सारांश
जनसांख्यिकीय चुनौती की अवधारणा मानव जनसंख्या में उत्पन्न वर्तमान परिवर्तनों और असंतुलन के आलोक में गढ़ी गई है। एक ऐसी घटना जो सामाजिक, आर्थिक और क्षेत्रीय सामंजस्य को प्रभावित करती है।
जनसंख्या की उम्र बढ़ने, युवा लोगों की संख्या में कमी, बहुत कम जन्म दर, साथ ही क्षेत्र में इसके वितरण जैसे कारक, उन क्षेत्रों में विविध चुनौतियां पैदा करते हैं जहां आबादी कम हो रही है और बड़े पैमाने पर शहरी आबादी प्राप्त हो रही है। क्षेत्र.
इन परिवर्तनों का राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर आर्थिक, सामाजिक, बजटीय और पारिस्थितिक प्रभाव पड़ता है। एक वैश्विक प्रभाव जो सार्वजनिक नीतियों, स्वास्थ्य प्रणाली की स्थिरता, सामाजिक सेवाओं, बुजुर्गों और आश्रित लोगों की देखभाल, युवा नीतियों, शिक्षा, समाज के डिजिटलीकरण, रोजगार के नए क्षेत्रों, कृषि और पशुधन के विकास को सीधे प्रभावित करता है। संक्षेप में, पारंपरिक पारिस्थितिकी तंत्र और बुनियादी ढांचे का रखरखाव और विकास।
विशिष्ट चुनौतियों के अलावा, कुछ क्षेत्रों में जनसंख्या ह्रास का जोखिम, परिवहन, गतिशीलता और समान शर्तों पर सेवाओं तक पहुंच में सीमाएं भी हैं।
सार्वजनिक नीतियों और कार्यों को सभी क्षेत्रों में जनसांख्यिकीय विचारों को एकीकृत करने और ऐसे तंत्र स्थापित करने की कोशिश करनी चाहिए जो उन क्षेत्रों को प्राथमिकता दें जहां जनसांख्यिकीय परिवर्तन के परिणामों का विशेष प्रभाव पड़ता है। जनसांख्यिकीय पुनर्प्राप्ति के इस मामले में राष्ट्रीय रणनीति स्वायत्त समुदायों के सहयोग से एक वैश्विक ट्रांसवर्सल और बहु-विषयक ढांचे की स्थापना करती है, जिसका उद्देश्य प्रगतिशील जनसंख्या उम्र बढ़ने, क्षेत्रीय गिरावट और अस्थायी आबादी के प्रभावों की समस्या को कम करना है।
जनसांख्यिकीय परिवर्तन से उत्पन्न प्रभाव की प्रतिक्रिया व्यापक, समन्वित और एकीकृत दृष्टि से प्रदान की जानी चाहिए।
जुंटा डी अंडालुसिया ने हाल के वर्षों में विभिन्न मामलों में रणनीतियाँ अपनाई हैं और उपाय अपनाए हैं जिनका क्षेत्रीय संतुलन में सुधार पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है। अंडालूका के स्वायत्त समुदाय के निर्दिष्ट करों पर 5 अक्टूबर के कानून 2021/20 का बिक्री कर, अंडालूका की सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली की प्रशिक्षण रणनीति 2022-2025, अंडालूका योजना में लाइव, आवास, पुनर्वास और पुनर्जनन शहरी बुनियादी ढांचा अंडालुका 2020-2030, प्राथमिक देखभाल रणनीति रणनीतिक योजना 2020-2022, अंडालूका में स्वस्थ जीवन को बढ़ावा देने की रणनीति, आईसीटी सेक्टर अंडालुका 2020 को बढ़ावा देने की रणनीति, अंडालूका 2020 की दूरसंचार अवसंरचना रणनीति, अंडालूसी का सूत्रीकरण सतत गतिशीलता और परिवहन 2030 के लिए रणनीति, अंडालूसिया 2023-2030 के कृषि, पशुधन, मछली, कृषि-औद्योगिक और ग्रामीण विकास क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार के लिए रणनीतिक योजना, साथ ही कुछ हालिया, के लिए रणनीति का निर्माण इनोवेटिव पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन, जो उन समस्याओं को संदर्भित करता है जो जनसंख्या की उम्र बढ़ने और यह समाज की जरूरतों को पूरा करने के लिए संसाधनों की गुणवत्ता को कैसे प्रभावित कर रही है, या 2023 -2030 के लोगों पर केंद्रित अंडालूसी डिजिटल प्रशासन रणनीति का निर्माण, दूसरों के बीच में।
इन वर्षों में किए गए अध्ययनों से हम यह कह सकते हैं कि जनसंख्या के विकास में अंडालूसिया की स्थिति अन्य स्वायत्त समुदायों की तरह चिंताजनक नहीं है, लेकिन हम जानते हैं कि हमारी जनसांख्यिकीय चुनौती एक व्यापक दृष्टिकोण पर आधारित होनी चाहिए। इसका मतलब एक समुदाय के रूप में विविध वातावरण के साथ-साथ ग्रामीण स्थानों, अंतर्देशीय प्रांतों, पहाड़ों और तटों के बीच संतुलन है।
अंडालूसिया को रहने के लिए एक आदर्श स्थान माना जाता है, इसलिए अब हमें जिस चुनौती से निपटना है वह इसे काम करने और कार्य करने के लिए सबसे अच्छी जगह बनाना है। इसलिए, अंडालूसिया में भविष्य की कार्रवाई की रणनीति में पूरे समाज को शामिल किया जाना चाहिए और जनसांख्यिकीय परिवर्तन से जुड़ी चुनौतियों में स्थानीय अधिकारियों की भूमिका पर उचित ध्यान देना चाहिए, उनके बीच सर्वोत्तम प्रथाओं के आदान-प्रदान को बढ़ावा देना चाहिए और रोकथाम और शीघ्र हस्तक्षेप पर केंद्रित दृष्टिकोण का समर्थन करना चाहिए। 2030 एजेंडा के सतत विकास लक्ष्यों के अनुरूप एक व्यापक दृष्टिकोण पेश करना आवश्यक है, जिसमें आवास, रोजगार, शिक्षा, सामाजिक-स्वास्थ्य, स्वास्थ्य, प्रवासन, सामाजिक लाभ, क्षमता विकास के लिए सहायता या समर्थन जैसी विविध नीतियां शामिल हैं। दोहरे शहरी और ग्रामीण आयाम के रूप में, और सभी क्षेत्रों और विशेष रूप से स्थानीय क्षेत्रों का आवश्यक सहयोग।
रणनीति में ग्रामीण विकास के पारंपरिक दृष्टिकोण के क्षितिज को पार करने का आह्वान है, जो सामान्य कृषि नीति के दूसरे स्तंभ पर केंद्रित है, इसे बहुत सकारात्मक रूप से महत्व दिया गया है, यह मानते हुए कि ग्रामीण क्षेत्रों के सामंजस्य के उद्देश्य में विविध गतिविधियों और क्षेत्रों के साथ बातचीत शामिल है। जो कृषि और वन के साथ मिलकर, विकास उद्देश्यों (एसडीजी) के अनुरूप, नगर पालिकाओं के सतत विकास को बढ़ावा देने का काम करते हैं, जिसमें प्रभावी समानता को सक्षम करने के लिए आबादी की जरूरतों के अनुकूल बुनियादी सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना शामिल है। इसके निवासियों के लिए अवसर, और ग्रामीण क्षेत्रों की आर्थिक और सामाजिक एकजुटता।
एक वैश्विक रणनीति बनाना आवश्यक है जो अंडलुसिया सरकार की सभी सार्वजनिक नीति के प्रयासों को एकजुट करती है: स्वास्थ्य, सामाजिक नीतियां, रोजगार, आवास, परिवहन, नवाचार, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी), ग्रामीण विकास या उत्प्रवास। अन्य।
जहां तक योग्यता ढांचे का संबंध है, हालांकि कोई विशिष्ट योग्यता शीर्षक नहीं है, ट्रांसवर्सल प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, कई ऐसे हैं जो इस सरकारी समझौते को अपनाने में सक्षम बनाते हैं।
विशेष रूप से, और उस अधिदेश पर आधारित है कि स्वायत्तता का क़ानून स्वायत्त सार्वजनिक शक्तियों को उन स्थितियों को बढ़ावा देने के लिए निर्देशित करता है ताकि व्यक्ति और समूहों की स्वतंत्रता और समानता वास्तविक और प्रभावी हो, और मनुष्य की प्रभावी समानता को बढ़ावा दिया जा सके। और महिलाओं के लिए, उनकी स्व-सरकारी संस्थाओं के संगठन, शासन और कार्यप्रणाली से संबंधित शक्तियों का उल्लेख करना उचित है; स्थानीय शासन, क्षेत्रीय योजना, शहरी नियोजन और आवास; सड़कें और रास्ते जिनका यात्रा कार्यक्रम पूरी तरह से क्षेत्र के भीतर विकसित किया गया है; भूमि परिवहन; कृषि, पशुधन और कृषि-खाद्य उद्योग; ग्रामीण विकास, वन, वानिकी शोषण और सेवाएँ; आर्थिक गतिविधि की योजना बनाना और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना; शिल्पकार; संस्कृति और अनुसंधान को बढ़ावा देना; पर्यटन; खेल को बढ़ावा देना और अवकाश का उचित उपयोग; सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाएँ; स्वस्थ; उद्योग; ऊर्जा उत्पादन, वितरण और परिवहन सुविधाएं; स्वास्थ्य और स्वच्छता, प्रचार, रोकथाम और स्वास्थ्य की बहाली; पर्यावरण और पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा; और अंत में, कर उपाय, क्षेत्रीय एकजुटता, वित्तीय स्वायत्तता और स्वायत्त राजकोष की मान्यता।
10 जुलाई के राष्ट्रपति डिक्री 2022/25, निदेशकों के पुनर्गठन पर, अपने अनुच्छेद 14 में न्याय, स्थानीय प्रशासन और लोक सेवा मंत्री, अन्य लोगों के अलावा, स्थानीय प्रशासन के मामलों में सक्षमता का श्रेय देता है। अपने हिस्से के लिए, 164 अगस्त के डिक्री 2022/9 के माध्यम से, जो अपने अनुच्छेद 7.1.जी में न्याय, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक कार्य मंत्री की जैविक संरचना स्थापित करता है), प्रशासन के सामान्य सचिवालय को स्थानीय योजना और निष्पादन सौंपता है ग्रामीण विकास के लिए जिम्मेदार मंत्री के समन्वय में, जनसांख्यिकीय चुनौती से संबंधित शक्तियों का।
इसके आधार पर, 27.12 अक्टूबर के कानून 6/2006 के अनुच्छेद 24 के अनुसार, अंडलुसिया के स्वायत्त समुदाय की सरकार, न्याय, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक कार्य मंत्री के प्रस्ताव पर, और परिषद के विचार-विमर्श के बाद सरकार की 2 मई, 2023 को हुई बैठक में निम्नलिखित को अपनाया गया
समझौता
पहला। निरूपण.
अंडलुसिया में जनसांख्यिकीय चुनौती के खिलाफ रणनीति का निर्माण, इसके बाद की रणनीति, को मंजूरी दी गई है, जिसकी संरचना, तैयारी और अनुमोदन इस समझौते में स्थापित प्रावधानों के अनुसार किया जाता है।
दूसरा। अच्छा।
रणनीति को जनसांख्यिकीय चुनौती से संबंधित नीतियों के लिए सामान्य नियोजन साधन के रूप में बनाया गया है, ताकि आबादी की जरूरतों के अनुरूप बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं की गारंटी देने, अपने निवासियों के लिए अवसरों की प्रभावी समानता और आर्थिक एकजुटता को सक्षम करने में योगदान दिया जा सके। ग्रामीण परिवेश, ग्रामीण दुनिया में जनसंख्या की स्थापना में योगदान देता है।
1. बदले में, यह सामान्य उद्देश्य विशिष्ट उद्देश्यों की एक श्रृंखला में निर्दिष्ट है, जो अन्य के अलावा, निम्नलिखित हो सकते हैं:
तीसरा। संतुष्ट।
रणनीति में, कम से कम, निम्नलिखित सामग्री शामिल होगी:
- ए) अंडालूसिया में स्थिति के संदर्भ का विश्लेषण।
- बी) प्रारंभिक स्थिति का निदान, आंतरिक और बाहरी दोनों दृष्टिकोण से, जो एक एसडब्ल्यूओटी विश्लेषण (कमजोरियां, खतरे, ताकत, अवसर) उत्पन्न करने की अनुमति देता है, जो रणनीति पर प्रतिबिंब के बिंदु को स्थापित करता है।
- ग) रणनीति निगरानी अवधि के दौरान प्राप्त किए जाने वाले रणनीतिक उद्देश्यों की परिभाषा और यूरोपीय और राष्ट्रीय स्तर पर पहले से मौजूद लोगों के साथ उनका संरेखण।
- घ) निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य की दिशा और रणनीति की समय सीमा के भीतर किए जाने वाले कार्यों की परिभाषा।
- ई) रणनीति शासन मॉडल की परिभाषा।
- च) रणनीति की निगरानी और मूल्यांकन, प्राथमिकता वाले क्षेत्रों, संकेतकों और अपेक्षित प्रभाव की पहचान करने के लिए एक प्रणाली की स्थापना।
कमरा। तैयारी और अनुमोदन प्रक्रिया।
1. न्याय, स्थानीय प्रशासन और लोक सेवा मंत्री, स्थानीय प्रशासन के सामान्य सचिवालय के माध्यम से, कृषि, मत्स्य पालन, जल और ग्रामीण विकास मंत्री के समन्वय में, रणनीति के विकास को निर्देशित करने के प्रभारी होंगे। इसी तरह, उन्हें इस मामले में विशेषज्ञों और संदर्भों द्वारा सलाह दी जा सकती है।
2. तैयारी प्रक्रिया इस प्रकार होगी:
- 1. न्याय, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक कार्य मंत्री रणनीति के लिए एक प्रारंभिक प्रस्ताव तैयार करते हैं, जिसे अंडालूसिया सरकार के प्रशासन के सभी मंत्रियों को उनके विश्लेषण और प्रस्तावों के योगदान के लिए स्थानांतरित किया जाता है।
- 2. रणनीति का प्रारंभिक प्रस्ताव कम से कम एक महीने की अवधि के लिए सार्वजनिक सूचना के लिए प्रस्तुत किया गया था, जिसे जुंटा डी अंडालुसिया के आधिकारिक राजपत्र में घोषित किया गया था, और संबंधित दस्तावेज को पोर्टल के पारदर्शिता अनुभाग में देखा जा सकता है। जुंटा डी अंडालुसिया। और न्याय, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक कार्य मंत्री की वेबसाइट पर, लोक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया पर, 39 अक्टूबर के कानून 2015/1 में स्थापित चैनलों का पालन करते हुए।
- 3. न्याय, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक कार्य मंत्री अंडालूसी स्थानीय सरकारों की परिषद से अनिवार्य रिपोर्ट, साथ ही लागू नियमों के अनुसार अन्य अनिवार्य रिपोर्ट एकत्र करेंगे।
- 4. इसके बाद, न्याय, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक कार्य मंत्री के प्रमुख समझौते द्वारा अनुमोदन के लिए रणनीति का अंतिम प्रस्ताव सरकारी परिषद को सौंपते हैं।
पांचवां. योग्यता।
न्याय, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक कार्य मंत्री के धारक को इस समझौते को निष्पादित करने और विकसित करने का अधिकार है।
छठा. प्रभाव
यह समझौता जुंटा डी अंडालुसिया के आधिकारिक राजपत्र में इसके प्रकाशन के अगले दिन से प्रभावी होगा।
