Le Parti socialiste a décidé de faire marche arrière dans son offensive pour intensifier le contrôle politique sur les autorités indépendantes et les instances de régulation et empêcher que leurs actions et décisions ne « déforment les politiques publiques » et ne remettent en cause la « légitimité démocratique » du système, comme le soutient le proposition parlementaire qu'il a rédigée avec Más País et qu'il a convenu avec l'aile gauche du Parlement pour renforcer l'impartialité et l'indépendance de ces organisations.
Elle l'a également fait sur l'un des points clés en discussion au sein de la sous-commission parlementaire mise en place pour traiter de cette question : la modification du processus de sélection des chefs des autorités indépendantes. Les socialistes avaient initialement planté
Imposer un système de sélection unique pour tous les régulateurs et organismes indépendants, basé sur un appel public à candidatures pour une partie du gouvernement, avec une évaluation des mérites et des capacités similaire à celle de tous et un examen parlementaire - mais cela exige que son propre au candidat choisi par le gouvernement, dont la proposition prévoit même la constitution d'une commission parlementaire spécifique à l'image de ce qui se passe dans les pays aglo-saxons.
Le modèle a planté un authentique tremblement de terre institutionnel, qui, s'il était appliqué, forcerait la modification des lois qui réglementent le fonctionnement d'une poignée d'organismes essentiels dans l'architecture institutionnelle espagnole tels que la Banque d'Espagne, la CNMV ou la Commission nationale des marchés et de la concurrence. (CNMC), qui réglemente le nombre de ses principaux dirigeants. Cela a été révélé en public par le Parti populaire, qui a défendu la nécessité de respecter la spécificité réglementaire de chacune des autorités indépendantes, et en privé par plus d'un responsable des organes de régulation eux-mêmes, ce qui, selon des sources parlementaires, ont transféré au niveau maximum sa sobriété anxieuse à ce sujet.
Que ce soit pour cette raison ou pour une autre, le cas est que le groupe socialiste a décidé de s'amender, de se distancer du consensus des forces de gauche autour de cette proposition et de renoncer à imposer un système de sélection unique pour tous les organes de régulation. Sa nouvelle proposition, approuvée mercredi dernier en sous-commission avec le soutien du PP et à laquelle ABC a eu accès, souligne que le futur cadre réglementaire doit garantir que ces postes "ont une expérience et des connaissances suffisantes dans le secteur dans lequel ils vont agir pour agir dans la défense de l'intérêt général et sans subir de pression » et cela, disent-ils désormais, « est mieux réalisé avec une régulation hétérogène desdites exigences ».
Du PP se satisfait de ce changement de critère. "Nous avons opté pour le principe selon lequel le respect de la spécificité des organes indépendants, ayant pour fonction quotidienne le processus de sélection des plus hauts responsables, est le meilleur moyen de garantir l'indépendance", déclare le député populaire, Pedro Navaro.
L'auto-amendement des socialistes sur ce point n'a cependant pas dissipé les doutes quant à l'introduction éventuelle d'une forme de contrôle politique sur d'autres aspects du fonctionnement des régulateurs.
Le risque de contrôle politique
Le 9 mars, la sous-commission débattra de ce que certains considéraient comme la véritable figure de proue de l'offensive de l'aile gauche du Parlement sur les instances de régulation : toute référence à la gouvernance et à la responsabilité.
Le texte approuvé par le PSOE, Más País, United We Can et ERC attaque, sous la bannière de la légitimité constitutionnelle du Parlement, certaines des lignes rouges qui ont configuré jusqu'à présent l'espace d'indépendance des organes de régulation. La proposition affirme que le Congrès pourrait établir des programmes d'action pour les différentes autorités indépendantes et organismes de réglementation qu'ils doivent observer, allant même jusqu'à prévoir la possibilité que les tribunaux puissent révoquer les responsables de ces autorités s'ils ne respectent pas le mandat parlementaire. . "Le renforcement du contrôle parlementaire permettrait de pallier le déficit de légitimité démocratique qui est parfois attribué à ces instances", précise la proposition signée par le groupe socialiste.
Lors de la première réunion de la sous-commission, la possibilité d'instaurer de sobres contrôles a posteriori sur l'activité privée qui auraient pu libérer les responsables de cette instance, une fois qu'ils auront passé la quarantaine de deux ans instaurée par le dispositif des incompatibilités. En ce sens, un contrôle strict de leurs actions est revendiqué.
