kokkuvõte
Demograafilise väljakutse mõiste on loodud praeguste muutuste ja inimpopulatsioonis tekitatud tasakaalustamatuse valguses. Nähtus, mis mõjutab sotsiaalset, majanduslikku ja territoriaalset ühtekuuluvust.
Sellised tegurid nagu rahvastiku vananemine, noorte arvu vähenemine, väga madal sündimus, aga ka selle jaotus territooriumil tekitavad erinevaid väljakutseid nii rahvaarvu vähenevates piirkondades kui ka suurtes vastuvõtvates linnapiirkondades.
Nendel muutustel on majanduslik, sotsiaalne, eelarveline ja ökoloogiline mõju nii riiklikul, piirkondlikul kui ka kohalikul tasandil. Ülemaailmne mõju, mis mõjutab otseselt avalikku poliitikat, tervishoiusüsteemi jätkusuutlikkust, sotsiaalteenuseid, eakate ja ülalpeetavate eest hoolitsemist, noortepoliitikat, haridust, ühiskonna digitaliseerimist, uusi tööhõivenišše, põllumajanduse ja kariloomade arengut, lühidalt traditsiooniliste ökosüsteemide ja infrastruktuuride säilitamine ja arendamine.
Rahvastiku vähenemise ohud teatud piirkondades põhjustasid lisaks spetsiifilistele väljakutsetele ka transpordi, liikuvuse ja võrdsetel tingimustel juurdepääsu teenustele.
Riiklikud poliitikad ja meetmed peavad tegelema demograafiliste kaalutluste integreerimisega kõigis valdkondades ja looma mehhanismid, mis seavad esikohale need valdkonnad, kus demograafiliste muutuste tagajärjed on eriti olulised. Riiklik strateegia demograafilise tagasituleku küsimuses loob koostöös autonoomsete piirkondadega globaalse transversaalse ja multidistsiplinaarse raamistiku, mille eesmärk on leevendada rahvastiku järkjärgulise vananemise, territoriaalse tühjenemise ja ujuva rahvastiku mõjusid.
Reageerimine demograafiliste muutuste mõjule peab olema varustatud laiaulatusliku, koordineeritud ja kaasava visiooniga.
Junta de Andalucía on viimastel aastatel erinevates küsimustes ellu viinud strateegiaid ja võtnud meetmeid, millel on positiivne mõju territoriaalse tasakaalu parandamisele. 5. oktoobri seaduse nr 2021/20 müügimaks Andaluusia autonoomse piirkonna määratud maksude kohta, Andaluusia rahvatervise süsteemi koolitusstrateegia 2022–2025, Andaluusias elamise kava, Andaluusia eluase, rehabilitatsioon ja taastamine 2020–2030, esmatasandi arstiabi strateegia strateegiline kava 2020–2022, tervisliku eluviisi edendamise strateegia Andaluusias, IKT-sektori edendamise strateegia Andaluusia 2020, Andaluusia telekommunikatsiooni infrastruktuuride strateegia2020, sõnastus 2030 Andaluusia säästva liikuvuse ja transpordi strateegia 2023, Andaluusia põllumajandus-, loomakasvatus-, kala-, agrotööstuse ja maaelu arengu sektorite konkurentsivõime parandamise strateegiline kava aastateks 2030–2023, samuti mõned hiljutised, strateegia sõnastus innovaatilise avaliku halduse jaoks, mis viitab probleemidele, mida rahvastiku vananemine mõjutab ja kuidas see mõjutab ühiskonna vajaduste rahuldamiseks vajalike ressursside kvaliteeti, või Andaluusia digitaalse halduse strateegia, mis keskendub inimestele 2030, sõnastamisele. -XNUMX muu hulgas.
Nende aastate jooksul läbi viidud uuringute põhjal võime väita, et Andaluusia olukord rahvastiku arengu seisukohast ei ole nii murettekitav kui teiste autonoomsete piirkondade oma, kuid oleme teadlikud, et meie demograafilised väljakutsed peavad põhinema kõikehõlmaval lähenemisviisil. võiks eeldada tasakaalu maapiirkondade, sisemaa provintside, mägede ja ranniku vahel koos mitmekesise keskkonnaga kogukonnana.
Andaluusiat peetakse ideaalseks elamispaigaks, seega on meie väljakutseks muuta see ka parimaks kohaks töötamiseks ja ettevõtmiseks. Seetõttu peab Andaluusia tulevane tegevusstrateegia kaasama kogu ühiskonda ja võtma nõuetekohaselt arvesse kohalike omavalitsuste rolli demograafiliste muutuste põhjustatud väljakutsetes, edendama nendevahelist parimate tavade vahetamist ning eelistama ennetusele ja varajasele sekkumisele keskendunud lähenemisviise. . On vaja kavandada kõikehõlmav visioon, mis on kooskõlas 2030. aasta tegevuskava säästva arengu eesmärkidega, mis hõlmab nii erinevaid poliitikaid nagu eluase, tööhõive, haridus, sotsiaal-sanitaarne, tervishoid, ränne, sotsiaaltoetused, abi või suutlikkuse arendamise toetus. kahekordse linna- ja maadimensioonina ning kõigi sektorite, eriti aga kohaliku, vajalik koostöö.
Strateegia eesmärk on minna kaugemale traditsiooniliste maaelu arengu visioonide horisondist, mille keskmes on ühise põllumajanduspoliitika teine sammas, mida hinnatakse väga positiivselt, eeldades, et maapiirkondade ühtekuuluvuse eesmärk eeldab koostoimeid erinevate tegevuste ja sektoritega. , mis koos põllumajanduse ja metsadega aitavad edendada omavalitsuste säästvat arengut kooskõlas arengueesmärkidega (SDG), sealhulgas põhieesmärgiga hankida elanikkonna vajadustele kohandatud põhiteenuseid, mis võimaldavad tõhusalt võrdseid võimalusi. oma elanike jaoks ning maakeskkonna majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse tagamiseks.
Vaja on ülemaailmset strateegiat, mis ühendaks kogu Junta de Andalucía avaliku poliitika jõupingutused: tervishoid, sotsiaalpoliitika, tööhõive, eluase, transport, innovatsioon, info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT), maaelu areng või väljaränne. teiste hulgas.
Mis puudutab pädevusraamistikku, siis kuigi konkreetne pädevuse nimetus puudub, kuid arvestades selle valdkonnaülest iseloomu, on neid, mis võimaldavad käesoleva valitsuskokkuleppe vastuvõtmist mitmeid.
Täpsemalt ja tuginedes mandaadile, et autonoomia statuut suunab autonoomsed avalikud võimud edendama tingimusi, mis tagaksid üksikisiku ja nende rühmade vabaduse ja võrdsuse, milles nad on tõelised ja tõhusad, ning soodustada inimeste tegelikku võrdsust. ja naiste puhul tasub viidata nende omavalitsusasutuste korralduse, režiimi ja toimimise pädevusele; kohalik režiim, maakasutuse planeerimine, linnaplaneerimine ja elamumajandus; maanteed ja teed, mille marsruut on täielikult välja töötatud piirkonna territooriumil; Maapealne transport; põllumajandus, loomakasvatus ja põllumajanduslik toiduainetööstus; maaelu arendamine, mets, kasutus ja metsandusteenused; majandustegevuse planeerimine ja majandusarengu edendamine; käsitööline; edendada kultuuri ja teadusuuringuid; turism; spordi edendamine ja vaba aja otstarbekas kasutamine; sotsiaalabi ja sotsiaalteenused; terve; tööstus; energia tootmis-, jaotus- ja transpordirajatised; sanitaar- ja hügieen, tervise edendamine, ennetamine ja taastamine; keskkonna ja ökosüsteemide kaitse; ja lõpuks maksumeetmed, piirkondlik solidaarsus, finantsautonoomia ja autonoomse riigikassa tunnustamine.
Presidendi 10. juuli määruse 2022/25 naisvolinike ümberkorraldamise kohta omistatakse artiklis 14 justiits-, kohaliku omavalitsuse ja avaliku funktsiooni ministrile muu hulgas pädevus kohaliku halduse küsimustes. 164. augusti dekreediga 2022/9, millega kehtestatakse justiits-, kohaliku omavalitsuse ja avaliku funktsiooni ministri orgaaniline struktuur, on artikli 7.1 lõike XNUMX punktis g ülesandeks kohalikule halduse peasekretariaadile planeerimine ja planeerimine. demograafilise väljakutsega seotud volituste täitmine kooskõlastatult maaelu arengu küsimustes pädeva ministriga.
Andaluusia autonoomse piirkonna valitsuse 27.12. oktoobri seaduse nr 6/2006 artikli 24 lõike 2 kohaselt justiits-, kohaliku halduse ja avalike ülesannete ministri ettepanekul ning pärast nõukogus toimunud arutelu. Valitsus võttis 2023. mai XNUMX istungil vastu järgmist
LEPINGU
Esiteks. Formulatsioon.
Andaluusia demograafilise väljakutse vastu võitlemise strateegia formuleering kiidetakse heaks, edaspidi strateegia, mille ülesehitus, ettevalmistamine ja kinnitamine toimub vastavalt käesolevas lepingus sätestatud sätetele.
Teiseks. Hea.
Strateegia on moodustatud demograafilise väljakutsega seotud poliitikate üldise planeerimise instrumendina, et aidata kaasa elanikkonna vajadustele kohandatud avalike põhiteenuste tagamisele, võimaldades elanikele tõhusaid võrdseid võimalusi ning majanduslikku ühtekuuluvust ja sotsiaalseid aspekte. maakeskkonnast, aidates kaasa rahvastiku kinnistumisele maapiirkonnas.
1. See üldeesmärk on omakorda määratletud konkreetsetes eesmärkides, mis võivad muu hulgas olla järgmised:
Kolmandaks. Sisu.
Strateegia sisaldab vähemalt järgmist sisu:
- a) Andaluusia olukorra konteksti analüüs.
- b) Lähteolukorra diagnoos nii sise- kui välisperspektiivist, mis võimaldab genereerida SWOT-analüüsi (nõrkused, ohud, tugevused, võimalused), mis paneb paika strateegia mõtiskluspunkti.
- c) Strateegia seireperioodi jooksul saavutatavate strateegiliste eesmärkide määratlemine ja vastavusse viimine Euroopa ja riiklikul tasandil juba olemasolevatega.
- d) Töösuundade ja strateegia aja jooksul võetavate meetmete määratlemine seatud eesmärkide saavutamiseks.
- e) strateegia juhtimismudeli määratlemine.
- f) Strateegia seire- ja hindamissüsteemi loomine, määratledes prioriteetsed sektorid, indikaatorid ja eeldatava mõju.
Tuba. Ettevalmistus- ja heakskiitmisprotsess.
1. Strateegia väljatöötamise suunamise eest vastutab justiits-, kohaliku omavalitsuse ja avaliku funktsiooni minister kohaliku omavalitsuse peasekretariaadi kaudu kooskõlastatult põllumajandus-, kalandus-, vee- ja maaelu arengu ministriga. Samuti võivad neid selles küsimuses nõustada eksperdid ja juhid.
2. Ettevalmistusprotsess on järgmine:
- 1. Justiits-, kohaliku halduse ja avaliku funktsiooni minister koostab strateegia esialgse ettepaneku, mis edastatakse kõikidele Junta de Andalucía administratsiooni ministritele nende analüüsiks ja ettepanekute esitamiseks.
- 2. Strateegia esialgne ettepanek esitati avalikkusele vähemalt ühe kuu jooksul, kuulutades see välja Junta de Andalucía ametlikus väljaandes ning vastavate dokumentidega saab tutvuda Junta de läbipaistvuse jaotises. Andaluusia portaalis ning justiits-, kohaliku halduse ja avaliku funktsiooni ministri veebisaidil, järgides 39. oktoobri avaliku halduse ühtse haldusmenetluse seaduses 2015/1 sätestatud kanaleid.
- 3. Justiits-, kohaliku halduse ja avalike funktsioonide minister kogub Andaluusia kohalike omavalitsuste nõukogu kohustuslikud aruanded, samuti kõik muud kohustuslikud aruanded vastavalt kehtivatele määrustele.
- 4. Seejärel esitab justiits-, kohaliku omavalitsuse ja avaliku funktsiooni ministri eest vastutav isik strateegia lõpliku ettepaneku EKP nõukogule kokkuleppel kinnitamiseks.
Viiendaks. Kvalifikatsioon.
Justiits-, kohaliku omavalitsuse ja avaliku teenistuse ministri vastutav isik on volitatud käesolevat lepingut täitma ja edasi arendama.
Kuues. mõjusid
Käesolev leping jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Junta de Andalucía ametlikus väljaandes.
