A Corte Suprema hà cunfirmatu, per mezu di una decisione recente, a nullità di a creazione di monopoli territuriali per a consegna di corsi di ricuperazione di punti di licenza.
Unione Europea
Dopu à a recente sentenza di a Corte Superiore di Ghjustizia di u 23 di ghjennaghju di u 2023 chì risponde à a quistione dannosa suscitata da a Corte Suprema in relazione à l'aghjustamentu à a Legge Comunitaria di u regulamentu spagnolu di i corsi di sensibilizazione è di rieducazione stradale, a Camera hà cunfirmatu l'annullamentu cuncessu da a sentenza di a Corte Naziunale di u 28 di nuvembre di u 2018 sia di l'annunziu di gara di a "Concessione di gestione di corsi di sensibilizazione è di rieducazione stradale per a ricuperazione di creditu di patente di guida: 5 lots", realizatu per a DG. U trafficu, basatu annantu à a risuluzione di u TACRC chì, malgradu parzialmente sustene l'appellu speciale in materia di cuntratti presentati contru à l'annunziu è i ducumenti di l'offerta, avia inghiottitu l'assignazione di i corsi attraversu un cuntrattu di cuncessione di serviziu publicu.
Inoltre, hà ancu dichjaratu a nullità di a sezione di l'ap. 9 di l'Ordine INT/2596/2005, nantu à quale si basava l'annunziu, secondu a quale "L'implementazione di questi corsi seria realizata da Centri chì a gestione seria realizata per mezu di una cuncessione da u Ministeru di l'Interior. U cuntrattu di cuncessione stabilisce u numeru di Centri chì, date e circustanze, sò necessarii per u sviluppu currettu di i corsi.
U TS hà spiegatu in a risoluzione chì a CJUE hà digià stabilitu chì u regulamentu spagnolu di i corsi per a ricuperazione di punti di carne hè di decide nantu à a cunfigurazione cum'è un serviziu publicu chì hè realizatu da una sola concessionaria in ognuna di e cinque zoni geografiche chì, per questi scopi, u territoriu naziunale hè spartutu, ùn hè micca cumpatibile cù l'art. 15 di a Direttiva 2006/123/CE in a misura chì dette regulazioni vanu al di là di ciò chì hè necessariu per ghjunghje l'obiettivu d'interessu generale perseguitu, vale à dì u rinfurzà a sicurezza stradale.
Partendu da sta basa, rimarca chì ciò chì deve esse chjarificatu hè s’ellu hè indispensabile l’istituzione di cinque monopoli territuriali per a prestazione curretta è efficace di i corsi.
A Camera hà dichjaratu chì ùn hè micca in dubbitu chì un regime di intervenzione amministrativa hè necessariu in l'attività esaminata. Ellu sustinia chì per a sicurezza di u trafficu stradale per esse in ghjocu, hè necessariu chì l'Amministrazione sia sicura chì i corsi sò distribuiti da persunale qualificatu è sottumessi à i requisiti legali è regulatori in materia; chì i testi chì i candidati anu avutu in qualchì modu per ricuperà i punti sò realizati in modu rigurosu; chì i corsi sò insignati in lochi micca eccessivamente luntanu da i so utilizatori è, in cunseguenza, chì tuttu u territoriu naziunale hà accessu à u serviziu, è chì u costu ùn hè micca eccessivu o pruibitivu.
In ogni casu, i magistrati anu cunsideratu chì ùn hè statu debitamente ghjustificatu da l'Uffiziu di l'Avucatu di u Statu è da a Cunfederazione Naziunale di Scole di Conduzzione chì queste richieste ponu esse soddisfatte solu in un regime di monopoliu. Rimarca chì ùn hè micca capitu perchè un regime d'autorizazione amministrativa ùn serve micca à ottene u listessu scopu, postu chì quandu si sottumette una attività à l'autorizazione amministrativa, hè pussibule impone e cundizioni di a cobertura territoriale, i prezzi massimi, a qualificazione di u persunale, i cuntrolli amministrativi. , etc
Enfatiza chì u regulamentu generale in questa materia hè a libertà di furnisce servizii, da quale si deduce chì sò e restrizioni nantu à questu (è micca a libertà) chì deve esse ghjustificata, è affirma chì sta ghjustificazione hè particularmente necessaria quandu a limitazione. di a libertà di furnisce servizii ghjuridichi hè stata cunnisciuta à u massimu pussibule cum'è u stabilimentu di un regime di monopoliu. In questu sensu, a Càmera cuncludi chì cù i dati raccolti in u schedariu amministrativu è quelli furniti in l'istanza, ùn hè micca statu ghjustificatu chì i corsi per a ricuperazione di punti di permessu di guida ùn ponu esse insegnati in modu correttu è efficace cù una regulazione menu restrittiva di a libertà di furnisce servizii.
In cortu, riproche à a Corte Suprema per ùn avè micca distinatu bè trà l'annunziu di l'offerta fattu da a DG Traffic è l'Ordine INT/2596/2005 chì u serviziu di basa. Indica chì avendu accoltu a dumanda di annullamentu di a parte richiedente, averà avutu da annullà l'avvisu di licitazione è a risoluzione di u TACRC, è dopu, sottu a prutezzione di l'art. 27 LJCA, avissi ancu avutu a dichjarà a nullità di a sezione interrugata di l'Ordine, postu chì era cumpetente per sente a so contestazione indirettamente.
