souhrn
Evropská komise přijala Akční plán Evropské unie (EU) proti obchodování s volně žijícími a planě rostoucími druhy [COM(2016) 87 final]. Tento plán byl výslovně podpořen a převzat členskými státy na zasedání Rady ministrů životního prostředí EU, které se konalo dne 20. června 2016. V uvedeném plánu byly vytvořeny mechanismy pro koordinaci subjektů podílejících se na boji proti tomuto typu trestné činnosti, jako je mimo jiné policie, celní a inspekční služby.
Usnesením Generálního ředitelství kvality a posuzování životního prostředí a přírodního prostředí ze dne 4. dubna 2018 byla zveřejněna Dohoda Rady ministrů ze dne 16. února 2018, která schvaluje španělský akční plán proti nelegálnímu obchodování a mezinárodnímu pytláctví volně žijících zvířat. druh. Tento plán představuje závazek španělské vlády přispět k uplatňování akčního plánu EU, vhodného impulsu a rámce pro maximální využití zdrojů všeobecné státní správy v boji proti této pohromě.
Španělský akční plán zdůrazňuje vysoký ekonomický dopad spojený s nezákonnými aktivitami v této oblasti, což je zvláštní přitažlivost pro skupiny organizovaného zločinu, jejichž zapojení do této oblasti exponenciálně roste. Nezákonné obchodování a pytláctví představují vážnou hrozbu pro biologickou rozmanitost, přežití některých druhů a integritu ekosystémů, přičemž podněcují konflikty, ohrožují národní a regionální bezpečnost v oblastech původu určitých druhů a představují riziko pro veřejné zdraví v cílových oblastech a mezinárodně.
Mezi cíle španělského akčního plánu je posílení kapacity všech článků donucovacího řetězce a soudnictví tak, aby mohla být přijata účinná opatření proti nelegálnímu obchodování s volně žijícími druhy a mezinárodnímu pytláctví, a zlepšit za tímto účelem spolupráci na národní úrovni koordinace, komunikace a tok dat mezi příslušnými orgány.
Civilní stráž je na základě základního zákona 2/1986 ze dne 13. března o bezpečnostních sborech a orgánech mimo jiné odpovědná za dodržování ustanovení, která směřují k ochraně přírody a životního prostředí, vodních zdrojů, jakož i lov, ryby, lesnictví a jakékoli jiné bohatství související s přírodou.
V královském výnosu 734/2020 ze 4. srpna, který rozvíjí základní organickou strukturu Ministerstva vnitra, je stanoveno, že odpovídá velitelství služby ochrany přírody Civilní stráže (SEPRONA) plánování, impulzivní a koordinační , v rámci působnosti Civilní stráže dodržování ustanovení týkajících se ochrany přírody a životního prostředí, chráněných území, vodních zdrojů, lovu a rybolovu, týrání zvířat, archeologických a paleontologických nalezišť a územního plánování. Ve výše uvedeném královském výnosu je toto ústředí závislé na Národní ústředně pro analýzu informací o činnostech souvisejících s životním prostředím (dále jen Národní ústředna).
V této souvislosti velmi citovaný španělský akční plán před vytvořením Národní centrály v rámci struktury SEPRONA za účasti organizací a institucí s kompetencí v této záležitosti. Národní ústředí bude stimulovat koordinaci a optimalizovat potenciál, který je k dispozici pro dosažení zlepšení v oblasti životního prostředí, a stane se měřítkem na národní úrovni, které stanoví postupy pro analýzu a šíření informací o záležitostech životního prostředí, v úzké spolupráci s ministerstvem pro ekologii. Přechod a demografická výzva. Vytvoření Národní centrály mělo evropskou podporu projektu Life Nature Guardians.
Při iniciativě a zpracování této normy jsou dodržovány zásady nezbytnosti, účelnosti, proporcionality, právní jistoty, transparentnosti a účinnosti, požadované v článku 129 zákona 39/2015 ze dne 1. října Společného správního řádu veřejné správy. S ohledem na princip nezbytnosti a efektivity musí být tato Národní centrála formálně vytvořena, stejně jako její závislost, kooperační vztahy a funkce, aby mohla plnit stanovené cíle, přičemž nejvhodnějším normativním nástrojem je ministerský řád. Ve vztahu k proporcionalitě obsahuje tato iniciativa zásadní úpravu, aby mohla Národní centrála poskytnout obsah a funkčnost. Na základě principu právní jistoty je tento řád v souladu se zbytkem národního a evropského právního systému a v tomto smyslu vykazuje stabilitu a regulační certifikaci.
Na základě toho na společný návrh ministra vnitra a ministra pro ekologickou transformaci a demografickou výzvu, s předchozím zmocněním ministra financí a veřejné správy, nařizuji:
Článek 1 Předmět
Účelem tohoto příkazu je vytvoření Národní centrály pro analýzu informací o činnostech souvisejících s životním prostředím (dále jen Národní centrála) a stanovení její závislosti, kooperačních vztahů a funkcí.
Článek 2 Závislost, spolupráce a vztahy Národního ústředního úřadu
1. Národní centrála je organicky a funkčně závislá na velitelství služby ochrany přírody civilní stráže (SEPRONA).
2. Národní ústředna, aby mohla vykonávat úkoly, které jí byly svěřeny, udržuje kooperativní vztahy s ostatními institucemi a organizacemi, národními i mezinárodními, s odpovědností za zachování a ochranu životního prostředí a přírody.
3. Kooperační vztahy popsané v předchozím bodě nastanou v souladu s ustanovením § 144 zákona č. 40/2015 ze dne 1. října, o právním režimu veřejného sektoru.
Článek 3 Funkce Národního ústředního úřadu
Funkce Národní centrály jsou:
- a) Podporovat spolupráci, koordinaci, poradenství a komunikaci akcí na národní úrovni při ochraně a ochraně přírody a životního prostředí, chráněných oblastí, vodních zdrojů, lovu a rybolovu a v boji proti nelegálnímu obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy a týrání zvířat.
- b) Být kontaktním místem s národními a mezinárodními organizacemi ve vztahu k analýze informací o environmentálních aktivitách.
- c) Provádět analýzu uvedených informací získaných střízlivými nelegálními aktivitami v oblasti životního prostředí, vytvářet na nich založené zpravodajské informace a šířit je těm národním a mezinárodním organizacím, které by mohly mít zájem na boji proti tomuto typu trestné činnosti.
- d) Připravit technické informace, které jsou nezbytné ve prospěch těchto akcí v boji proti nezákonným činnostem v oblasti životního prostředí.
Jediné dodatečné ustanovení Žádné zvýšení veřejných výdajů
Provoz Národní centrály se předpokládá s personálními prostředky a materiály Generálního ředitelství civilní stráže a nebude mít za následek navýšení veřejných výdajů.
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
První závěrečné ustanovení Pravomoci vývoje a provádění
Vedoucí generálního ředitelství civilní stráže je zmocněn vydávat v rámci svých pravomocí potřebné pokyny k rozvoji struktury Národní centrály.
Druhé závěrečné ustanovení Vstup v platnost
Tento příkaz vstoupí v platnost dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku.
