दक्षता के सिद्धांत के लिए, अपने उद्देश्यों को पूरा करने के लिए जो आवश्यक है उसे सख्ती से विनियमित करने के लिए खुद को सीमित करके।
इस शाही फरमान के प्रसंस्करण में, 28.2 नवंबर के कानून 38/2003 के अनुच्छेद 17 के प्रावधानों के अनुसार, वित्त और सार्वजनिक समारोह मंत्रालय से एक रिपोर्ट प्राप्त की गई है। सरकार के 26.5 नवंबर के कानून 50/1997 के अनुच्छेद 27 की अनिवार्य रिपोर्ट भी एकत्र की गई हैं।
यह शाही फरमान अनुच्छेद 149.1.2 के संरक्षण में जारी किया गया है। स्पेनिश संविधान का, जो राष्ट्रीयता, आप्रवास, उत्प्रवास, विदेशियों और शरण के अधिकार के मामलों में राज्य की विशेष क्षमता का श्रेय देता है।
समावेशन, सामाजिक सुरक्षा और प्रवासन मंत्री के प्रस्ताव पर, वित्त और सार्वजनिक समारोह मंत्रालय की रिपोर्ट के साथ, और 27 दिसंबर, 2022 को अपनी बैठक में मंत्रिपरिषद द्वारा विचार-विमर्श के बाद
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590 जुलाई के रॉयल डिक्री 2022/19 के संशोधन का एकल लेख, जो अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा स्वागत प्रणाली के वित्तपोषण के लिए कुछ संस्थाओं को सीधे सब्सिडी देने को नियंत्रित करता है
6 जुलाई के रॉयल डिक्री 590/2022 का अनुच्छेद 19, जो अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा स्वागत प्रणाली के वित्तपोषण के लिए कुछ संस्थाओं को सीधे सब्सिडी देने को नियंत्रित करता है, निम्नलिखित शब्दों में लिखा गया है:
अनुच्छेद 6 निष्पादन की अवधि
1. प्राथमिकता I.1, I.2, III.3, IV और V के सब्सिडी वाले कार्यक्रमों के निष्पादन की अवधि 1 मई, 2022 से 31 दिसंबर, 2022 तक बढ़ाई जा सकती है।
इस मामले में, प्राथमिकता IV के साथ सब्सिडी वाले कार्यक्रम, निष्पादन अवधि 1 मई, 2022 से 31 दिसंबर, 2023 तक बढ़ाई जा सकती है। हालांकि, इस प्राथमिकता के तहत वित्तपोषित नए कार्यक्रम शुरू या प्रतिबद्ध नहीं हो सकते हैं। 31 दिसंबर, 2022 या , जैसा भी मामला हो, पहले, ठोस कार्रवाई के असाइनमेंट की अधिसूचना में हाइलाइट की गई सेवाओं या सेवाओं की प्रारंभ तिथि से।
प्रत्येक रियायती कार्यक्रम की निष्पादन अवधि संबंधित रियायत प्रस्तावों में स्थापित की जाएगी।
2. पिछले अनुभाग के प्रावधानों के बावजूद, उन मामलों में जिनमें सब्सिडी के लाभार्थी को 31 दिसंबर, 2022 से पहले ठोस कार्रवाई के लिए अधिकृत किया गया है और उन्हें रिसेप्शन की सेवाओं के प्रावधान के असाइनमेंट के बारे में सूचित किया गया है, में 220 मार्च के रॉयल डिक्री 2022/29 के अनुसार, कार्यक्रमों के निष्पादन की अवधि अनुदानित है, जो सेवाओं के शुरू होने या असाइनमेंट संचार में दिए गए लाभों के ठीक पहले के दिन तक अधिक से अधिक विस्तारित होती है।
इस मामले में, प्राथमिकता IV के साथ सब्सिडी वाले कार्यक्रम, निष्पादन अवधि 31 दिसंबर, 2023 तक बढ़ा दी जाएगी, लेकिन सेवाओं की प्रारंभ तिथि के बाद शुरू होने वाले कार्यक्रमों को इस प्राथमिकता या संचार में प्रदान किए गए लाभों के लिए चार्ज नहीं किया जाएगा। ठोस कार्रवाई के असाइनमेंट के बारे में।
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एकल अस्थायी प्रावधान प्रदान किए गए अनुदान देने वाले संकल्पों में संशोधन
590 जुलाई के रॉयल डिक्री 2022/19 के आधार पर अपनाई गई रियायतें देने वाले प्रस्तावों को इस शाही डिक्री के अनुच्छेद 13 के प्रावधानों के अनुसार प्राथमिकता IV के कार्यों के निष्पादन की अवधि बढ़ाने के लिए संशोधित किया जा सकता है। अनुच्छेद 6 में स्थापित निष्पादन अवधि से संबंधित सीमाएँ।
एकल अंतिम प्रावधान बल में प्रवेश
यह रॉयल डिक्री आधिकारिक राज्य राजपत्र में इसके प्रकाशन के अगले दिन से लागू होगी।
