El document públic digital ha estat el tema del congrés celebrat els dies 13 i 14 de febrer en el marc de la Càtedra ICADE-Fundació Notariat sobre Seguretat Jurídica a la Societat Digital. El congrés, estructurat en dues parts, dedicat a El document electrònic com a nou instrument documental ia La digitalització substancial del document notarial, va ser inaugurat per Abel Veiga, degà de la Facultat de Dret de la Universitat Pontifícia Comillas (Comillas ICADE), i Segismundo Álvarez , vicedirector de la Càtedra.
Veiga va dir l'extraordinari despertat per la jornada, amb més de cent registrats en línia. Per part seva, Álvarez va posar de manifest el valor de l'aspecte documental en el Dret: “Qualsevol jurista pràctic és conscient de la importància que tenen els documents a l'hora de fer valer els drets”. Per al notari, aquestes jornades compleixen a la perfecció amb l'objectiu de la Càtedra: “Fonamentar allò jurídic en un coneixement rigorós de la part tecnològica”.
La cloenda del congrés va córrer un càrrec de Sofia Puente, Directora General de Seguretat Jurídica i Fe Pública, que va afirmar: “A l'Administració de Justícia fa anys que ens endinsem en la senta de la digitalització. És un camí imparable i irreversible i el Notariat espanyol no podia quedar fora d'aquest camí”.
primer dia
Informació i electricitat. La digitalització com a pas material a allò intangible, sota el títol de la conferència inaugural, dictada pel notari i director de la Càtedra, Manuel González-Meneses. En la seva intervenció, va afirmar: “El Dret és pensament, informació, dades… Si la tècnica ens ofereix avui formats més eficients de comunicació, registrar i conservar la informació, que a més estan ja absolutament generalitzats a la nostra societat, i si el fenomen de la informació és avui infinitament més ampli del que va ser en el passat, els juristes no podem viure d'esquena a aquesta realitat, no podem vincular el nostre destí a la tecnologia del paper”.
A continuació, la primera taula rodona, Del document tradicional a l'electrònic, va estar moderada pel notari Juan Álvarez-Sala i va tenir com a ponents José Ángel Martínez Sanchiz, president del Consell General del Notariat i de la Fundació Notariat, i José Antonio Vega , catedràtic de dret mercantil de la Universitat d'Extremadura.
Martínez Sanchiz va realitzar un registre per a la història del document jurídic, remuntant-se a les taules de bar, les pissarres, els papirs i els pergamins. “El camí cap a l'autenticitat formal –va apuntar– va ser llarg i dificultós. Els segells s'inclouran a les tauletes romanes i als papirs de contractes de venda. Aquests segells en cosa aliena recorden la signatura electrònica actual. L'autenticitat es vinculava a la credibilitat de l'autor: les veretes i les legaletes, ia la consideració del notari com a agent públic”.
José Antonio Vega es va encarregar de l''electronificació' del document jurídic, que -segons el seu parer- no dóna lloc a una nova categoria jurídica, sinó a canvi quant al codi, el suport i el procés. El catedràtic va apuntar que les noves tecnologies han produït un nou instrument, el document electrònic, que respon a l'evolució del llenguatge comunicatiu entre els homes i que els significants de la informació poden ser magnituds físiques codificades.
En el col·loqui posterior, Martínez Sanchiz, davant de la concepció del document jurídic com a mera “reproducció” d'un acte a efectes probatoris, va sostenir el valor del document com a forma d'expressió de la voluntat negociable, i per tant com un element que dóna existència al negoci al món jurídic no limitat a l'àmbit litigiós.
La tecnologia del document electrònic va ser el tema del segon panell, que va comptar amb José María Anguiano, advocat i llicenciat en Informàtica, i Rafael Palacios i Javier Jarauta, tots dos enginyers industrials i professors del departament de Telemàtica i Computació d'ICAI.
Anguiano va explicar el concepte i els diferents casos d'ús de funcionament dels hashes (o empremtes digitals d'un fitxer), com a eines criptogràfiques per assegurar la integritat dels fitxers electrònics. Palacios explica la funció dels algorismes de criptografia asimètrica i el seu ús com a instruments per aconseguir confidencialitat i garantia de procedència o signatura, consells de la possible incidència del desenvolupament de la computació quàntica a la seguretat d'aquest algorisme. En definitiva, Jarauta va atendre el problema de la conservació en el temps dels arxius informàtics i il·lustracions als assistents amb sobre les firmes electròniques longeves per mantenir la possibilitat d'autenticació en el temps dels documents electrònics.
La tercera taula se centra en El document electrònic de naturalesa pública, en la triple tipologia de documents administratius, judicials i notarials. Amb el notari Francisco Javier García Más com a moderador, els ponents van ser Antonio David Bering, professor ajudant doctor de Dret Administratiu de la Universitat Pablo de Olavide de Sevilla; Juan Ignacio Cerdá, advocat i professor associat de Dret Administratiu a la Universitat de Múrcia, i la notària Itziar Ramos.
Bering va explicar els avenços en tot expedient administratiu electrònic i la seva plasmació en documents administratius en suport electrònic exclusiu, cridant l'atenció sobre el concepte de gestió documental i sobre la distinció entre una digitalització de documents preexistents en paper i allò que és un document genuí electrònic. Per Cerdá, “a Espanya no es pot parlar encara de justícia electrònica. Hi ha problemes estructurals i personals: fracàs dels òrgans judicials, de jutges i fiscals. Tampoc no s'ha implantat la nova seu judicial i hi ha problemes d'indolència tecnològica, manca interoperabilitat entre els sistemes de gestió processal”. D'altra banda, Ramos s'ha ocupat de l'estat de la digitalització de les actuacions notarials que és l'establiment amb la vena anys per la Llei 24/2001, que ha avançat, el document notarial original o matriu en format electrònic, admetent el despatx de còpies autoritzades i electròniques simples, però restringint làmbit de circulació de les primeres.
segon dia
La taula rodona següent, dedicada a L'experiència europea, de caràcter internacional amb la participació de David Siegel, parteix del Directori del Col·legi Federal del Notaris d'Alemanya; Jeroen Van Der Weele, notari dels Països Baixos; i Jorge Batista da Silva, President del Col·legi de Notaris de Portugal.
David Siegel va presentar el sistema ja adoptat a Alemanya que, transposant la Directiva 2019/1151, permetia la constitució telemàtica de societats de responsabilitat limitada i la seva presentació al Registre Mercantil. Va detallar els mitjans tècnics que permeten l'actuació notarial a distància amb les mateixes garanties que la presencial i el nou règim i el sistema de creació i conservació de l'escriptura matriu electrònica.
Van Der Weele va assenyalar que, en el desenvolupament legislatiu actual al seu país, “només és possible constituir societats de responsabilitat limitada presencialment davant notari” en no haver-se adaptat encara a la Directiva, però va explicar que hi ha un projecte legislatiu similar a la norma alemanya. Da Silva, per la seva banda, va dir que el Decret Llei 126/2021 lusità va establir un règim legal temporal per a l'autorització, a través de videoconferència, va determinar escriptures públiques i va aclarir també el mecanisme per a la descàrrega telemàtica de copiades autoritzades electròniques.
A continuació, el notari Carlos Higuera va pronunciar la conferència Incidència del projecte de llei de transposició de la directiva de digitalització de societats de capital al document notarial. In ella va realitzar una anàlisi clarificadora del projecte de llei 121/000126 actualment en tramitació al Congrés dels Diputats, quant afecta els documents notarials, amb novetats tan importants com la introducció d'un protocol electrònic que ha reflectit la totalitat del protocol de paper i que sota el control del notari titular corresponent estarà dipositat i conservat al sistema del Consell General del Notariat; així com la possibilitat d'atorgaments notarials a distància per a determinats tipus de documents entre els quals es troben els relatius a la constitució de societats i altres actes de la vida societària.
El futur del document notarial va ser la darrera taula rodona del Congrés. Amb les intervencions dels notaris José Carmelo Llopis, Fernando Gomá i Javier González Granado va tenir José Cabrera, advocat i Investigador de la Universitat Comillas, com a moderador.
Llopis va centrar la seva ponència en l'atorgament a distància com a modalitat d'atorgament d'un document electrònic. En concret, el ponent va dividir la intervenció en tres punts. Primer, la necessitat d‟un canal segur d‟aportació dels documents necessaris per al‟atorgament al notari. Segon, la potenciació de larxiu electrònic del notari. I tercer, els avantatges propis del document electrònic, en particular, la seva interoperabilitat.
Gomá va presentar una ponència sobre la còpia electrònica al núvol. Després de revisar el sistema vigent d'expedició de còpies autoritzades electròniques només per a la seva tramesa a altres notaris, registres o autoritats administratives o judicials i per a una finalitat determinada, es va ocupar el nou sistema d'exteriorització del document notarial que comportarà el projecte de llei esmentat , que permetrà l'accés a la còpia en format electrònic a qualsevol persona que acrediti interès legítim.
En definitiva, González Granado va abordar la qüestió de la matriu i el protocol electrònic, emfatitzant els avantatges d'una matriu electrònica en què es considerarà incloure continguts dinàmics per mitjà d'hipervincles.
