yhteenveto
Euroopan komissio on hyväksynyt Euroopan unionin (EU) toimintasuunnitelman luonnonvaraisten kasvien laittoman kaupan torjumiseksi [COM(2016) 87 lopullinen]. Jäsenvaltiot ovat nimenomaisesti tukeneet tätä suunnitelmaa ja omaksuneet tämän suunnitelman EU:n ympäristöministerien neuvoston kokouksessa 20. kesäkuuta 2016. Suunnitelmassa luotiin mekanismeja tämän torjuntaan osallistuvien tahojen koordinoimiseksi. rikollisuuden tyyppi, kuten poliisi, tulli ja tarkastuspalvelut.
Laatu-, ympäristö- ja luonnonympäristöarvioinnin pääosaston 4. huhtikuuta 2018 antamalla päätöslauselmalla julkaistiin 16. helmikuuta 2018 tehty ministerineuvoston sopimus, jolla hyväksyttiin Espanjan toimintasuunnitelma luonnonvaraisten eläinten laittoman kaupan ja kansainvälisen salametsästyksen torjumiseksi. lajit. Tämä suunnitelma on Espanjan hallituksen sitoumus myötävaikuttaa EU:n toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon, mikä on asianmukainen sysäys ja kehys valtion yleisen hallinnon resurssien maksimaaliselle käytölle tämän vitsauksen torjunnassa.
Espanjan toimintasuunnitelmassa korostetaan laittomaan toimintaan liittyviä suuria taloudellisia vaikutuksia tällä alueella, joka on erityinen vetovoima järjestäytyneille rikollisryhmille, joiden osallistuminen tällä alalla lisääntyy räjähdysmäisesti. Laiton kauppa ja salametsästys muodostavat vakavan uhan biologiselle monimuotoisuudelle, joidenkin lajien selviytymiselle ja ekosysteemien koskemattomuudelle ja ruokkivat samalla konflikteja, uhkaavat kansallista ja alueellista turvallisuutta tiettyjen lajien alkuperäalueilla ja muodostavat riskin kansanterveydelle kohdealueilla. ja kansainvälisesti.
Espanjan toimintasuunnitelman tavoitteina on kaikkien pakkoketjun lenkkien ja oikeuslaitoksen kapasiteetin vahvistaminen, jotta voidaan ryhtyä tehokkaisiin toimiin luonnonvaraisten lajien laitonta kauppaa ja kansainvälistä salametsästystä vastaan parantamalla tätä tarkoitusta varten kansallista yhteistyötä. koordinointia, viestintää ja tiedonkulkua toimivaltaisten elinten välillä.
Turvallisuusjoukoista ja -elimistä 2. maaliskuuta annetun lain 1986/13 mukaan siviilikaarti vastaa muun muassa siitä, että luontoa ja ympäristöä, vesivaroja ja vesivaroja säästäviä säännöksiä noudatetaan. metsästys, kala, metsätalous ja kaikki muu luontoon liittyvä omaisuus.
Sisäministeriön orgaanista perusrakennetta kehittävässä kuninkaallisessa asetuksessa 734/2020, 4. elokuuta, on todettu, että se vastaa Civil Guardian Luonnonsuojeluviraston (SEPRONA) päämajaa suunnittelu-, impulsiivi- ja koordinointitoimia. siviilivartioston toimivallan puitteissa luonnon- ja ympäristönsuojeluun, suojelualueisiin, vesivaroihin, metsästykseen ja kalastukseen, eläinten hyväksikäyttöön, arkeologisiin ja paleontologisiin kohteisiin sekä maankäytön suunnitteluun liittyvien määräysten noudattaminen. Edellä mainitussa kuninkaallisen asetuksen mukaan tämä päämaja on riippuvainen kansallisesta keskustoimistosta ympäristöön liittyvien toimien tietojen analysoinnissa (kansallinen keskustoimisto, jäljempänä).
Tässä yhteydessä paljon siteerattu Espanjan toimintasuunnitelma ennen kansallisen keskustoimiston perustamista SEPRONA-rakenteeseen, johon osallistuvat asiaan perehtyneet organisaatiot ja laitokset. Keskustoimisto stimuloi koordinointia ja optimoi käytettävissä olevat mahdollisuudet ympäristön parannuksiin, ja siitä tulee kansallisen tason vertailukohta luomalla menettelyt ympäristöasioita koskevien tiedustelutietojen analysointiin ja levittämiseen tiiviissä yhteistyössä ympäristöministeriön kanssa. Siirtyminen ja demografinen haaste. Valtion keskustoimiston perustaminen on saanut Life Nature Guardians -hankkeen eurooppalaisen tuen.
Tämän standardin aloitteessa ja käsittelyssä noudatetaan yhteisen hallintomenettelyn 129. lokakuuta annetun lain 39/2015 1 §:ssä edellytettyjä tarpeellisuuden, tehokkuuden, suhteellisuuden, oikeusvarmuuden, avoimuuden ja tehokkuuden periaatteita. Välttämättömyyden ja tehokkuuden periaatteen kannalta tämä valtakunnallinen keskustoimisto on muodostettava muodollisesti, samoin kuin sen riippuvuus, yhteistyösuhteet ja toiminnot pystyvät täyttämään asetetut tavoitteet, mikä on ministeriön määräys sille sopivin normiväline. Suhteellisuusperiaatteen osalta tämä aloite sisältää olennaisen sääntelyn, jotta keskustoimistolle voidaan tarjota sisältöä ja toimintoja. Oikeusvarmuuden periaatteen perusteella tämä järjestys on yhdenmukainen muun kansallisen ja EU:n oikeusjärjestelmän kanssa, mikä osoittaa tässä mielessä vakautta ja viranomaissertifiointia.
Sen nojalla määrätän sisäministerin ja ekologisesta siirtymä- ja väestöhaasteministerin yhteisestä ehdotuksesta valtiovarain- ja hallintoministerin luvalla:
1 artikla Kohde
Tämän määräyksen tarkoituksena on perustaa ympäristöön liittyvän toiminnan tiedon analysointia varten keskustoimisto (jäljempänä valtakunnallinen keskustoimisto) sekä sen riippuvuuden, yhteistyösuhteiden ja toimintojen määrittäminen.
2 artikla Kansallisen keskustoimiston riippuvuus, yhteistyö ja suhteet
1. Kansallinen keskustoimisto on orgaanisesti ja toiminnallisesti riippuvainen siviilivartioston luonnonsuojeluviraston (SEPRONA) päämajasta.
2. Kansallinen keskustoimisto voidakseen hoitaa sille uskotut tehtävät, ylläpitää yhteistyösuhteita muihin kansallisiin ja kansainvälisiin instituutioihin ja järjestöihin, jotka vastaavat ympäristön ja luonnon suojelusta ja suojelusta.
3. Edellisessä kohdassa kuvatut yhteistyösuhteet toteutuvat julkisen sektorin oikeusjärjestyksestä 144. lokakuuta annetun lain 40/2015 pykälän 1 mukaisesti.
3 artikla Kansallisen keskustoimiston tehtävät
Valtion keskustoimiston tehtävät ovat:
- a) Edistää yhteistyötä, koordinointia, neuvontaa ja tiedottamista toimista kansallisella tasolla luonnon ja ympäristön, suojelualueiden, vesivarojen, metsästyksen ja kalastuksen suojelussa ja suojelussa sekä torjuttaessa villieläinten laitonta kauppaa ja eläinten hyväksikäyttöä.
- b) olla yhteyshenkilö kansallisten ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa ympäristötoimintaa koskevien tietojen analysoinnissa.
- c) Suorittaa raittiin laittoman ympäristötoiminnan saamien tietojen analysointia, tuottaa niihin perustuvaa tiedustelutietoa ja levittää sitä niille kansallisille ja kansainvälisille järjestöille, jotka saattavat olla kiinnostuneita tämäntyyppisten rikosten torjunnasta.
- d) Laadi tekniset tiedot, jotka ovat tarpeen laittoman ympäristötoiminnan torjumiseksi.
Yksittäinen lisämääräys Ei lisäystä julkisiin menoihin
Valtakunnallisen keskustoimiston toiminnan odotetaan tapahtuvan siviilivartioston pääosaston henkilökohtaisilla keinoilla ja materiaaleilla, eikä se aiheuta julkisten menojen lisäystä.
LOPPUSÄÄNNÖKSET
Ensimmäinen loppumääräys Kehittämis- ja täytäntöönpanovaltuudet
Vartioston pääosaston päälliköllä on toimivalta antaa toimivaltansa rajoissa tarvittavat ohjeet keskusviraston rakenteen kehittämiseksi.
Toinen loppumääräys Voimaantulo
Tämä määräys tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
