Amb entrada en vigor el 13 d'abril, la Llei del Principat d'Astúries 1/2023, de 15 de març, de Qualitat Ambiental, estableix el marc procedimental i normatiu per garantir una qualitat ambiental adequada, per a això sotmet les activitats probables de produir molèsties, alterar la qualitat del medi ambient o ocasionar riscos o danys a la salut de les persones o al medi ambient un règim d'intervenció administrativa per acabar d'evitar o, quan no sigui possible, reduir i controlar la contaminació de l'atmosfera, del aigua i del terra, així com potenciar la implementació de mesures en matèria de prevenció, mitigació i adaptació al canvi climàtic i de desenvolupament de l'economia circular.
S'aplica a activitats i instal·lacions (públiques o privades) que es desenvolupin al Principat i que per la seva incidència mediambiental cal una autorització administrativa (bé de la Llei de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, bé d'altres normatives estatals i/ o autonòmiques que els siguin daplicació, o que estiguin subjectes a avaluació dimpacte ambiental, segons la Llei 21/2013, amb les excepcions que preveu la normativa bàsica estatal). També s'aplica a aquelles activitats i instal·lacions que, sense impacte ambiental, no requereixen resolució expressa prèvia que n'habiliti l'exercici i per a la qual la normativa sectorial de caràcter ambiental estableixi únicament un règim de comunicació o declaració responsable.
Informació i participació ciutadana en matèria ambiental
En primer lloc, la norma defineix els drets dels ciutadans en matèria d'accés a la informació sobre el medi ambient, i estableix les bases del sistema d'informació ambiental per garantir-ne l'eficàcia.
La Conselleria haurà d'elaborar i publicar anualment un informe de conjuntura sobre l'estat del medi ambient al Principat i cada any un informe integral.
Així mateix, l'Administració del Principat ha de garantir la correcció de la manca d'accés a la informació ambiental que inclogui en el seu poder o en les altres matèries que en tinguin el nombre i en faciliti la difusió i disponibilitat al públic de la manera més àmplia. i sistèmica, garantint la igualtat daccés, laccessibilitat universal i la reutilització de les dades públiques. Comptarà amb un sistema d'informació ambiental d'accés públic que té com a objectiu integrar la informació ambiental per facilitar-ne l'accés i l'ús en la gestió, la investigació, la difusió pública i la presa de decisions en mitjans ambientals.
Durant aquest període es crea el Consell de Medi Ambient, òrgan consultiu i de participació en matèries del medi ambient que té per objecte promoure la relació i participació de les administracions públiques i els agents econòmics, socials i institucionals en l'elaboració, consulta i orientació de les polítiques ambientals, així com orientar la presa de decisions en les qüestions dàmbit autonòmic amb incidència directa sobre la qualitat ambiental.
Instruments per a la millora de la qualitat ambiental
El text dota d'una sèrie d'instruments, com ara la celebració de convenis de col·laboració i la subscripció d'acords voluntaris per a la protecció del medi ambient i la millora de la qualitat ambiental, el foment de la inscripció al registre d'empremta de carboni ( cap a una transició amb una economia baixa en carboni), de l'etiqueta ecològica comunitària, per promoure la producció i el consum de productes amb un impacte mediambiental reduït durant tot el seu cicle de vida i de proporcionar aquesta informació als consumidors, i de l'ecoinnovació i l'economia circular, per a això la Conselleria aprovarà una Estratègia d'Economia Circular, la compra i contractació pública verda, per impulsar l'economia baixa en carboni, l'ecoinnovació i l'economia circular, la possibilitat d'utilitzar la fiscalitat ambiental per gravar el desenvolupament activitats que tenen un incident ambiental negatiu.
Així mateix, l'Administració del Principat i els seus organismes i ens públics tindran, al Projecte de Llei de Pressupostos Generals, partides destinades a actuacions en matèria de la lluita contra el clima, tant en l'àmbit de la prevenció com de la mitigació i l'adaptació .
Instruments dintervenció administrativa
La nova llei estableix que les activitats i instal·lacions públiques i privades que operen a la comunitat autònoma i que estan compreses en el seu àmbit d'aplicació, quedin sotmeses (segons el grau d'incidència al medi ambient ia la salut de les persones):
– Autorització ambiental integrada ordinària, per a les activitats de més incident ambiental
- Autorització ambiental integrada simplificada, per a les activitats dincidència ambiental moderada, aquelles no incloses a lannex, que requereixen avaluació dimpacte ambiental ordinària o una autorització ambiental sectorial en matèria daigua, aire, sòl o residus conforme a la normativa estatal o autonòmica .
– Declaració responsable ambiental, per a les activitats que pel menor incident ambiental no estan exposades a una autorització ambiental integrada (ordinària o simplificada). Si l'avaluació cal, seria simplificada.
Com que la Conselleria del Principat és lòrgan substantiu per a la concessió de lautorització ambiental integrada, la norma desenvolupa el procediment de tramitació de les autoritzacions ambientals integrades (per al seu atorgament, modificació, revisió o transmissió de la titularitat).
Així mateix, s'ocupa de la vigència i la caducitat i determina els efectes del cessament de l'activitat i les obligacions després del tancament de la instal·lació.
D'altra banda, es desenvolupa el règim jurídic de la responsable ambiental, en queden aquelles activitats i instal·lacions, que pel seu menor incident ambiental no requereixen ser sotmesos a una autorització ambiental integrada, ni una avaluació d'impacte ambiental sent, ordinàriament, l'ajuntament on es desenvoluparà lactivitat lòrgan substantiu ambiental davant el qual haurà de formular la declaració responsable ambiental.
Detalla les obligacions dels titulars d'activitats subjectes a una declaració responsable ambiental, que s'ha de presentar abans de l'inici de l'activitat, la documentació ha d'incloure davant l'òrgan substantiu ambiental i els efectes de la presentació d'aquesta declaració responsable ambiental.
En definitiva, la norma crea el Registre d'Autoritzacions Ambientals del Principat, en què s'inscriuran les autoritzacions ambientals integrades al Principat d'Astúries, subjectes a actualització, revisió i/o modificació.
Coordinació entre instruments dintervenció administrativa ambiental
La nova llei conté els mecanismes de coordinació entre les autoritzacions ambientals integrades i altres règims davaluació ambiental dàmbit estatal o autonòmic i amb altres autoritzacions ambientals sectorials dàmbit estatal.
Així mateix, s'ocupa de la relació entre l'avaluació ambiental estratègica i l'avaluació d'impacte ambiental, la coordinació de l'autorització ambiental integrada amb l'autorització estatal sectorial en matèria d'abocaments i la coordinació de l'avaluació d'impacte ambiental amb l'avaluació d'impacte ambiental salut.
Vigilància, control i inspecció ambiental
Disposar que les activitats subjectes a una autorització ambiental integrada estaran subjectes als controls ambientals periòdics que s'estableixin a la corresponent autorització i contemplin les funcions de suspensió de la instal·lació o activitat.
Igualment, fa referència a l'activitat de col·laboració dels organismes de control ambiental ia la necessària col·laboració interadministrativa.
regiment disciplinari
Establiment de les obligacions de reparar el dany mediambient i d'indemnitzar els danys i perjudicis causats i de tenir cura de les execucions forçosa i subsidiarietat de les mesures provisionals i de la publicitat de les resolucions de les sancions per faltes greus i greus, una vegada que hagin adquirit fermesa en via administrativa, o, si escau, judicial.
