resumo
A Comisión Europea adoptou o Plan de Acción da Unión Europea (UE) contra o tráfico de animais salvaxes [COM(2016) 87 final]. Este Plan foi apoiado e asumido expresamente polos Estados membros na reunión do Consello de Ministros de Medio Ambiente da UE, celebrada o 20 de xuño de 2016. No dito Plan establecéronse mecanismos de coordinación das entidades con participación na loita contra este. tipo de delitos, como policía, aduanas e servizos de inspección, entre outros.
Mediante Resolución do 4 de abril de 2018, da Dirección Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental e do Medio Natural, publicouse o Acordo do Consello de Ministros, do 16 de febreiro de 2018, polo que se aproba o Plan de acción español contra o tráfico ilegal e a caza furtiva internacional de especies silvestres. especies. Este Plan constitúe o compromiso do Goberno de España de contribuír á aplicación do Plan de Acción da UE, o impulso e marco axeitados para o máximo aproveitamento dos recursos da Administración Xeral do Estado na loita contra esta lacra.
O Plan de Acción español destaca o alto impacto económico asociado ás actividades ilícitas neste ámbito, que constitúe un atractivo especial para os grupos do crime organizado, cuxa implicación neste ámbito está a aumentar exponencialmente. O tráfico ilegal e a caza furtiva supoñen unha grave ameaza para a biodiversidade, a supervivencia dalgunhas especies e a integridade dos ecosistemas, á vez que alimentan conflitos, ameazan a seguridade nacional e rexional nas zonas de orixe de determinadas especies e implican un risco para a saúde pública nas zonas de destino. e internacionalmente.
Entre os obxectos do Plan de Acción español figura o reforzo da capacidade de todos os elos da cadea coercitiva e do poder xudicial para que se poidan adoptar medidas eficaces contra o tráfico ilegal e a caza furtiva internacional de especies silvestres, mellorando para tal fin a cooperación a nivel nacional. , coordinación, comunicación e fluxo de datos entre os órganos competentes.
En virtude da Lei orgánica 2/1986, do 13 de marzo, de Forzas e Corpos de Seguridade, correspóndelle á Garda Civil, entre outros, velar polo cumprimento das disposicións tendentes a conservar a natureza e o medio ambiente, os recursos hídricos, así como caza, peixe, silvicultura e calquera outra riqueza relacionada coa natureza.
No Real decreto 734/2020, do 4 de agosto, polo que se desenvolve a estrutura orgánica básica do Ministerio do Interior, establécese que corresponde á Xefatura do Servizo de Protección da Natureza da Garda Civil (SEPRONA) a planificación, impulsiva e coordinación. , no ámbito das competencias da Garda Civil, o cumprimento das disposicións relativas á conservación da natureza e do medio ambiente, espazos protexidos, recursos hídricos, caza e pesca, maltrato animal, xacementos arqueolóxicos e paleontolóxicos e ordenación do territorio. No Real Decreto citado anteriormente, esta Sede depende da Oficina Central Nacional para a análise da información sobre actividades relacionadas co medio ambiente (en diante a Oficina Central Nacional).
Neste contexto, o tan citado Plan de Acción Español previo á creación dunha Oficina Central Nacional dentro da estrutura do SEPRONA, coa participación de organismos e institucións competentes na materia. A Central Nacional estimulará a coordinación e optimizará o potencial dispoñible para conseguir melloras no medio ambiente, e converterase nun referente a nivel nacional, establecendo procedementos para a análise e difusión da intelixencia en materia ambiental, en estreita colaboración co Ministerio de Ecoloxía. A transición e o desafío demográfico. A creación da Oficina Central Nacional contou co apoio europeo do proxecto Life Nature Guardians.
Na iniciativa e tramitación desta norma, aplicaranse os principios de necesidade, eficacia, proporcionalidade, seguridade xurídica, transparencia e eficiencia, esixidos no artigo 129 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. En canto ao principio de necesidade e eficacia, debe crearse formalmente esta Oficina Central Nacional, así como as súas relacións de dependencia, cooperación e funcións para poder cumprir os obxectivos establecidos, sendo unha orde ministerial o instrumento normativo máis adecuado para ela. En relación á proporcionalidade, esta iniciativa recolle a normativa imprescindible para poder dotar de contido e funcionalidade á Oficina Central Nacional. Baseándose no principio de seguridade xurídica, esta orde é coherente co resto do ordenamento xurídico nacional e comunitario, amosando neste sentido estabilidade e certificación normativa.
En virtude diso, por proposta conxunta do Ministro do Interior e do Ministro da Transición Ecolóxica e a Rección Demográfica, coa autorización previa do Ministro de Facenda e Administracións Públicas, dispoño:
Artigo 1 Obxecto
Esta orde ten por obxecto crear a Oficina Central Nacional para a análise da información sobre as actividades relacionadas co medio ambiente (en diante, a Oficina Central Nacional), e determinar a súa dependencia, relacións de cooperación e funcións.
Artigo 2 Dependencia, cooperación e relacións da Oficina Central Nacional
1. A Oficina Central Nacional ten unha dependencia orgánica e funcional da Xefatura do Servizo de Protección da Natureza da Garda Civil (SEPRONA).
2. A Oficina Central Nacional, para asumir as funcións que lle son encomendadas, mantén relacións de cooperación con outras institucións e organismos, nacionais e internacionais, responsables da conservación e protección do medio ambiente e da natureza.
3. As relacións de cooperación descritas no punto anterior concretaranse de conformidade co disposto no artigo 144 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.
Artigo 3 Funcións da Oficina Central Nacional
Son funcións da Oficina Central Nacional:
- a) Promover a cooperación, coordinación, asesoramento e comunicación de actuacións a nivel nacional en materia de conservación e protección da natureza e do medio ambiente, espazos protexidos, recursos hídricos, caza e pesca, e na loita contra o comercio ilegal de fauna e o maltrato animal.
- b) Ser un punto de contacto con organismos nacionais e internacionais en relación coa análise de información sobre actividades ambientais.
- c) Realizar a análise da dita información recibida por sobrias actividades ambientais ilegais, para xerar intelixencia a partir da mesma e difundila a aqueles organismos nacionais e internacionais que poidan estar interesados na loita contra este tipo de delitos.
- d) Elaborar a información técnica que resulte necesaria a favor daquelas actuacións de loita contra as actividades ambientais ilegais.
Disposición adicional única Sen incremento do gasto público
O funcionamento da Oficina Central Nacional prevese cos medios persoais e materiais da Dirección Xeral da Garda Civil, e non suporá un incremento do gasto público.
DISPOSICIÓNS FINAIS
Disposición derradeira primeira Competencias de desenvolvemento e execución
Facúltase o titular da Dirección Xeral da Garda Civil para ditar as instrucións necesarias, no ámbito das súas competencias, para desenvolver a estrutura da Oficina Central Nacional.
Disposición derradeira segunda Entrada en vigor
Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Boletín Oficial del Estado.
