El Govern espanyol ha aconseguit que la Comissió Europea li concedís un mes de pròrroga per dur a terme les reformes que s'havia compromès a realitzar, abans de sol·licitar aquest dissabte de manera formal el tercer desemborsament de fons del Mecanisme de Recuperació i Resiliència per valor de més de 6.000 milions d?euros.
Aquest tram estava vinculat al compliment de 23 fites i 6 objectes que, segons el Ministeri d'Hisenda i Funció Pública, s'han complert al llarg del primer semestre del 2022. Però la realitat és que segueix faltant, entre altres coses, el mecanisme de Taxització de l'ús d'aquests, que és precisament allò que els inspectors de la Comissió Europea havien requerit que entrés ja en ple funcionament dels fons. A més, també manca la segona part de la reforma del sistema de pensions, encara que això formaria part d'una altra avaluació.
La sol·licitud de pagament de 6.000 milions d'euros també es va haver de tramitar fa mesos, però s'ha endarrerit precisament perquè el Ministeri d'Hisenda està conscient que falten alguns elements del quadre de compromisos pactats amb la Comissió Europea. La principal preocupació és que Espanya no té operatiu al 100% el sistema de control dels recursos, Coffee.
In the nota de premsa enviada pel Govern aquest dissabte es destaca que «amb la petició, tramesa aquest divendres i formulada per la Secretaria General de Fons Europeus, dependent del Ministeri d'Hisenda i Funció Pública, Espanya es converteix en el primer Estat membre a sol·licitar el tercer déemborsament i posa de manifest que és el país més avançat en l'execució dels fons de recuperació”.
Tot i això, no s'esmenta obertament que s'ha hagut de negociar aquesta pròrroga en el termini d'anàlisi del compliment i que esperen que s'estengui fins a principis de l'any que ve. Segons fonts del Ministeri d'Economia “igual que en els casos d'Itàlia, Xipre, Romania i Bulgària, el govern d'Espanya ha acordat amb la Comissió Europea estendre el termini de valoració en un mes més –seran 3 mesos, per tant-, per faciliti el treball dels equips, tenint en compte que hi ha en aquest període el Nadal”.
La Comissió Europea ha instruït els països que no enviïn les sol·licituds de nous desemborsaments “fins que no estiguin segurs que han complert tots els requisits” als quals es comprometin i per això el Govern s'hagi endarrerit tant en aquesta sol·licitud. A la pràctica, en canvi, Brussel·les ha estat més laxa respecte a aquest compromís i ha permès que se sol·licitin els desemborsaments sense tenir assegurades totes les fites promeses.
La realitat és que si Espanya no sol·licitava al llarg d'aquest mes el tercer pagament, hi havia la possibilitat que el procés es posposés fins al desembre, cosa que equivaldria a celebrar el procés de recepció de fons. Les regulacions imposen a més que només es poden demanar dos trams cada any, i per això el retard d'aquest últim condicionaria també sol·licituds futures.
El Govern va justificar el seu optimisme respecte al lliurament dels fons en què, afirma, ha complert objectius com l'entrada en vigor de la reforma de la Llei Concursal, que estableix un procediment de segona oportunitat, o la reforma del sistema de cotització a la Seguretat Social dels treballadors autònoms. També al·lega que ha entrat en vigor la Llei relativa al Sistema Integral de Formació Professional, així com la posada en marxa de la Llei de Mesures de Prevenció i Lluita contra el Frau Fiscal.
Però la realitat és que encara falten passos de vital importància per accedir a aquests 6.000 milions. Entre ells, destaca els problemes que ha donat l'eina de control i seguiment de l'execució dels fons europeus, anomenada Coffee. Es tracta d'un mecanisme que va ser anunciat fa més d'un any i mig i que fins fa uns dies no estava a ple funcionament, i per això continuava perdent part de la informació d'execució dels fons a les comunitats autònomes en format excel. Tal com ha publicat aquest diari, el retard d'aquesta eina va ser el que va passar que Brussel·les estimés amb gelar els fons destinats a Espanya a l'octubre.
A més dels dubtes que encara deixa Coffee, el Govern ha de resoldre a futur la papereta de la segona part de la reforma de les pensions, que és la més espinosa. L'Executiu es compromet que estigués aprovat davant el 31 de desembre d'aquest any, però davant la falta d'avenços que hi ha a les negociacions ja està plantant altres escenaris. In concret, tal com ha publicat aquest diari, l'Executiu treballa en la possibilitat de tirar endavant un reial decret que contingui les mesures pendents amb l'Executiu comunitari: l'estopament de les màximes bases de cotització i l'ampliació del període de les pensions de càlcul.
Inversions directes
Un cop rebut aquest tercer tram dels fons, per valor de 6.896 milions d'euros, el Govern haurà de passar a les inversions directes, entre les quals hi ha una llarguíssima llista de projectes en campaments molt diversos, des de la compra d'avions contra incendis al reglament for the sostenibilitat energètica dels edificis.
Així mateix, el Tribunal Europeu de Comptes ha demanat a la Comissió que estableixi una fórmula per detectar i avaluar els possibles incompliments, de manera que l'Executiu comunitari pugui decidir si retalla els fons i en quina quantitat.
