Zusammenfassung
Präsident der Regierung von Katalonien
Die Artikel 65 und 67 des Statuts sehen vor, dass die Gesetze Kataloniens im Namen des Königs vom Präsidenten der Generalitat verkündet werden. In Übereinstimmung mit dem Vorstehenden verkünde ich Folgendes
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Präambel
Hochschulbildung wird als Dienst am Gemeinwohl betrachtet und fällt damit in den Aufgabenbereich der Verwaltung. Diese Leistung wird nicht direkt erbracht, sondern entsprechend den Bedürfnissen der Branche durch die Universitäten, die autonome öffentliche Einrichtungen sind und daher ihre finanzielle Autonomie durch die Kombination eines angemessenen Finanzierungssystems und der Einnahmen für die Universitäten sicherstellen müssen Erbringung der Dienstleistung. Allein in Europa ist das Verhältnis beider Komponenten sehr vielfältig, weltweit noch viel mehr. In Westeuropa, dem Katalonien am nächsten gelegenen sozioökonomischen Umfeld, finden sich die Extreme in den in einigen nordischen Ländern angewandten Zuwendungen und in England in einem Satz, der nahe an den tatsächlichen Studienkosten liegt. Das Vereinigte Königreich ist ein Fall der Koexistenz der beiden Extreme innerhalb eines gemeinsamen Systems, da sich Schottland für eine vollständige kostenlose Universitätsausbildung entschieden hat, während England den höchsten öffentlichen Preis in Westeuropa hat. Aus dieser Perspektive reagiert die Annahme eines Preises im Wesentlichen auf die Verfügbarkeit öffentlicher Ressourcen und das soziale Modell. Auf jeden Fall ist das mehrheitliche Universitätspreismodell in letzterem in Westeuropa die Einführung eines einheitlichen Preises oder Satzes für die Studiengebühren.
Die zentrale Rolle, die die Hochschulbildung in der Entwicklungsstrategie aller fortgeschrittenen Länder spielt, bedeutet, dass es für soziale Gerechtigkeit und auch für soziale Effizienz unerlässlich ist, ein Höchstmaß an Chancengleichheit beim Zugang zur Universität zu gewährleisten. Es sind garantiert mehrere Komponenten zu sehen, die immer die Kennzeichnung einer wirtschaftlich benachteiligten Situation gegenüber den Medien des Landes haben müssen.
Eines der Haupthindernisse für das Erreichen einer solchen Gerechtigkeit sind die sozioökonomischen Schwierigkeiten, die in den Phasen vor dem Universitätsstudium auftreten. Daher muss jede Initiative, die Maßnahmen zur Bekämpfung dieser Art von Situation fördert, wie z. B. die Festsetzung öffentlicher Preise auf der Grundlage sozialer Preise, die Ressourcen berücksichtigen, die bereitgestellt werden müssen, um einen gerechten Zugang zu gewährleisten.
Das staatliche System der allgemeinen Stipendien garantiert das Recht auf kostenlosen Unterricht für Bürger mit Einkommen unterhalb der festgelegten Schwellenwerte, die im ganzen Staat üblich sind. Dieses System ist positiv, aber sehr begrenzt, sowohl in Bezug auf die Ausdehnung, da die Armutsschwellen in der katalanischen Gesellschaft höher sind als im spanischen Durchschnitt, so dass Bürger Kataloniens, die wirtschaftliche Schwierigkeiten haben, nicht unter das Recht auf Stipendien des allgemeinen Regimes fallen können, weil sie sind auf Einkommensniveaus über den Schwellenwerten, wie in der Intensität, weil es die Opportunitätskosten nicht angemessen deckt, mit Stipendien unzureichende Gehälter, wenn die Bürger sich entscheiden müssen, einen Job aufzugeben, den sie benötigen, um ein akademisches Studium zu absolvieren.
Solange der spanische Bezug bei der Festlegung der Schwellenwerte für den Zugang zum Stipendium der allgemeinen Regelung und zum Gehaltsstipendium beibehalten wird, müssen Preisnachlässe und spezifische Beihilfen für die Bevölkerungsgruppe mit Einkommen über den Schwellenwerten der allgemeinen Regelung beibehalten werden, aber die im katalanischen Kontext niedrig sind.
Dieses Gesetz ändert mehrere Artikel des Gesetzes 1/2003 vom 19. Februar über die Universitäten in Katalonien, um das Recht auf Hochschulbildung und Chancengleichheit klarer einzubeziehen, und beauftragt die Regierung mit koordinierenden Maßnahmen, die die Kosten für den Aufenthalt dort erschwinglicher machen Esszimmer transportiert wird. Ebenso weist es darauf hin, dass die öffentlichen Preise für universitäre akademische Dienstleistungen einem sozialen Preismodell folgen müssen, mit Kürzungen in den niedrigsten Einkommensklassen, die über den Schwellenwerten der Stipendien der allgemeinen Regelung liegen, und legt fest, dass die öffentlichen Preise für universitäre akademische Dienstleistungen dies tun müssen während der drei Geschäftsjahre nach der Verabschiedung des Gesetzes schrittweise reduziert werden.
Artikel 1 Änderung von Artikel 4 des Gesetzes 1/2003
Artikel 4 des Gesetzes 1/2003 vom 19. Februar über die Universitäten in Katalonien wird ein Buchstabe j mit folgendem Text hinzugefügt:
- j) Der Beitrag zum Abbau sozialer und kultureller Ungleichheiten und zur Verwirklichung der Gleichstellung von Mann und Frau, Erleichterung des Zugangs zu geregelter Hochschulbildung und dauerhafter beruflicher Weiterbildung für alle Willens- und Leistungsfähigen.
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Artikel 2 Hinzufügung eines Artikels zum Gesetz 1/2003
Dem Gesetz 4/1 vom 2003. Februar über die Universitäten in Katalonien wird ein Artikel 19 bis mit folgendem Text hinzugefügt:
Artikel 4 bis Recht auf Hochschulbildung und Chancengleichheit
1. Personen, die die gesetzlich festgelegten Voraussetzungen erfüllen, haben das Recht zum Studium an der Universität nach Maßgabe der von den Universitäten im Rahmen ihrer Befugnisse festgelegten Kriterien. Der Zugang zu den verschiedenen von der Universität angebotenen Studiengängen und Abschlüssen wird auf der Grundlage der allgemeinen Programmierung der Hochschulbildung, des gesellschaftlichen Ausbildungsbedarfs und der Kapazitäten in Bezug auf Einrichtungen und Lehrpersonal eingerichtet.
2. Um sicherzustellen, dass niemand aus wirtschaftlichen Gründen, mangelnder Freiheit, gesundheitlichen Problemen oder Behinderungen oder anderen Umständen vom Zugang zum katalanischen Universitätssystem ausgeschlossen wird, muss die Regierung eine identische Nutzung durchführen und die Gleichstellungspolitik durch das Angebot von Stipendien fördern , Stipendien und Darlehen für Studenten und die Entwicklung einer Politik zur Überwindung sozialer, wirtschaftlicher und geografischer Hindernisse.
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Artikel 4 Änderung von Artikel 117 des Gesetzes 1/2003
1. Abschnitt 3 von Artikel 117 des Gesetzes 1/2003 vom 19. Februar über die Universitäten in Katalonien wurde wie folgt geändert:
3. Die Regierung ist zuständig für die Genehmigung der öffentlichen Preise für die Bildung, die zu offiziellen Universitätsabschlüssen und anderen gesetzlich verankerten Rechten führt, im Rahmen der Befugnisse der Generalitat.
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2. Dem Artikel 3 des Gesetzes 117/1 vom 2003. Februar über die Universitäten in Katalonien wird ein Abschnitt 19 bis mit folgendem Text hinzugefügt:
3a. Die öffentlichen Preise für universitäre akademische Leistungen müssen einem sozialen Preismodell folgen, mit einer Reduzierung in den niedrigsten Einkommensschichten, die über den Schwellenwerten der Stipendien des allgemeinen Regimes liegen.
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Übergangsregelung Ermäßigung öffentlicher Preise für universitäre wissenschaftliche Leistungen
Die öffentlichen Preise für universitäre akademische Dienstleistungen müssen während der drei Geschäftsjahre nach der Verabschiedung dieses Gesetzes schrittweise gesenkt werden, bis ein einheitlicher Preis für das Grundstudium erreicht wird, der dem niedrigsten Preis entspricht oder darunter liegt, der durch das Dekret 300/2021 vom Juni festgelegt wurde 29, der die Preise für akademische Dienstleistungen an den öffentlichen Universitäten Kataloniens und an der Offenen Universität Kataloniens für das Studienjahr 2021-2022 festlegt, sowie einen einheitlichen Preis für Masterstudiengänge, der 70 % oder weniger des von der festgelegten Preises entspricht gleiches Dekret. Die vorgenommenen jährlichen Kürzungen müssen mit ausreichenden Mitteln einhergehen, um diese Maßnahme ohne Beeinträchtigung der wirtschaftlichen Stabilität oder der Leistungserbringung durch die Hochschulen übernehmen zu können.
Schlussbestimmungen
Erste Budgetfreigabe
Die wirtschaftlichen Auswirkungen, die dieses Gesetz letztendlich auf den Haushalt der Generalitat haben wird, treten mit dem Inkrafttreten des Haushaltsgesetzes in Kraft, das dem Haushaltsjahr unmittelbar nach dem Inkrafttreten dieses Gesetzes entspricht.
Zweite Entwicklungsordnung
Die Regierung ist ermächtigt, die zur Ausarbeitung und Durchführung dieses Gesetzes erforderlichen Bestimmungen zu erlassen.
Drittes Inkrafttreten
Dieses Gesetz trat zwanzig Tage nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Generalitat de Catalunya in Kraft.
Daher befehle ich, dass alle Bürger, auf die dieses Gesetz anwendbar ist, an seiner Einhaltung mitwirken und dass die entsprechenden Gerichte und Behörden es durchsetzen.
