सारांश
1874 जून के आदेश PRE/2005/17, जो राष्ट्रीय चोपो आयोग की संरचना और संचालन को नियंत्रित करता है, को 845 मई के आदेश PRE/2013/9 द्वारा संशोधित किया गया था, जो बाद में अनुसचिवीय के लगातार पुनर्गठन के कारण पुराना हो गया है। इस आयोग को समृद्ध करने वाली शक्तियों वाले विभाग। एक ओर, 2 जनवरी के रॉयल डिक्री 2020/12 द्वारा, जो मंत्रिस्तरीय विभागों का पुनर्गठन करता है, और 139 जनवरी के रॉयल डिक्री 2020/28 द्वारा, जो मंत्रिस्तरीय विभागों की बुनियादी जैविक संरचना स्थापित करता है, के मामलों में दक्षता पर्यावरण को पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्रालय में एकीकृत किया गया है, और दूसरी ओर, वानिकी अनुसंधान के मामलों में दक्षताओं को विज्ञान और नवाचार मंत्रालय में एकीकृत किया गया है।
इसलिए, पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती के लिए मंत्रालय की निर्भर इकाइयों के बीच जिम्मेदारियों का एक नया वितरण करते हुए, इस मामले में सक्षमता के साथ, वर्तमान प्रशासनिक वास्तविकता के अनुकूल होने के लिए इसकी संरचना को अनुकूलित करना सुविधाजनक है। 500 अप्रैल के रॉयल डिक्री 2020/28 के साथ समझौते के संचालन में सुधार का उद्देश्य, जो पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती के लिए मंत्रालय की बुनियादी जैविक संरचना को विकसित करता है, और 139 अप्रैल जनवरी के रॉयल डिक्री 2020/28 को संशोधित करता है। जिसके द्वारा यह मंत्रिस्तरीय विभागों के बुनियादी जैविक ढांचे को स्थापित करता है।
अनुमानित मानदंड अच्छे विनियमन के सिद्धांतों का पालन करता है, जिसके अनुसार सार्वजनिक प्रशासन को सामान्य प्रशासनिक प्रक्रिया के 129.1 अक्टूबर के कानून 39/2015 के अनुच्छेद 1 में स्थापित विधायी पहल और नियामक शक्ति के प्रयोग में कार्य करना चाहिए। लोक प्रशासन की।
यह आदेश 129 अक्टूबर के कानून 39/2015 के अनुच्छेद 1 में निहित आवश्यकता, प्रभावशीलता, आनुपातिकता, कानूनी निश्चितता, पारदर्शिता और दक्षता के सिद्धांतों के अनुसार मूल्यांकन किया गया है। इस दृष्टि से यह नियम जनहित के कारणों से पर्यावरणीय मामलों में उपर्युक्त शक्तियों को विकसित करने में सक्षम होने तथा आयोग की वर्तमान स्थिति को वर्तमान प्रशासनिक वास्तविकता के अनुकूल बनाने के लिए आवश्यक एवं प्रभावी है। इसी तरह, यह आनुपातिक है क्योंकि यह इस मंडल निकाय की संरचना और कार्यप्रणाली को विनियमित करने के लिए आवश्यक साधन है और कानूनी निश्चितता के सिद्धांत की गारंटी है, बाकी कानूनी व्यवस्था के अनुरूप है।
अंत में, पारदर्शिता के सिद्धांत के अनुप्रयोग में, इस नियम के दायरे और उद्देश्य को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है और यह दक्षता के सिद्धांत का समर्थन करता है, क्योंकि यह सहायक प्रशासनिक बोझ नहीं डालता है और इन मौजूदा सार्वजनिक संसाधनों के तर्कसंगत प्रबंधन में योगदान देता है।
इस आदेश का प्रसंस्करण सरकार के 26 नवंबर के कानून 50/1997 के अनुच्छेद 27 के प्रावधानों के अनुसार किया गया है।
वास्तव में, पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्री, विज्ञान और नवाचार मंत्री और कृषि, मत्स्य पालन और खाद्य मंत्री का एक प्रस्ताव, वित्त और लोक सेवा मंत्री की पूर्व स्वीकृति के साथ उपलब्ध है:
1874 जून के आदेश PRE/2005/17 का एकमात्र लेख संशोधन, जो राष्ट्रीय चोपो आयोग की संरचना और संचालन को नियंत्रित करता है
राष्ट्रीय चोपो आयोग की संरचना और संचालन को विनियमित करने वाले 1874 जून के आदेश PRE/2005/17 को निम्नानुसार संशोधित किया गया है:
- एक. पहले खंड को निम्नलिखित द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है:
पहला। प्रकृति और संबद्धता।
राष्ट्रीय चोपो आयोग के पास एक अंतर-मंत्रालयी कॉलेजिएट निकाय की प्रकृति है, जो नीचे निर्धारित संरचना और संचालन के साथ पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्रालय के जैव विविधता, वन और मरुस्थलीकरण के सामान्य निदेशालय से जुड़ी है।
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- पीछे। तीसरे खंड के बिंदु 1 को निम्नलिखित द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है:
1. राष्ट्रीय चोपो आयोग बना है:
- क) अध्यक्ष: पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती के लिए मंत्रालय के जैव विविधता, वन और मरुस्थलीकरण के सामान्य निदेशालय के प्रभारी व्यक्ति।
- ख) उपाध्यक्ष: वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए उच्च परिषद (CSIC) की राज्य एजेंसी के राष्ट्रीय कृषि और खाद्य अनुसंधान और प्रौद्योगिकी संस्थान (INIA) के निदेशालय के प्रमुख और कृषि उत्पादन के सामान्य निदेशालय के प्रमुख और मंत्रालय कृषि, मत्स्य पालन और खाद्य के बाजार। रिक्ति, अनुपस्थिति, बीमारी या अन्य कानूनी कारण की स्थिति में, प्रेसीडेंसी के धारक को संकेतित क्रम में उपाध्यक्षों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा।
- सी) आवाज:
- 1. पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्रालय के चार सदस्य, जो अधिकारी होंगे और निम्नलिखित से संबंधित होंगे:
जैव विविधता, वन और मरुस्थलीकरण के लिए सामान्य निदेशालय में लौटें: एक, वन नीति के लिए सामान्य उप-निदेशालय के प्रमुख और मरुस्थलीकरण के खिलाफ लड़ाई, और दूसरा स्थलीय और समुद्री जैव विविधता के सामान्य उप-निदेशालय से संबंधित है, जिनके पास कम से कम होगा , सेवा प्रमुख की श्रेणी और उक्त सामान्य निदेशालय के प्रमुख द्वारा नियुक्त किया जाएगा।
जल निदेशालय को लौटें। उनके पास, कम से कम, सेवा प्रमुख की श्रेणी होगी और उनकी नियुक्ति उक्त सामान्य निदेशालय के प्रमुख द्वारा की जाएगी। - 2. कृषि, मत्स्य और खाद्य मंत्रालय के दो सदस्य, जो अधिकारी होंगे और निम्नलिखित से संबंधित होंगे:
एक कृषि उत्पादन के सामान्य निदेशालय और कृषि उत्पादन संसाधन के सामान्य उप-निदेशालय और पौधों की किस्मों के स्पेनिश कार्यालय के लिए, और दूसरा कृषि उत्पादन स्वास्थ्य महानिदेशालय के लिए, संयंत्र और वन के सामान्य उप-निदेशालय से संबंधित स्वास्थ्य और स्वच्छता। उनके पास, कम से कम, सेवा प्रमुख की श्रेणी होगी और उन्हें सामान्य निदेशालय के संबंधित प्रमुख द्वारा नियुक्त किया जाएगा। - 3. विज्ञान और नवाचार मंत्रालय के दो सदस्य जो राज्य एजेंसी सुपीरियर काउंसिल फॉर साइंटिफिक रिसर्च (CSIC) के राष्ट्रीय कृषि और खाद्य अनुसंधान और प्रौद्योगिकी संस्थान के वानिकी विज्ञान संस्थान के निदेशालय के प्रमुख हैं। उक्त संस्थान के विभाग के समन्वयक जहां लोकसंस्कृति पर अनुसंधान गतिविधि की जाती है।
- 4. आयोग में एकीकृत स्वायत्त समुदायों में से प्रत्येक के लिए एक नामित सदस्य।
- 5. चिनार की लकड़ी परिवर्तन उद्योगों के राष्ट्रीय संगठनों द्वारा नियुक्त दो सदस्य, उनके सदस्यों में से।
- 6. चिनार की लकड़ी का उत्पादन करने वाले वन मालिकों के राष्ट्रीय संघों द्वारा अपने सदस्यों के बीच से तैयार किया गया एक स्वर।
- 7. तीन कृषि व्यावसायिक संगठनों (ओपीएएस) में से प्रत्येक का प्रतिनिधित्व करने वाला एक सदस्य।
- 1. पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती मंत्रालय के चार सदस्य, जो अधिकारी होंगे और निम्नलिखित से संबंधित होंगे:
- डी) सचिव: वन नीति और मरुस्थलीकरण के खिलाफ लड़ाई के लिए सामान्य उप-निदेशालय के अधिकारियों के बीच आयोग के अध्यक्ष पद के प्रमुख द्वारा न्यूनतम स्तर के सेवा प्रमुख के साथ आवाज के साथ लेकिन कोई वोट नहीं।
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- बहुत। तीसरे खंड के बिंदु 3 को निम्नलिखित द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है:
3. आयोग के सदस्यों के प्रतिस्थापन की प्रणाली निम्नानुसार स्थापित की गई है:
- क) प्रेसीडेंसी: रिक्ति, अनुपस्थिति, बीमारी या अन्य उचित कारण के मामले में, अध्यक्ष को तीसरे खंड, प्रथम बिंदु में इंगित क्रम में उपाध्यक्ष द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा, और उनकी अनुपस्थिति में जनरल द्वारा नामित व्यक्ति द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा। उपनिदेशालय वन नीति और मरुस्थलीकरण के खिलाफ लड़ाई और ऐसा न होने पर सर्वोच्च रैंक, वरिष्ठता और आयु वाले कॉलेजिएट निकाय के सदस्य द्वारा इस क्रम में।
- ख) सचिव: रिक्ति, अनुपस्थिति या बीमारी की स्थिति में, सचिव को वन नीति और मरुस्थलीकरण का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा नामित उप महानिदेशक के अधिकारी द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा।
- ग) अन्य सदस्य: रिक्ति या अनुपस्थिति की स्थिति में, आयोग के किसी भी सदस्य को दूसरे द्वारा प्रतिस्थापित किया जा सकता है, बशर्ते कि प्रतिस्थापन उसी इकाई या संगठन द्वारा नियुक्त किया गया हो जिसने नियुक्ति या प्रारंभिक नियुक्ति प्रस्ताव किया हो।
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- चार। पांचवें पैराग्राफ को निम्नलिखित द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है:
पाँचवाँ। मार्च।
इस आदेश में प्रदान की गई विशिष्टताओं के प्रति पूर्वाग्रह के बिना, राष्ट्रीय चोपो आयोग की कानूनी व्यवस्था और कार्रवाई को 40 अक्टूबर के कानून 2015/1 के प्रारंभिक शीर्षक के अध्याय II के प्रावधानों के कानूनी व्यवस्था पर समायोजित किया जाएगा। सार्वजनिक क्षेत्र।
17 अक्टूबर के कानून 40/2015 के अनुच्छेद 1 के अनुसार आयोग बुला सकता है, सत्र आयोजित कर सकता है, समझौतों को अपना सकता है और व्यक्तिगत रूप से या दूरस्थ रूप से इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से कार्यवृत्त प्रस्तुत कर सकता है।
समिति वर्ष में एक बार नियमित रूप से बैठक करेगी, और जितनी आवश्यक हो उतनी असाधारण बैठकें आयोजित कर सकती है।
राष्ट्रपति अपनी पहल पर या कम से कम आधे से अधिक सदस्यों के अनुरोध पर आयोग की बैठकें बुलाते हैं और एजेंडा तय करते हैं।
समिति एक स्थायी सचिवालय के माध्यम से काम करती है जिसे जैव विविधता, वन और मरुस्थलीकरण के सामान्य निदेशालय द्वारा माना जाता है, तकनीकी और सहायक कर्मियों के माध्यम से निदेशालय इस उद्देश्य के लिए आवश्यक माना जाता है, इसके बिना व्यक्तिगत संरचना या बंदोबस्ती में वृद्धि। .
आयोग 2 अक्टूबर के कानून 15/40 के अनुच्छेद 2015 के खंड 1 के प्रावधानों के तहत अपने काम के बेहतर विकास के लिए उपयुक्त आंतरिक नियमों को मंजूरी दे सकता है।
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- पाँच। छठे खंड के बिंदु 1 को निम्नलिखित द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है:
1. आयोग में सहायता के लिए विशेषज्ञों की एक तकनीकी समिति बनाई गई, जिसके निम्नलिखित भाग हैं:
- क) पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती के लिए मंत्रालय के छह सलाहकार और जो निम्नलिखित से संबंधित होंगे:
- 1. जैव विविधता, वन और मरुस्थलीकरण के सामान्य निदेशालय के बहुत सलाहकार, जिनमें से एक राष्ट्रीय वन सूची का विशेषज्ञ तकनीशियन है, वन आनुवंशिक संसाधन में विशेषज्ञ तकनीशियन है, और तीसरा वानिकी या वानिकी तकनीशियन है और उपनिदेशालय से संबंधित है वन नीति के जनरल और मरुस्थलीकरण के खिलाफ लड़ाई।
- 2. हाइड्रोग्राफिक संघों के तीन सलाहकार, जल के सामान्य निदेशालय में एकीकृत।
- बी) कृषि, मत्स्य पालन और खाद्य मंत्रालय के दो सलाहकार, जो कृषि उत्पादन और बाजार निदेशालय के सामान्य निदेशालय से संबंधित होंगे।
- ग) विज्ञान और नवाचार मंत्रालय के तीन विशेषज्ञ सलाहकार, जो उच्च वैज्ञानिक अनुसंधान परिषद (CSIC) की राज्य एजेंसी के राष्ट्रीय कृषि और खाद्य अनुसंधान और प्रौद्योगिकी संस्थान के वानिकी विज्ञान संस्थान से संबंधित होंगे।
- घ) स्वायत्त समुदायों में मौजूद प्रत्येक अनुसंधान केंद्र से एक विशेषज्ञ सलाहकार ने कहा कि वे आयोग का हिस्सा थे।
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- क) पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती के लिए मंत्रालय के छह सलाहकार और जो निम्नलिखित से संबंधित होंगे:
- छह। अतिरिक्त प्रावधान को निम्नलिखित द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है:
एकल अतिरिक्त प्रावधान आर्थिक प्रभाव
आयोग के संचालन से सार्वजनिक खर्च में वृद्धि नहीं होगी और पारिस्थितिक संक्रमण और जनसांख्यिकीय चुनौती के लिए मंत्रालय के जैव विविधता, वन और मरुस्थलीकरण के सामान्य निदेशालय की सामग्री और व्यक्तिगत साधनों द्वारा भाग लिया जाएगा।
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एकल अंतिम प्रावधान बल में प्रवेश
यह आदेश आधिकारिक राज्य राजपत्र में प्रकाशन के अगले दिन से लागू होगा।
