sumari
L'Estratègia Nacional de Ciberseguretat de 2019 estableix que les activitats que es desenvoluparan al ciberespai són fonamentals per a la societat actual, sent la vulnerabilitat del ciberespai un dels principals riscos per al nostre desenvolupament com a nació. Per tant, la seguretat al ciberespai és un objecte prioritari per garantir la Seguretat Nacional i una competència de l'Estat per crear una societat digital basada en la confiança. En aquest context, Espanya defensa la seva visió i els seus interessos com a naci i contribueix a l'esforç conjunt de la comunitat internacional en la seva aposta per un ciberespai obert, plural i segur, reforçant les capacitats davant les amenaces provinents del ciberespai.
La Directiva de Política de Defensa, de l'agost del 2020, enumerarà els ciberatacs com un dels fenòmens transversals que poden tenir un impacte enorme sobre el benestar dels ciutadans, sobre l'estabilitat social i la seguretat internacional. En aquest context, la disposició de les Forces Armades i de les autoritats de la Defensa s'ha d'orientar a generar més resiliència nacional i internacional davant dels desafiaments transversals generats al ciberespai.
El reconeixement i la definició del ciberespai com un mbit de les operacions militars per l'OTAN, per la Unin Europea i per Espanya, ha suposat el reconeixement d'un canvi transcendental en la naturalesa de les operacions militars, derivat de la revolució tecnolgica de la nova societat digital. Aquest reconeixement no sols implica la necessitat d'operar al ciberespai, sinó que reflecteix la necessitat de descobrir una capacitat operativa específica diferent de les forces que operen en els mbits físics.
Atesa la complexitat de l'mbit ciberespacial i de les activitats que s'hi desenvolupen, per poder fer front a aquesta amenaça les Forces Armades han de preservar en tot moment una capacitat operativa d'excel·lència, garantint a més la seva disponibilitat. Excel·lència que requereix un esforç en formació i selecció de personal que permeti cobrir cada lloc amb el personal més idoni i millor preparat. Amb aquesta finalitat s'estan emprenent accions l'objecte de les quals és la potenciació de les capacitats de les ciberdefensa de les Forces Armades en l'àmbit del personal. En aquest àmbit, la formació ocupava un lloc essencial.
Sense perjudici de totes aquelles accions formatives que es desenvolupen pels exèrcits i l'Armada en aquest mbit, per assegurar l'adequada capacitaci del personal de les Forces Armades que hagi de planificar, dirigir, coordinar, controlar i executar les accions conduents a assegurar la llibertat d'acció de les Forces Armades en l'àmbit ciberespacial, es considera necessari l'establiment d'un centre docent militar específicament dedicat a la formació demandada per les capacitats exigides per operar al ciberespai, la seva excel·lència i el grau de disponibilitat.
Les normes sobre organització i funcions, règim interior i programació dels centres docents militars, aprovades per Ordre DEF/85/2017, d'1 de febrer, disposa a l'article 1 que l'estructura docent del Ministeri de Defensa comprèn la totalitat dels centres docents militars que desentranyen l'ensenyament a les Forces Armades; d'estar gestionada pel cap d'Estat major de la defensa, el sotssecretari de defensa i els caps d'estat major de l'Exèrcit de Terra, de l'Armada i de l'Exèrcit de l'Aire, en l'àmbit de les competències respectives.
La Instrucció 55/2021, de 27 d'octubre, del Cap d'Estat Major de la Defensa, per la qual desenvolupa l'organització de l'Estat Major de la Defensa, estableix, a l'apartat trenta-vuitè, que el Comandament Conjunt del Ciberespai (MCCE) serà lòrgan responsable de la planificació, direcció, coordinació, control i execució de les accions conduents a garantir la llibertat dacció de les Forces Armades en làmbit ciberespacial. Així mateix, serà el responsable de definir, dirigir i coordinar la sensibilització, la formació i l'ensinistrament conjunt en matèria del ciberespai a l'àmbit de les seves competències, col·laborant amb les autoritats corresponents.
In base al que s'ha exposat, per atendre les necessitats de formació en ciberdefensa es fa necessari crear, a l'àmbit conjunt, un nou centre docent militar de perfeccionament especialitzat en ciberoperacions, que sigui capaç de proporcionar al personal del Ministeri de Defensa les competències necessàries per a planificar, dirigir, coordinar, controlar i executar les operacions militars establertes a la doctrina vigent i conduents a garantir la llibertat d'acció al ciberespai dels interessos.
Aquesta norma s'adequa als principis de regulació d'acord amb els quals han d'actuar les administracions públiques en l'exercici de la iniciativa legislativa i la potestat reglamentària, com són els principis de proporcionalitat, seguretat jurídica i eficiència, previstos a l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
A efectes es posa de manifest el compliment d'aquests principis de necessitat i eficàcia i que la norma és d'acord amb el principi de proporcionalitat, en contenir la regulació imprescindible per a la consecució dels objectius prèviament esmentats, i igualment s'ajusta al principi de seguretat legal .
Pel que fa al principi d'eficiència, no imposa càrregues administratives necessàries o accessoris, i pel que fa a la despesa pública, cal segellar que no cal la modificació de cap partida pressupostada i, per tant, que l'impacte pressupostari és nul.
Així mateix, és conforme amb les exigències del principi de transparència, ja que els objectius estan clarament definits.
Finalment, s'ha donat tràmit d'audiència pública prèvia al portal de transparència del Ministeri de Defensa.
En virtut d'això, i prèvia sol·licitud del Cap d'Estat Major de la Defensa, disponible:
Article nic Creaci de l'Escola Militar de Ciberoperacions
1. Es crea l'Escola Militar de Ciberoperacions com a centre de formació militar per al perfeccionament, dependent de l'Estat Major de la Defensa a través del Comandament Conjunt del Ciberespai.
2. L'Escola Militar de Ciberoperacions amplia la funció d'impartir ensenyaments de perfeccionament relacionats amb l'àmbit de les ciberoperacions.
3. Les normes sobre organització i funcions, règim interior i programació de l'Escola Militar de Ciberoperacions s'ajustaran al que disposa l'Ordre DEF/85/2017, d'1 de febrer, per la qual s'aproven les normes sobre organització i funcions, règim interior i programació dels centres docents militars.
Disposició final única Entrada en vigor
Aquesta ordre ministerial entra en vigor l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».
