kokkuvõte
Hispaania põhiseaduse artiklis 103.1 on sätestatud, et avalik haldus teenib objektiivselt üldisi huve ja tegutseb vastavalt tõhususe, hierarhia, detsentraliseerimise, hajutamise ja kooskõlastamise põhimõtetele, alludes täielikult seadustele ja seadustele. Andaluusia autonoomia statuudi artikkel 133 näeb omakorda ette, et Junta de Andalucía administratsioon tegutseb objektiivselt üldistes huvides ning järgib muu hulgas tõhususe, tõhususe, detsentraliseerituse ja kodanikele läheduse põhimõtteid. ja et nad arendavad oma tegevuste tavapärast juhtimist oma kesk- ja välisteenuste kaudu. Samuti omistavad Andaluusia autonoomia statuudi artiklid 46 ja 47 autonoomsele piirkonnale ainuvolitused omavalitsusasutuste korralduse ja struktuuri ning Andaluusia avalike haldusasutuste struktuuri ja reguleerimise üle.
Nendes tingimustes on Junta de Andalucía administratsiooni arengut alates selle algusest kuni praeguse hetkeni iseloomustanud pidev avant administratiivse detsentraliseerimise protsessis, olles veendunud, et see toob ilmselgelt kasu riigi suhetele. kodanik administratsiooniga. Selles mõttes oli Junta de Andalucía administratsiooni 9. oktoobri seaduse 2007/22 heakskiitmine oluline verstapost ja pühendas kogu II jaotise III peatüki riigi territoriaalse halduse järjest keerukamaks muutuva korralduse süstematiseerimisele. Junta de Andaluusia.
2. detsembri dekreedi 226/2020 artiklis 29, mis reguleerib Junta de Andalucía administratsiooni provintsi territoriaalset korraldust, on omalt poolt sätestatud, et ta võib vastu võtta nõukogu dekreediga, ilma et see piiraks sätete kohaldamist. 35.3. oktoobri seaduse 9/2007 artikli 22 lõike XNUMX kohaselt üks järgmistest provintsistruktuuridest:
- a) Junta de Andalucía valitsusdelegatsioonid ja iga nõuniku provintsidelegatsioonid.
- b) Junta de Andalucía valitsusdelegatsioonid ja Junta de Andalucía territoriaalsed delegatsioonid. Nendele territoriaalsetele delegatsioonidele võib määrata nõuniku konkreetsetele küsimustele vastavad välisteenused, nõuniku välisteenistuste komplekti või rühmitada erinevate nõunike välisteenistusi.
Seetõttu on Junta de Andalucía valitsusdelegatsioonide eest vastutavad isikud selle kõrgeimad perifeersed juhtorganid, Junta de Andalucía esindajad provintsis.
Nõunike provintsidelegatsioonide eest vastutavad isikud esindavad neid provintsis ning juhivad, koordineerivad ja viivitamatult kontrollivad delegatsiooni teenistusi nõuniku vastutava isiku kõrgemal juhtimisel ja järelevalve all. Ja Junta de Andalucía territoriaalsete delegatsioonide eest vastutavatel isikutel on territoriaalse delegatsiooniga seotud perifeersed teenistused ja vajaduse korral direktoritele alluvate või nendest sõltuvate asutuste tavaesindused.
Aastate jooksul heaks kiidetud määruste eesmärkide eesmärk on olnud eelkõige tugevdada ja ümber suunata territoriaalsete delegatsioonide koosseisu, mille regulatsioon mõjutab tõhusalt haldustegevust, pakkudes neile oma tegevuses suuremat paindlikkust, mis tähendab kodanike ja nende haldusorganite vaheliste suhete arendamise suurem tõhusus.
Seevastu 152. augusti dekreet 2022/9, millega kehtestatakse eesistumise, sise-, sotsiaalse dialoogi ja halduse lihtsustamise ministri orgaaniline struktuur, sätestab oma artiklis 13.b, et välishalduse peadirektoraat ja Administrative Simplification vastutab perifeerse halduse edendamise, moderniseerimise ja ratsionaliseerimise strateegilise planeerimise eest.
Praegust olukorda iseloomustab jätkuvalt ebasoodne majandusstsenaarium, mis nõuab täna rohkem kui kunagi varem kõigi ühist pingutust jätkusuutliku tuleviku ja edu saavutamiseks.
See eeldab selle saidi globaalse ja strateegilise nägemuse säilitamist, mis juhib lühiajalises perspektiivis riigiasutuste moderniseerimist ja täiustamist. Selles mõttes peetakse majanduse taaselustamiseks panuse andmiseks hädavajalikuks teha ettepanek Junta de Andalucía territoriaalse halduse moderniseerimiseks ja ratsionaliseerimiseks, mis on peamine kodanike kuulamise, tähelepanu ja teenindamise kanal.
Järelikult on Junta de Andalucía administratsiooni provintsi territoriaalse korralduse mudelil põhinev strateegiline plaan, mis võimaldab vajadusel pakkuda territoriaalset haldust, mis suudab linna vajadusi ette näha ja suunata. tõhususe, tõhususe, läbipaistvuse ja seaduslikkuse põhimõtete kaudu.
Andaluusia autonoomse piirkonna valitsuse eesistumise, sise-, sotsiaaldialoogi ja halduse lihtsustamise ministri ettepanekul vastavalt 27.12. oktoobri seaduse 6/2006 artikli 24 lõike 21 sätetele ning pärast EKP nõukogu 2023. veebruari XNUMX. aasta koosolekul toimunud arutelu võeti vastu järgmine:
LEPINGU
Esiteks. Strateegilise plaani koostamine Junta de Andalucía administratsiooni provintsi territoriaalse korralduse eeskujul.
Strateegilise plaani koostamist hinnatakse vastavalt provintsi maakorraldusmudelile Junta de Andalucía administratsioonis (plaaniga külgnevas), nii et see on koostatud ja heaks kiidetud elluviimiseks vastavalt käesolevas dokumendis kehtestatud määratlustele. .
Teiseks. Hea.
Plaan on koostatud Junta de Andalucía administratsioonis provintsi territoriaalse korralduse mudeli tegevuste ja meetmete kavandamise üldiseks vahendiks, mille trahvid on järgmised:
- 1. Kohandage territoriaalhaldus ühiskonna nõudmistega ning kokkuhoiu ja tõhususe väljakutsetega, mida praegune majandusstsenaarium meile seab: jätkusuutlik administratsioon.
- 2. Edendada ratsionaalsemat, kodanike vajadusi ennetavat, proaktiivset, väledat ja lähedast territoriaalset haldust, mis paistab silma oma poliitika, läbipaistvuse ja tõhususe poolest: läbipaistev, proaktiivne, agiilne ja tihe Haldus.
- 3. Tugevdada tipptasemel ärikultuuri ja edendada osutatavate avalike teenuste kvaliteedi moderniseerimist ja pidevat parandamist: kvaliteedihaldus.
Kolmandaks. Sisu.
Plaan sisaldab vähemalt järgmist sisu:
- 1. Lähteolukorra diagnoos nii sise- kui välisperspektiivist, mis võimaldab genereerida SWOT-analüüsi (nõrkused, ohud, tugevused, võimalused), mis paneb paika refleksioonipunkti.
- 2. Kava kehtivusaja lõpuni saavutatavate strateegiliste eesmärkide määratlemine.
- 3. Programm, mis määrab kindlaks määratud objektide registreerimiseks elluviimise vahendid, sealhulgas rahastamiseks ettenähtud vahendite hinnangu ja selle saavutamise ajakava.
- 4. Plaani haldamise organisatsioon või süsteem, mis määrab või jaotab selle koostamise ja täitmise kohustused.
- 5. Kava seire- ja hindamissüsteem ning sellele vastavad vastavusnäitajad.
- 6. Eelhindamine, mis võimaldas optimeerida plaani tulemuslikkuse ja tõhususe tõenäosust.
- 7. Andaluusia avaliku halduse instituudi poolt välja antud hinnatavuse aruanne, mis akrediteerib kodanike vastutuse plaani põhiatribuute.
Tuba. Ettevalmistus- ja heakskiitmisprotsess.
Eesistumis-, sise-, sotsiaaldialoogi ja halduse lihtsustamise minister ning justiits-, kohaliku halduse ja avaliku funktsiooni minister perifeerse halduse ja halduse lihtsustamise peadirektoraadi, Andaluusia digitaalagentuuri ja avaliku halduse peasekretariaadi kaudu vastutama ühiselt Planeeringu koostamise eest ja koordineerima seda. Tootmisprotsess on järgmine:
- 1. Välishalduse ja halduse lihtsustamise peadirektoraat koostab koostöös Andaluusia digitaalagentuuri ja avaliku halduse peasekretariaadiga kava kavandi. Selleks osalevad kõik volikogu liikmed. Samuti võivad neid selles küsimuses nõustada eksperdid ja juhid.
- 2. Kava kavand esitati avaliku teavitamise ajaks vähemalt viieteistkümneks päevaks, teatades sellest eelnevalt Junta de Andalucía ametlikus väljaandes Junta de Andalucía portaali läbipaistvuse jaotises. ja eesistumise, sise-, sotsiaaldialoogi ja asjaajamise lihtsustamise ministri veebilehel, järgides 39. oktoobri riigiasutuste ühtse haldusmenetluse seaduses 2015/1 sätestatud kanaleid.
- 3. Samuti vaadatakse läbi üldises kohaldamiseeskirjas nõutavad kohustuslikud aruanded.
- 4. Välishalduse ja halduse lihtsustamise peadirektoraat teeb ettepaneku kava teksti kohta, mille eesistumise, sise-, sotsiaaldialoogi ja halduse lihtsustamise ministri juht esitab EKP nõukogule lõplikuks kinnitamiseks.
Viiendaks. Arendus ja teostus.
Eesistumise, sise-, sotsiaaldialoogi ja asjaajamise lihtsustamise ministeeriumi juhil on õigus vastu võtta käesoleva lepingu väljatöötamiseks ja täitmiseks vajalikke akte.
Kuues. Tõhusus.
Käesolev leping jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Junta de Andalucía ametlikus väljaandes.
