सारांश
स्पेनिश संविधान, अपने लेख 103.1 में, स्थापित करता है कि लोक प्रशासन निष्पक्ष रूप से सामान्य हितों की सेवा करता है और दक्षता, पदानुक्रम, विकेंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण और समन्वय के सिद्धांतों के अनुसार कार्य करता है, कानून और कानून के पूर्ण समर्पण के साथ। इसके हिस्से के लिए, अंडालूसिया के लिए स्वायत्तता के संविधान के अनुच्छेद 133 में यह प्रावधान है कि जुंटा डी एंडालुसिया का प्रशासन सामान्य हित में निष्पक्ष रूप से कार्य करता है और सिद्धांतों के अनुसार कार्य करता है, दूसरों के बीच, प्रभावशीलता, दक्षता, विकेंद्रीकरण और नागरिकों के निकटता। , और यह कि वे अपनी केंद्रीय और परिधीय सेवाओं के माध्यम से अपनी गतिविधियों के सामान्य प्रबंधन का विकास करते हैं। इसी तरह, स्वायत्तता के अंडालूसी क़ानून के अनुच्छेद 46 और 47 स्वायत्त समुदाय को अपने स्वयं के सरकारी संस्थानों के संगठन और संरचना और अन्डालुसिया के सार्वजनिक प्रशासनिक निकायों की संरचना और विनियमन पर विशेष अधिकार देते हैं।
इन परिसरों के तहत, जुंटा डी आंदालुसिया के प्रशासन का विकास, इसकी उत्पत्ति से लेकर वर्तमान क्षण तक, प्रशासनिक विकेंद्रीकरण की प्रक्रियाओं में एक स्थायी अवंत द्वारा चिह्नित किया गया है, इस दृढ़ विश्वास में कि यह संबंधों में एक स्पष्ट लाभ का अनुमान लगाता है। प्रशासन के साथ नागरिक। इस अर्थ में, 9 अक्टूबर के कानून 2007/22, जुंटा डी एंडालुसिया के प्रशासन का अनुमोदन, एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर था और शीर्षक II के सभी अध्याय III को प्रादेशिक प्रशासन के तेजी से जटिल संगठन को व्यवस्थित करने के लिए समर्पित था। जुंटा डी आंदालुसिया।
इसके हिस्से के लिए, 2 दिसंबर के डिक्री 226/2020 का अनुच्छेद 29, जो जुंटा डी एंडालुसिया के प्रशासन के प्रांतीय क्षेत्रीय संगठन को नियंत्रित करता है, यह स्थापित करता है कि यह गवर्निंग काउंसिल के डिक्री द्वारा और प्रावधानों के पूर्वाग्रह के बिना अपना सकता है। 35.3 अक्टूबर के कानून 9/2007 के अनुच्छेद 22 के अनुसार, निम्नलिखित प्रांतीय संरचनाओं में से एक:
- क) जुंटा डी एंडालुसिया के सरकारी प्रतिनिधिमंडल और विभिन्न पार्षदों में से प्रत्येक के प्रांतीय प्रतिनिधिमंडल।
- b) जुंटा डे आंदालुसिया के सरकारी प्रतिनिधिमंडल और जुंटा दे आंदालुसिया के प्रादेशिक प्रतिनिधिमंडल। इन प्रादेशिक प्रतिनिधिमंडलों को एक पार्षद के विशिष्ट मामलों के अनुरूप परिधीय सेवाएं सौंपी जा सकती हैं, एक पार्षद की परिधीय सेवाओं का सेट या विभिन्न पार्षदों की परिधीय सेवाओं का समूह।
इसलिए, जुंटा डी एंडालुसिया के सरकारी प्रतिनिधिमंडलों के प्रभारी व्यक्ति इसके उच्चतम परिधीय प्रबंधन निकाय हैं, जो प्रांत में जुंटा डी एंडालुसिया के प्रतिनिधि हैं।
पार्षदों के प्रांतीय प्रतिनिधिमंडलों के प्रभारी व्यक्ति प्रांत में उनका प्रतिनिधित्व करते हैं और पार्षद के प्रभारी व्यक्ति के बेहतर निर्देशन और पर्यवेक्षण के तहत प्रतिनिधिमंडल की सेवाओं के निर्देशन, समन्वय और तत्काल नियंत्रण का प्रयोग करते हैं। और जुंटा डी आंदालुसिया के प्रादेशिक प्रतिनिधिमंडलों के प्रभारी व्यक्तियों के पास निदेशकों का सामान्य प्रतिनिधित्व होता है जिनकी परिधीय सेवाएं प्रादेशिक प्रतिनिधिमंडल से जुड़ी होती हैं और जहां उपयुक्त हो, एजेंसियों से जुड़ी या निदेशकों पर निर्भर होती हैं।
वर्षों से स्वीकृत विनियमों के उद्देश्यों में, मुख्य रूप से प्रादेशिक प्रतिनिधिमंडलों के आंकड़े को मजबूत करने और पुन: उन्मुख करने का मिशन है, जिसके विनियमन का प्रशासनिक कार्रवाई पर प्रभावी प्रभाव पड़ेगा, इसके संचालन में अधिक चपलता प्रदान करेगा, जिसका अर्थ होगा नागरिकों और उनके प्रशासनिक निकायों के बीच संबंधों के विकास में अधिक दक्षता।
दूसरी ओर, 152 अगस्त का डिक्री 2022/9, जो प्रेसीडेंसी, आंतरिक, सामाजिक संवाद और प्रशासनिक सरलीकरण के मंत्री की जैविक संरचना को स्थापित करता है, अपने लेख 13.b में स्थापित करता है) कि परिधीय प्रशासन महानिदेशालय और परिधीय प्रशासन के प्रचार, आधुनिकीकरण और युक्तिकरण के लिए रणनीतिक योजना के लिए प्रशासनिक सरलीकरण जिम्मेदार है।
वर्तमान स्थिति को एक ऐसे आर्थिक परिदृश्य द्वारा चिह्नित किया गया है जो प्रतिकूल बना हुआ है और जिसके लिए आज पहले से कहीं अधिक, एक स्थायी भविष्य और प्रगति प्राप्त करने के लिए सभी के सामूहिक प्रयास की आवश्यकता है।
इसके लिए उस साइट की वैश्विक और सामरिक दृष्टि को बनाए रखने की आवश्यकता है जो अल्पावधि में, लोक प्रशासनों के आधुनिकीकरण और सुधार की कार्रवाइयों का मार्गदर्शन करती है। इस अर्थ में, आर्थिक पुनर्सक्रियन के संदर्भ में योगदान करने के लिए, नागरिक को सुनने, ध्यान देने और सेवा करने का मुख्य चैनल जुंटा डी एंडालुसिया के प्रादेशिक प्रशासन के आधुनिकीकरण और युक्तिकरण का प्रस्ताव करना आवश्यक माना जाता है।
नतीजतन, जुंटा डी एंडालुसिया के प्रशासन में प्रांतीय क्षेत्रीय संगठन के मॉडल के आधार पर एक सामरिक योजना होना जरूरी है, जो आवश्यक होने पर शहर की जरूरतों का अनुमान लगाने की क्षमता के साथ क्षेत्रीय प्रशासन की पेशकश करने की अनुमति देता है। आप प्रभावशीलता, दक्षता, पारदर्शिता और वैधता के सिद्धांतों के माध्यम से।
आंदालुसिया के स्वायत्त समुदाय की सरकार के 27.12 अक्टूबर के कानून 6/2006 के अनुच्छेद 24 के प्रावधानों के अनुसार, प्रेसीडेंसी, आंतरिक, सामाजिक संवाद और प्रशासनिक सरलीकरण के मंत्री के प्रस्ताव पर, और गवर्निंग काउंसिल द्वारा विचार-विमर्श के बाद, 21 फरवरी, 2023 को अपनी बैठक में, निम्नलिखित को अपनाया गया:
समझौता
पहला। जुंटा डी एंडालुसिया के प्रशासन में प्रांतीय प्रादेशिक संगठन के मॉडल पर सामरिक योजना का निर्माण।
सामरिक योजना का निर्माण जुंटा डी एंडालुसिया (योजना के निकट) के प्रशासन में प्रांतीय भूमि प्रबंधन मॉडल के अनुसार मूल्यवान है, ताकि यह इस दस्तावेज़ में स्थापित दृढ़ संकल्पों के अनुसार तैयार और अनुमोदित किया जा सके। .
दूसरा। अच्छा।
जुंटा डी एंडालुसिया के प्रशासन में प्रांतीय प्रादेशिक संगठन मॉडल पर कार्रवाई और उपायों की योजना बनाने के लिए योजना को सामान्य साधन के रूप में बनाया गया है, इसका जुर्माना है:
- 1. प्रादेशिक प्रशासन को समाज की माँगों और तपस्या और दक्षता की चुनौतियों के लिए अनुकूलित करें जो वर्तमान आर्थिक परिदृश्य हम पर थोपता है: एक स्थायी प्रशासन।
- 2. एक अधिक तर्कसंगत प्रादेशिक प्रशासन को बढ़ावा देना, जो नागरिकों की जरूरतों का अनुमान लगाता है, सक्रिय, चुस्त और करीबी है, जो अपनी राजनीति, पारदर्शिता और दक्षता के लिए खड़ा है: एक पारदर्शी, सक्रिय, चुस्त और करीबी प्रशासन।
- 3. उत्कृष्टता की व्यावसायिक संस्कृति को समेकित करें और आधुनिकीकरण में आगे बढ़ें और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में निरंतर सुधार करें: एक गुणवत्ता प्रशासन।
तीसरा। संतुष्ट।
योजना में कम से कम निम्नलिखित सामग्री शामिल होगी:
- 1. प्रारंभिक स्थिति का निदान, दोनों एक आंतरिक और बाहरी दृष्टिकोण से जो एक SWOT विश्लेषण (कमजोरियों, खतरों, शक्तियों, अवसरों) को उत्पन्न करने की अनुमति देता है, जो प्रतिबिंब के बिंदु को स्थापित करता है।
- 2. योजना की वैधता अवधि के लंबित रहने तक प्राप्त किए जाने वाले रणनीतिक उद्देश्यों की परिभाषा।
- 3. एक कार्यक्रम जो परिभाषित वस्तुओं के पंजीकरण के लिए निष्पादित करने के साधन स्थापित करता है, जिसमें वित्त पोषण के लिए नियत धन का अनुमान और उसी की उपलब्धि के लिए एक कार्यक्रम शामिल है।
- 4. योजना के प्रबंधन के लिए एक संगठन या प्रणाली, जो इसकी तैयारी और निष्पादन में जिम्मेदारियों को निर्धारित या वितरित करती है।
- 5. योजना और इसके अनुरूप अनुपालन संकेतकों के लिए एक निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली।
- 6. एक प्रत्याशित मूल्यांकन, जिसने योजना की प्रभावशीलता और दक्षता की संभावना को अनुकूलित करना संभव बना दिया।
- 7. अंडालूसी इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन द्वारा जारी मूल्यांकन पर एक रिपोर्ट, जो नागरिक जवाबदेही योजना की बुनियादी विशेषताओं को मान्यता देती है।
कमरा। तैयारी और अनुमोदन प्रक्रिया।
प्रेसीडेंसी मंत्री, आंतरिक, सामाजिक संवाद और प्रशासनिक सरलीकरण और न्याय मंत्री, स्थानीय प्रशासन और सार्वजनिक समारोह, परिधीय प्रशासन और प्रशासनिक सरलीकरण के सामान्य निदेशालय, अंडालूसिया की डिजिटल एजेंसी और लोक प्रशासन के लिए सामान्य सचिवालय के माध्यम से योजना की तैयारी के लिए संयुक्त रूप से जिम्मेदार होंगे और समन्वय करेंगे। विनिर्माण प्रक्रिया इस प्रकार होगी:
- 1. पेरिफेरल एडमिनिस्ट्रेशन और प्रशासनिक सरलीकरण के महानिदेशालय, अंडालूसिया की डिजिटल एजेंसी और लोक प्रशासन के लिए सामान्य सचिवालय के सहयोग से योजना का एक मसौदा तैयार करेंगे। इसके लिए हम सभी पार्षदों की भागीदारी होगी। इसी तरह, उन्हें इस मामले में विशेषज्ञों और नेताओं द्वारा सलाह दी जा सकती है।
- 2. योजना का मसौदा सार्वजनिक सूचना के अंत में प्रस्तुत किया गया था, पंद्रह दिनों से कम की अवधि के लिए, जुंटा डी एंडालुसिया के आधिकारिक राजपत्र में पूर्व घोषणा, जुंटा डी एंडालुसिया के पोर्टल के पारदर्शिता अनुभाग में और लोक प्रशासन की सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया पर 39 अक्टूबर के कानून 2015/1 में प्रदान किए गए चैनलों का अनुसरण करते हुए प्रेसीडेंसी, आंतरिक, सामाजिक संवाद और प्रशासनिक सरलीकरण मंत्री की वेबसाइट में।
- 3. इसी प्रकार, आवेदन के सामान्य विनियमों द्वारा आवश्यक अनिवार्य रिपोर्ट की समीक्षा की जाएगी।
- 4. पेरिफेरल एडमिनिस्ट्रेशन एंड एडमिनिस्ट्रेटिव सरलीकरण के सामान्य निदेशालय योजना के पाठ का प्रस्ताव करेंगे, जिसे प्रेसीडेंसी, आंतरिक, सामाजिक संवाद और प्रशासनिक सरलीकरण मंत्री के प्रमुख द्वारा अंतिम अनुमोदन के लिए गवर्निंग काउंसिल को प्रस्तुत किया जाएगा।
पाँचवाँ। विकास और निष्पादन।
प्रेसीडेंसी, आंतरिक, सामाजिक संवाद और प्रशासनिक सरलीकरण मंत्रालय के प्रमुख को इस समझौते के विकास और निष्पादन के लिए आवश्यक अधिनियमों को अपनाने का अधिकार है।
छठा। क्षमता।
यह समझौता जुंटा डी एंडालुसिया के आधिकारिक राजपत्र में इसके प्रकाशन के अगले दिन प्रभावी होगा।
