sommaire
URI ELI : eli/es-ct/d/2023/03/14/47/dof/eng
L'article 125.1 du Statut d'autonomie de la Catalogne établit la compétence exclusive de la Generalitat en matière d'associations professionnelles, qui, dans le respect des dispositions des articles 36 et 139 de la Constitution, même en tout cas leur création.
La loi 7/2006, du 31 mai, sur l'exercice des professions qualifiées et des associations professionnelles, réglemente les conditions et la procédure de création de ces sociétés au moyen d'un décret gouvernemental. Cette loi prévoit dans la cinquième disposition additionnelle, ajoutée par l'article 160 de la loi 5/2020, du 29 avril, relative aux mesures fiscales, financières, administratives et du secteur public et à la création de la taxe sur les installations incidentes dans l'environnement moyen, que les professionnels qui exercent des professions de santé expressément reconnues par la loi, qualifiées et réglementées, peuvent souhaiter la création de l'association professionnelle représentant leur profession, dans les termes établis par la loi 7/2006, avec la possibilité d'être exemptées de l'exigence de diplôme universitaire officiel imposée par article 37. De même, conformément au paragraphe 5 de l'article 37, il appartient au Parlement d'apprécier le respect de l'exigence d'intérêt public et d'intérêt social ou économique particulier, condition préalable et nécessaire pour approuver le décret gouvernemental.
La profession d'hygiéniste dentaire est créée et réglementée par la loi 10/1986 du 17 mars sur les dentistes et autres professionnels liés à la santé dentaire. Plus précisément, cette loi, élaborée par le décret royal 1594/1994 du 15 juillet, structure les trois professions de la santé qui rendent les soins de santé dentaires possibles et efficaces pour l'ensemble de la population, à savoir la dentisterie, les prothèses dentaires et l'hygiéniste dentaire.
L'article 2, section 3, de la loi 44/2003, du 21 novembre, sur l'organisation des professions de la santé, prévoit que, lorsque cela est nécessaire, en raison des caractéristiques de l'activité, pour améliorer l'efficacité des services de santé ou pour adapter la prévention ou structure de soins au progrès scientifique et technologique, il est possible de déclarer formellement, au moyen d'une norme ayant force de loi, le caractère de profession de santé, agréée et réglementée, d'une activité spécifique non prévue à l'article précédent du ce même article, qu'il est possible que les professions de la santé soient structurées en un groupe de niveau gradué et un autre groupe de niveau gradué. Enfin, le précepte prévoit expressément que, conformément à la loi 10/1986 du 17 mars sur les dentistes et autres professionnels liés à la santé dentaire, les techniciens dentaires et les hygiénistes dentaires ont le statut de profession de santé.
Le décret royal 769/2014, du 12 septembre, établit le titre de technicien supérieur en hygiène bucco-dentaire et fixe les enseignements minimaux correspondants.
En ce sens, les hygiénistes dentaires sont des professionnels de la santé dans le domaine de la santé bucco-dentaire ayant des pouvoirs dans le domaine de la santé publique qui exerceront les fonctions de collecte de données sur l'état de la cavité buccale à des fins cliniques ou épidémiologiques ; l'éducation sanitaire individuelle ou collective ; instruction sur les mesures d'hygiène bucco-dentaire et de contrôle alimentaire nécessaires pour prévenir les processus pathologiques bucco-dentaires, et contrôle des mesures préventives que les patients devront effectuer. Ils ont également des pouvoirs en ce qui concerne l'exercice de fonctions techniques et d'assistance d'aide et de collaboration avec d'autres professionnels de la santé, de la stomatologie et de la dentisterie.
L'autonomie technique des hygiénistes dentaires repose sur les connaissances sanitaires en matière de prévention et d'hygiène bucco-dentaire des personnes, selon lesquelles elles ont réalisé la gestion intégrative des pratiques d'hygiène bucco-dentaire et de santé avec les connaissances nécessaires pour promouvoir la santé des personnes, programmer et développer activités de prévention et de soins, en tant que membres d'une équipe de santé bucco-dentaire, et exécution desdites activités par l'exploration, la détection et l'enregistrement de l'état de santé bucco-dentaire.
L'intérêt public à la création de cette association professionnelle réside dans la fonction que remplit la profession d'hygiéniste dentaire quant à la préservation de la santé des personnes et à la garantie des conditions sanitaires.
L'intégration des hygiénistes dentaires professionnels dans une organisation collégiale en Catalogne permet aux professionnels collégiaux d'être soumis à des normes communes de déontologie et de contrôle, tout en ordonnant la profession sur notre territoire au profit de la société en général.
L'association est volontaire, étant donné que le régime d'adhésion requis dans le système juridique actuel ne peut être établi que par la loi de l'État, en vertu de l'article 3.2 de la loi 2/1974, du 13 février, sur les associations professionnelles, de sorte que les lois qui ne sont pas d'un État nature ne peut établir que des associations professionnelles d'adhésion volontaire.
Ce décret est conforme aux principes d'amélioration de la qualité de la réglementation et de la bonne réglementation qui sont à la base de l'article 129 de la loi 39/2015, du 1er octobre, sur la procédure administrative commune des administrations publiques, et de l'article 62 de la loi 19/2014, du 29 décembre sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance.
Conformément au principe d'efficacité, le maintien du libre exercice de la profession sans la soumettre à une association obligatoire, garantit que l'initiative réglementaire n'incorpore pas de charges administratives nécessaires ou accessoires ; Conformément au principe d'effectivité, l'objectif d'organisation collégiale de la profession est atteint, et conformément au principe de proportionnalité, il est garanti que l'initiative proposée contient la réglementation indispensable pour répondre au besoin qui doit être couvert par la norme. .
Dans le respect du principe de sécurité juridique, ce décret est conforme à la réglementation européenne et développe la réglementation étatique et régionale dans le domaine des compétences du ministère de la justice, des droits et de la mémoire, puisqu'il fournit un cadre réglementaire précis et stable qui organise la profession de hygiéniste dentaire avec la création d'une association professionnelle qui répond à la nécessité de garantir l'intérêt public inhérent à l'exercice de cette profession de la santé, pour la protection des personnes intéressées par les utilisateurs et les consommateurs bénéficiaires de services professionnels .
En application du principe de transparence, le texte de ce décret a été soumis au terme de consultation publique préalable et d'audition et d'information du public, afin d'assurer la participation du citoyen en général et des groupes particulièrement concernés. Conformément au même principe de transparence, un accès simple, universel et actualisé à la transmission de cette disposition et aux pièces composant le dossier a été facilité via le portail Transparence.
L'Association des hygiénistes et assistants dentaires de Catalogne a demandé la création du Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne.
Pour toutes ces raisons, vu l'avis du Conseil du travail, économique et social de Catalogne ;
Sur proposition du ministre de la justice, des droits et de la mémoire, conformément à l'avis de la commission consultative des affaires juridiques, conformément à l'avis favorable du Parlement sur le concours d'intérêt public et d'intérêt social particulier de la profession d'hygiéniste dentaire qui justifier la création du Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne, y compris la proposition selon les règles générales de la procédure législative conformément à l'article 171 du Règlement du Parlement de Catalogne, y compris la délibération préalable du Gouvernement,
Décret:
Création 1
Création du Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne.
Article 2 Nature et régime juridique
2.1 Le Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne est un organisme de droit public doté de la personnalité juridique propre et de la pleine capacité de se conformer à ses amendes, et ses actions sont régies par la réglementation en vigueur concernant les collèges professionnels.
2.2 Les associations acquièrent la personnalité juridique à partir de la validité de leur constitution et à partir de ce moment elles peuvent être titulaires de droits et contracter des obligations.
Champ d'application territorial de l'article 3
Le champ d'application territorial du Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne est la Catalogne.
Article 4 espace personnel
4.1 L'incorporation au Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne doit se faire sous un régime d'adhésion volontaire et conformément aux dispositions de la réglementation en vigueur sur les associations professionnelles.
4.2 Les professionnels doivent être titulaires du titre de technicien supérieur en hygiène bucco-dentaire ou de tout autre titre officiel équivalent, conformément à la législation en vigueur, et, le cas échéant, d'un titre étranger dûment homologué.
Article 5 Relations avec l'Administration
Le Collège des Hygiénistes Dentaires de Catalogne, en ce qui concerne les aspects institutionnels et corporatifs, doit être lié au département de l'Administration de la Generalitat qui a attribué des pouvoirs administratifs en matière d'associations professionnelles, et, en ce qui concerne les aspects liés à la profession , doit être lié aux ministères qui en ont la compétence.
dispositions supplémentaires
Première commission de gestion
1. Dans un délai de trois mois à compter de l'entrée en vigueur du présent décret, l'Association des hygiénistes et assistants dentaires de Catalogne doit constituer le Comité de gestion de l'Association des hygiénistes dentaires de Catalogne, chargé de rédiger les statuts provisoires.
Sa composition doit garantir une représentation équilibrée des femmes et des hommes.
2. Le Comité de Direction soutient qu'il approuvera, dans un délai d'un an à compter de l'entrée en vigueur de ce décret, les statuts provisoires du Collège des Hygiénistes Dentaires de Catalogne.
Ces statuts doivent réglementer, dans tous les cas, la procédure de convocation de l'assemblée constituante et doivent garantir la publicité maximale de l'appel, qui doit être publié dans le journal officiel de la Generalitat de Catalunya et dans les deux journaux les plus diffusés. .en Catalogne.
Deuxième Assemblée constituante
Les fonctions de l'association constitutive du Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne sont les suivantes :
- a) Approuver, le cas échéant, la gestion du Comité de Direction.
- b) Approuver les statuts définitifs du Collège des hygiénistes dentaires de Catalogne avec le contenu établi par la loi 7/2006, du 31 mai, sur l'exercice des professions qualifiées et des collèges professionnels.
- c) Élire les personnes qui doivent occuper les postes correspondants dans les organes collégiaux en tenant compte d'une représentation équilibrée des femmes et des hommes.
Troisième publication des statuts
Les statuts définitifs de l'Association des hygiénistes dentaires de Catalogne, une fois approuvés, doivent être envoyés, accompagnés du certificat du procès-verbal de l'assemblée constituante, au département de l'administration de la Generalitat qui a attribué les pouvoirs administratifs en matière de associations, pour qualifier sa légalité et ordonner sa publication au Journal Officiel de la Generalitat de Catalunya.
